Статья: Левой, левой. Производители медизделий предупредили о возможных срывах госзакупок

(Баранова О.)

(«Фармацевтический вестник», 2019, № 38)

Использовать Каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) при закупках медицинских изделий практически невозможно, уверены производители. Заказчики, для которых каталог должен был стать фундаментом для определения своих потребностей, не могут разобраться с кодами, а потому перекладывают эту ответственность на поставщиков, не пренебрегая при этом шантажом. Об этом заявили представители бизнеса в ходе встречи с главным разработчиком документа — Минфином.

Звучат в диссонанс

Работа над наполнением и совершенствованием КТРУ идет полным ходом, рапортует Минфин. В каталог погружено более 44 тыс. наименований медицинских изделий, рассказала начальник отдела информационного обеспечения Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Виктория Цыбульская на совете коллегии Военно-промышленной комиссии по развитию производства медицинских изделий.

Каталог представляет собой перечень типовых описаний медицинских изделий, которые необходимы заказчику для формирования предмета закупки. «Он отражает все наименования медицинских изделий согласно номенклатуре, утвержденной Приказом Минздрава № 4н. Мы обогащаем описания важными характеристиками», — заявила она.

Инструмент должен унифицировать объемы закупок, противодействовать коррупции и «заточке» технических заданий под конкретных поставщиков. Бизнес отмечает, что пока до реализации этих целей далеко.

Дана некорректная классификация типов, значений, характеристик, прокомментировал директор ЗАО «ДНК-Технология» Владимир Колин. «Заказчик перекладывает работу по выбору кода на поставщика или в принципе не хочет создавать конкурсы на медизделия, если нет соответствующих кодов. Или формально выбирает код и указывает низкие цены на широкий спектр продукции. Это может привести к тому, что на конкурсы поставщики не пойдут, потому что цены низкие и не всегда понятно, какие изделия нужны», — подчеркнул он.

Наших бьют

Основой КТРУ служит Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), который учитывает положения Постановления № 102 («Третий лишний»), призванного поддержать отечественных производителей целого списка медизделий во время госзакупок.

Но КТРУ дает преференции российским производителям только в теории. Как отмечают последние, одному типу медизделия может соответствовать несколько кодов КТРУ с разными ОКПД 2. «Для медизделия из 102-го Постановления ОКПД 2 может быть указан неверно. Заказчик может специально выбрать такой код из множества подходящих, который не позволит применить Постановление», — заявил Колин.

Две сущности

Тем временем каталог все больше привязывают к системе госзакупок. В дальнейшем все типовые заявки будут основываться на позициях КТРУ, отметила Цыбульская. Кроме того, предстоит работа по синхронизации каталога с государственной информационной системой промышленности (ГИСП), наполнение которой идет также не без проблем.

ГИСП задумана как торговая площадка для производителей. Они могут бесплатно выкладывать сюда информацию о производимой продукции, но делают это настолько неохотно, что Фонду развития промышленности (ФРП) пришлось прибегнуть к увещеваниям. «Регистрируйтесь, вносите информацию! И тогда вопросов, почему у нас не покупают, будет меньше», — заверял зам. директора ФРП Кирилл Кузнецов.

Представитель бизнеса, пожелавший сохранить анонимность, рассказал «ФВ», что производители не верят в скорый процесс интеграции КТРУ и информационной системы, а потому стремятся получить доступ непосредственно к каталогу, с которым им приходится работать на госторгах. Но и здесь компании ожидает разочарование: вносить какую-либо информацию в каталог или корректировать ее они не смогут, заявила Цыбульская.

Она указала, что каталог состоит из двух частей. Так называемая «левая» часть — это классификатор типовых потребностей заказчика. Здесь нет названий конкретных производителей. Они будут погружены в «правую» часть каталога. «Минфин „привяжет“ конкретных производителей к классификатору, чтобы в отношении каждой товарной позиции компания могла себя увидеть. Но в типизации потребностей заказчика нельзя встретить наименования производителей», — пояснила представитель Минфина.

«Как попасть в каталог? Сейчас невозможно, но когда мы определим порядок интеграции, мы всех оповестим, как увидеть себя в общей каталожной сущности», — пообещала Цыбульская.

Пока Минфин работает над интеграцией двух сущностей, производители предупреждают, что следующий год может закончиться ростом количества несостоявшихся аукционов. «Все — и заказчики, и поставщики — ожидают, что с начала года возникнут проблемы. Есть случаи, когда срываются конкурсы, потому что на них никто не выходит. Это может привести к тому, что медизделия не придут в лечебные учреждения. Мы уже наблюдаем эти проблемы в фарме. Скоро, наверное, такие же возникнут с медизделиями», — предупредил Владимир Колин.

О. Баранова

---