Статья: Лица, ответственные за реализацию антикоррупционной политики в медицинской организации

(Старчиков М.Ю.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)

Старчиков Михаил Юрьевич, полковник юстиции запаса, практикующий юрист.

Для успешного решения задач по предупреждению коррупционных проявлений целесообразно возложить обязанности по осуществлению данной деятельности и контроля за ней на конкретных должностных лиц медицинской организации. При этом следует четко определить круг их прав и обязанностей и правовой статус в целом.

Должностные лица, ответственные за осуществление антикоррупционных мероприятий

В нормативной базе отсутствуют в прямой установке указания на обязательность назначения в любой организации должностных лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики. Вместе с тем законодательно закреплено, что меры по предупреждению коррупции, разрабатываемые и принимаемые организациями (в том числе медицинскими), могут включать определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений (п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

В Мерах по предупреждению коррупции, разработанных Минтрудом России в 2019 году (далее — Меры по предупреждению коррупции), выделен раздел «Определение в организации подразделения и (или) работников, ответственных за предупреждение коррупции» (далее — раздел). В положениях данного раздела указывается на целесообразность назначения отдельных лиц или даже подразделений, ответственных за антикоррупционную работу. В их функции должны входить разработка проектов локальных нормативных актов по вопросам предупреждения коррупции и соответствующих методических материалов, участие в проведении в организации оценки коррупционных рисков, проведение проверок на основании информации о возможном конфликте интересов и (или) коррупционных правонарушениях и иные обязанности.

С учетом данных положений в медицинской организации возможно определить должностное лицо (должностных лиц), ответственное за реализацию антикоррупционной политики. Это следует сделать путем издания соответствующего локального нормативного акта. В нем же нужно закрепить его правовой статус и компетенции, ознакомив с данным документом всех работников медицинской организации. Возложение на работников дополнительных обязанностей в части реализации антикоррупционной политики следует отразить в заключаемых с ними трудовых договорах и должностных обязанностях. Необходимо отметить отсутствие единой точки зрения о том, является ли возложение на работника обязанностей в сфере антикоррупционной политики (помимо основных) изменением установленных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных условий труда (ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

В Мерах по предупреждению коррупции указано на то, что дополнительное возложение функций в сфере предупреждения коррупции на сотрудников, уже исполняющих иные должностные обязанности, может стать препятствием для эффективной организации антикоррупционной работы. В этом же документе высказываются рекомендации по целесообразности возложения функций реализации антикоррупционной политики на работников подразделений внутреннего контроля и безопасности, юридической службы, кадровых подразделений и т.п.

Деятельность лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики, возможно систематизировать путем издания соответствующего годового (полугодового) плана по реализации антикоррупционной политики в конкретной медицинской организации (далее — план). Составление этого плана следует возложить на одного из должностных лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики, с последующим утверждением руководителем медицинской организации. В плане следует указывать наименование мероприятия, сроки его проведения, ответственных лиц и предусмотреть отметку о его фактической реализации.

Осуществление контроля за реализацией антикоррупционной политики

Функции осуществления контроля за реализацией в медицинской клинике антикоррупционной политики целесообразно возложить на одного из заместителей ее руководителя. Допустимо одним приказом руководителя медицинской организации утвердить назначение как должностного лица (должностных лиц), ответственного за реализацию антикоррупционной политики, так и возложение обязанностей по контролю за его деятельностью на заместителя руководителя учреждения здравоохранения. Кроме того, возможно разработать положение об антикоррупционной политике, утвердив его этим же приказом. Результаты контроля за реализацией антикоррупционной политики раз в полгода (год) возможно оформлять письменным докладом руководителю медицинской организации.

Выводы

1. Законодательно закреплено, что меры по предупреждению коррупции, разрабатываемые и принимаемые организациями (в том числе — медицинскими), могут включать определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

2. В медицинской организации возможно определить должностное лицо (должностных лиц), ответственное за реализацию антикоррупционной деятельности, путем издания соответствующего локального нормативного акта.

3 Возложение на работников дополнительных обязанностей в части реализации антикоррупционной политики следует отразить в заключаемых с ними трудовых договорах и должностных обязанностях.

4. Деятельность лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики, возможно систематизировать путем издания соответствующего годового (полугодового) плана по реализации антикоррупционной политики в конкретной медицинской организации.

---