Статья: Компенсация медперсоналу за пациентов с COVID-19

(Зарипова М.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2022 № 1268 (далее — Постановление № 1268) утвержден порядок предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией. В дополнение были разработаны Методические рекомендации <1> с разъяснениями по осуществлению данной выплаты в медицинских организациях. Об этих документах расскажем в статье.

---

<1> Методические рекомендации по порядку применения Постановления Правительства РФ от 15.07.2022 № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией», утв. Приказом Минздрава России № 506, Минтруда России № 429 от 26.07.2022.

Постановлением № 1268, которое вступило в силу с 15 июля 2022 года:

1. с 1 июля 2022 года введена новая компенсационная выплата для лиц, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих ее оказание) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (п. 1);

2. до 31 декабря 2022 года приостановлено действие положений (абз. 2 п. 1, п. 2 — 8 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 и Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1859, от 23.11.2020 № 1896, от 28.11.2020 № 1962), согласно которым осуществлялась специальная социальная выплата работникам, оказывавшим медпомощь (участвовавшим в оказании, обеспечивавших ее оказание) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (п. 3).

Право на получение назначенной до 15 июля 2022 года специальной социальной выплаты сохраняется за гражданами до окончания периода, на который она была назначена, и реализуется в порядке и на условиях, которые действовали до указанной даты (п. 4 Постановления № 1268).

Таким образом, была введена новая выплата и приостановлено осуществление специальной социальной выплаты, которую работники государственных (муниципальных) медицинских организаций получали через ФСС.

Кроме того, с этой же даты признан утратившим силу Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313, согласно которому осуществлялись единовременные страховые выплаты отдельным категориям медицинских работников (см. Указ Президента РФ от 15.07.2022 № 464).

Категории лиц, имеющих право на выплату

Согласно п. 1 Постановления № 1268 право на компенсационную выплату имеют лица, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие ее оказание) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции:

• врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;
• участковые терапевты, участковые педиатры, врачи общей практики (семейные врачи), врачи-инфекционисты, средний медицинский персонал, работающий с данными врачами, фельдшера фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.

К сведению. Компенсационные выплаты распространяются также на медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и призыву, сотрудников, имеющих специальные звания, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, подведомственных организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (п. 2 Постановления № 1268).

Порядок осуществления выплаты

Выплата производится в виде доплат к окладам в рамках систем оплаты труда медицинским работникам государственных (муниципальных) медицинских организаций в размере 25% от должностного оклада, а также военнослужащим-медикам в размере 25% от оклада по воинской должности, замещаемой должности (п. 1 Постановления № 1268).

Согласно п. 2 Методических рекомендаций для осуществления выплаты органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения рекомендовано указать в нормативном акте:

• медицинские организации, в том числе перепрофилированные, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях в соответствии с п. 1.2 Приложения 5 к Приказу Минздрава России от 19.03.2020 № 198н;
• медицинские организации (структурные подразделения медицинских организаций), в том числе перепрофилированные или дополнительно созданные структурные подразделения, непосредственно оказывающие первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами ОРВИ, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции, непосредственно оказывающие медицинскую помощь и осуществляющие отбор биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции в ежедневном режиме работы в соответствии с п. 1.1 Приложения 3 к Приказу Минздрава России № 198н;
• специально выделенные медицинские бригады для оказания медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции непосредственно оказывающие медико-санитарную помощь пациентам на дому и осуществляющие забор биологического материала для лабораторных исследований.

Руководителям этих медицинских организаций рекомендовано установить перечень работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам и осуществляющих забор биологического материала для лабораторных исследований для осуществления компенсационной выплаты.

В п. 4 Методических рекомендаций разъясняется следующий порядок начисления компенсационных доплат:

1. Компенсационные доплаты начисляются ежемесячно к окладу (должностному окладу, окладу по воинской должности, по занимаемой должности), рассчитанному за фактически отработанное время по графику по аналогии с другими установленными ежемесячными надбавками и доплатами.

К сведению. Согласно ст. 350 ТК РФ продолжительность рабочего времени для медицинских работников составляет не более 39 часов в неделю. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 для некоторых должностей медицинского персонала установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 36, 33, 30 и 24 часа в неделю.

Так, для врачей-специалистов, среднего медицинского персонала (за исключением медицинского регистратора, медицинского статистика) и младшего медицинского персонала, выполняющих работу непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных в инфекционных больницах, отделениях, палатах и кабинетах, рабочее время составляет 36 часов в неделю. Следовательно, для таких специалистов, отработавших свою норму часов за месяц, размер выплаты будет равен произведению оклада на 25%.

2. Компенсационные доплаты начисляются отдельно по основной работе и работе по совместительству.

3. Компенсационные доплаты начисляются с применением:

• районных коэффициентов к заработной плате;
• коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах;
• процентной надбавки к заработной плате за работу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

4. Компенсационные доплаты учитываются при расчете среднего заработка в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, для всех случаев, предусмотренных ТК РФ, в том числе для расчета оплаты отпуска, компенсации за неиспользованные отпуска и в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

5. Компенсационные доплаты являются объектом обложения страховыми взносами.

6. Компенсационные доплаты осуществляются в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором сроки выплаты заработной платы, денежного содержания.

Источник выплаты компенсации

В п. 6 Методических рекомендаций разъясняется, что компенсационные доплаты лицам, указанным в п. 1 и 2 Постановления № 1268, устанавливаются за счет фонда оплаты труда медицинской организации, сформированного из всех источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.

Это означает, что медицинская организация должна выплачивать данную компенсацию за счет имеющихся средств: средств ОМС, доходов от платной деятельности, субсидии на выполнение госзадания. Осуществить указанную выплату можно за счет экономии средств на оплату труда либо за счет перераспределения средств на другие расходы.

Дополнительное финансирование из федерального бюджета Постановлением № 1268 не предусмотрено.

Социальная выплата за июль 2022 года

Пунктом 4 Постановления № 1268 установлено, что право на получение назначенной до 15 июля 2022 года специальной социальной выплаты сохраняется за гражданами до окончания периода, на который она была назначена, и реализуется в порядке и на условиях, которые действовали до этой даты.

Обратите внимание! Компенсационные доплаты работникам (иным лицам), указанным в п. 1 Постановления № 1268, осуществляются с 1 июля 2022 года независимо от получения работником специальной социальной выплаты после этой даты (п. 5 Методических рекомендаций).

Напомним, что специальные социальные выплаты медицинским работникам назначались за отработанные нормативные смены (п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762). При этом нормативная смена составляла 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ.

Медицинская организация на основании табеля учета рабочего времени формирует реестр работников, имеющих право на получение специальных социальных выплат, за период с 1 по 14 июля 2022 года, а также за часть начавшейся с этой даты нормативной смены, приходящейся на 15 июля 2022 года. Реестр направляется в территориальный орган ФСС по месту нахождения учреждения.

Территориальные органы фонда осуществляют специальные социальные выплаты в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ № 1762.

В заключение отметим, что субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать выплаты, меры социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим ее оказание) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, за счет собственных средств (Письмо Минздрава России от 07.04.2021 № 28-4/И/1-5295).

М. Зарипова

---