Статья: Локальные нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты нужно обновить

(Ларин А.И.)

(«Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения», 2023, № 7)

«Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения», 2023, № 7

Работодатель обязан разработать на основе Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее — нормы) <1>.

<1> Пункт 10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н. Правила вступают в силу с 1 сентября 2023 года.

Вроде бы можно с этим не торопиться, т.к. до 31 декабря 2024 года работодатели вправе использовать типовые нормы выдачи СИЗ, изданные в установленном порядке до 1 марта 2022 года <2>. В частности, после 1 сентября 2023 года продолжают действовать типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам здравоохранения, содержащиеся в приложении № 11 к Постановлению Минтруда России от 29.12.1997 № 68. Однако, чтобы не было претензий со стороны контролирующих органов, локальные акты по порядку и нормам выдачи СИЗ нужно обновить со ссылками на новые правила и нормы. Если вы продолжаете использовать прежние типовые нормы выдачи СИЗ, изданные в установленном порядке до 1 марта 2022 года, то укажите, что делаете это в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и новыми Правилами выдачи СИЗ.

<2> Основание: ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

В любом случае необходимо внимательно изучить вступающие в силу с 1 сентября 2023 года Приказы Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» и от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».

Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. Данный Приказ является, наверное, самым большим нормативным документом в области охраны труда (более 1 000 страниц текста) и содержит:

1. Единые типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям (должностям) (приложение № 1 к Приказу);

2. Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей (приложение № 2 к Приказу);

3. Единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств (приложение № 3 к Приказу).

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н является межотраслевым документом, поэтому его практическое использование в медицинских организациях сопряжено с определенными трудностями.

Во-первых, это объем документа. Единые типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям (должностям) (приложение № 1 к Приказу) представлены в виде таблицы, содержащей 5 357 (!) наименований профессий и должностей, работникам которых положена бесплатная выдача специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ. Для удобства наших читателей сотрудниками журнала «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения» сделана выборка медицинских профессий и должностей с положенными СИЗ (будет опубликована в следующем номере нашего журнала).

Во-вторых, количество медицинских профессий (должностей), указанных в Единых типовых нормах выдачи СИЗ по профессиям (должностям), не соответствует их количеству, содержащемуся в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н), Номенклатуре специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование (утв. Приказом Минздрава России от 07.10.2015) и Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.04.2008 № 176н) <3>. Если наименование профессии (должности) в списке отсутствует, то необходимо подбирать что-то похожее с учетом результатов СОУТ и ОПР.

<3> Скажем сразу, что количество наименований медицинских профессий (должностей), содержащихся в Единых типовых нормах выдачи СИЗ по профессиям (должностям), составляет всего 43 из общего количества 5 357. Список наименований медицинских профессий (должностей) представлен в Приложении к статье.

В третьих, требуются уточнения и рекомендации по выбору и применению конкретных СИЗ в медицинских организациях. К сожалению, Минздрав России уже давно отстранился от решения вопросов охраны труда в отрасли, возможно рассчитывая при этом на Минтруд России. Однако вряд ли будет Минтруд заниматься вопросами охраны труда в здравоохранении — слишком много у него других обязанностей.

<4> Номер профессии (должности) по порядку в Единых типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Примечание к таблице. В большинстве типовых норм выдачи СИЗ по медицинским профессиям (должностям) по каким-то причинам отсутствует основное средство защиты рук — перчатки.

Кроме норм выдачи СИЗ по профессиям (должностям) (приложение № 1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н) действуют Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей (приложение № 2 к Приказу), также представленные в виде таблицы, разделенной на 20 частей по числу групп выделенных опасностей:

1. Механические опасности.

2. Опасность, связанная с воздействием общих производственных загрязнений.

3. Опасности, связанные с воздействием электрического тока, статического электричества, а также с воздействием термических рисков электрической дуги.

4. Опасности, связанные с воздействием повышенных/пониженных температур.

5. Опасности, связанные с недостатком кислорода.

6. Химические опасности.

7. Опасность воздействия повышенной концентрации аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД).

8. Опасность воздействия биологического фактора (микроорганизмы, насекомые, паукообразные).

9. Опасность физических перегрузок.

10. Опасность воздействия повышенного уровня шума.

11. Опасность от воздействия повышенной вибрации.

12. Опасность, связанная с освещением/контрастностью в рабочей зоне.

13. Опасности, связанные с воздействием повышенного уровня неионизирующих излучений.

14. Опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений.

15. Опасность нанесения увечий животными (млекопитающими, птицами, рыбами).

16. Опасность негативного воздействия растений.

17. Опасность, связанная с пожаром.

18. Опасности, связанные с транспортными средствами.

19. Опасности, связанные с работой во взрывопожароопасной среде.

20. Опасность, связанная с загрязнением одежды специальной.

Чтобы определить нормы выдачи СИЗ работникам (независимо от наименования их профессии и должности), чья трудовая деятельность связана с определенными опасностями, необходимо найти в таблице соответствующую группу опасностей и выбрать соответствующие строки таблицы. Например, при воздействии электрического тока (группа 3):

При разработке локальных норм выдачи СИЗ используются оба приложения к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н (N 1 и № 2). Нормы оформляются в виде таблицы с указанием должности (профессии) работника и наличия производственных рисков на его рабочем месте, утверждаются руководителем организации. Выбор конкретных СИЗ также определяется работодателем с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и комитета (комиссии) по охране труда. Более подробно о разработке локальных норм выдачи СИЗ будет рассказано в следующих номерах нашего журнала.

Приложение

Список наименований медицинских профессий (должностей), содержащихся в Единых типовых нормах выдачи СИЗ по профессиям (должностям) <5>

<5> Источник: приложение № 1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. В скобках указан номер профессии (должности) по порядку в Единых типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

1. Врач анестезиолог-реаниматолог (810).

2. Врач здравпункта (811).

3. Врач-инфекционист (812).

4. Врач-бактериолог (813).

5. Врач-вирусолог (814).

6. Врач-лаборант (815).

7. Врач — лабораторный миколог (816).

8. Врач-ортодонт (817).

9. Врач-оториноларинголог (818).

10. Врач-патологоанатом (819).

11. Врач по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению (820).

12. Врач-пульмонолог (821).

13. Врач-рентгенолог (822).

14. Врач скорой медицинской помощи (823).

15. Врач-стоматолог детский (824).

16. Врач стоматолог-ортопед (825).

17. Врач стоматолог-терапевт (826).

18. Врач стоматолог-хирург (827).

19. Врач судовой (828).

20. Врач-терапевт (829).

21. Врач-терапевт подростковый (830).

22. Врач-терапевт участковый (831).

23. Врач-терапевт участковый цехового врачебного участка (832).

24. Врач-фтизиатр (833).

25. Врач-фтизиатр участковый (834).

26. Врач-эндоскопист (835).

27. Врач-эпидемиолог (836).

28. Гигиенист стоматологический (927).

29. Дезинфектор (1005).

30. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом — фельдшер (акушер, медицинская сестра) (1095).

31. Зубной врач (1249).

32. Лаборант-микробиолог (1801).

33. Медицинская сестра приемного отделения (2435).

34. Медицинская сестра процедурной (2436).

35. Медицинский дезинфектор (2437).

40. Старший врач станции (отделения) скорой медицинской помощи (4709).

41. Фельдшер скорой медицинской помощи (4980).

42. Фельдшер-водитель скорой медицинской помощи (4981).

43. Фельдшер (4982).