Статья. «Лечебная косметика смажется из закона»

(Ю.Каменева)

(«Фармацевтический вестник», 2010, № 22)

«Фармацевтический вестник», 2010, № 22

ЛЕЧЕБНАЯ КОСМЕТИКА СМАЖЕТСЯ ИЗ ЗАКОНА

Как стало известно «ФВ», готовятся первые поправки в закон «Об обращении ЛС». Российской ассоциации аптечных сетей (РААС) удалось добиться внесения поправок во вступающий в силу с 1 сентября закон «Об обращении ЛС». В ассоциации 30 июня получили ответ Минздравсоцразвития на свое обращение об угрозе изъятия из аптечного ассортимента наиболее маржинальной категории товаров — парфюмерно-косметической продукции. В принятом законе прописано, что аптеки могут продавать «лечебную парфюмерно-косметическую продукцию», однако ни в российском, ни в международных классификаторах продукции такого определения не существует. В министерстве обещают в ближайшее время изменить это определение на более привычное и общепринятое «парфюмерные и косметические средства».

О надвигающейся на аптеки угрозе лишиться парфюмерной и косметической продукции в своем ассортименте исполнительный директор РААС Нелли Игнатьева рассказала в конце мая в своей колонке «ФВ». Одновременно в Минздравсоцразвития ассоциация направила аналогичное обращение. Г-жа Игнатьева обратила внимание на серьезные различия в трактовках действующего пока закона «О лекарственных средствах» и приходящего ему на смену с 1 сентября закона «Об обращении ЛС», принятого 12 апреля с.г. В отличие от старого закона последний предлагает новую редакцию списка товаров, которыми можно торговать в аптечных учреждениях. Так, действующий 86-й закон (п. 9 ст. 32) разрешает держать в ассортименте «парфюмерно-косметическую продукцию», а 61-й закон (ч. 7 ст. 55) — уже «лечебную парфюмерно-косметическую продукцию».

Такое уточнение грозило, без преувеличения, полным коллапсом рынка аптечной косметики — наиболее маржинальной категории. Дело в том, что термин «лечебная косметика» на российском рынке используется лишь как маркетинговая формулировка. Общероссийский классификатор продукции (ОКП) не содержит группы лечебной парфюмерно-косметической продукции, отсутствуют технические регламенты по этой товарной категории, да и определение «лечебная» предполагает содержание лекарственного средства, что автоматически средство с его содержанием относится к лекарственному средству, а не к косметической и парфюмерной продукции, это подтверждает и международная практика. Анализ на примере стран Европейского Союза, Японии, США, который провели в РААС, показал, что в мировой практике отсутствует деление косметической и парфюмерной продукции на лечебную и не относящуюся к ней.

«Исходя из того, что на мировом рынке обращения косметических и парфюмерных товаров отсутствует понятие „лечебная косметика“, и, в свою очередь, косметическая и парфюмерная продукция является неотъемлемой составляющей фармацевтического рынка, осложняется процесс гармонизации товарно-денежного обращения России с другими странами, а также между участниками внутри страны», — сообщали представители РААС в своем обращении, напирая на то, что объединение разных понятий в единую формулировку «лечебная парфюмерно-косметическая продукция» приведет к тому, что аптеки просто лишатся товарной группы «косметическая и парфюмерная продукция» в своем ассортименте.

В Минздравсоцразвития решили не оставлять проблему без внимания и готовятся исправить свою ошибку. В официальном ответе министерства в ассоциацию говорится: «Минздравсоцразвития России подготовило поправки в проект федерального закона № 326944-5 „О внесении изменений в статью 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и статью 2 Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений», предусматривающие в том числе внесение изменения в ч. 7 ст. 55 вышеуказанного Федерального закона, заменив слова «лечебную парфюмерно-косметическую продукцию» словами «парфюмерные и косметические средства».

Впрочем, ряд крупных участников рынка говорят, что толком не успели ощутить угрозу вымывания косметики из своего ассортимента. «Мы не переживали, будут ли внесены поправки в закон, — говорит генеральный директор сети „А5“ Владимир Кинцурашвили. — Мы просто не знали, что существует угроза торговли косметики в аптечном учреждении, поэтому продолжали производить закупки парфюмерии на осенний сезон». «Косметическая продукция занимает до 10% в общих продажах нашей сети, — сообщает зам. генерального директора сети „Доктор Столетов“ Анастасия Карпова. — И неопределенность вокруг этой категории нас настораживала. Хорошо, что ясность в этот вопрос была внесена оперативно».

Подписано в печать

06.07.2010

---