---
title: "Статья: Компания, подавшая заявку на участие в госконтракте, пожаловалась в ФАС на чувашскую \"Фармацию\". Утром - контракт, вечером - транспорт"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-kompaniya-podavshaya-zayavku-na-uchastie"
---
## Статья: Компания, подавшая заявку на участие в госконтракте, пожаловалась в ФАС на чувашскую "Фармацию". Утром - контракт, вечером - транспорт
# Статья: Компания, подавшая заявку на участие в госконтракте, пожаловалась в ФАС на чувашскую "Фармацию". Утром - контракт, вечером - транспорт
(Погонцева Е.)
("Фармацевтический вестник", 2023, N 14)
*"Фармацевтический вестник", 2023, N 14*
**КОМПАНИЯ, ПОДАВШАЯ ЗАЯВКУ НА УЧАСТИЕ В ГОСКОНТРАКТЕ,**
**ПОЖАЛОВАЛАСЬ В ФАС НА ЧУВАШСКУЮ "ФАРМАЦИЮ"**
**УТРОМ - КОНТРАКТ, ВЕЧЕРОМ - ТРАНСПОРТ**
ГУП Чувашской Республики "Фармация" проиграло спор с ФАС России по поводу нарушения Закона о закупке товаров. Заказчик требовал, чтобы у поставщиков был специальный транспорт для соблюдения холодовой цепи еще на этапе подачи заявок. Антимонопольный орган указал, что подавшая заявку компания не обязана заблаговременно закупать необходимую технику или брать ее в аренду, а может это сделать уже после заключения контракта. Арбитражный суд г. Москвы признал решение законным.
В чем суть жалобы
В конце прошлого года ГУП "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики объявило предварительный квалификационный отбор на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий, аптечной продукции и других сопутствующих средств с начальной (максимальной) ценой договора 2,8 млрд руб.
В конкурсной документации среди прочих требований к участникам закупки была указана "возможность транспортировки товара с соблюдением холодовой цепи". Участники должны были в составе заявки предоставить подтверждающие документы, что у них имеются в собственности или в аренде/лизинге необходимые транспортные средства.
Всего было подано 38 заявок, из них только 32 признаны соответствующими требованиям документации. По результатам предварительного квалификационного отбора 5 декабря 2022 года заказчик заключил 32 договора.
В числе тех, чью заявку отклонили, было ООО "СМП" (фирма не предоставила информацию о наличии у нее транспорта для обеспечения холодовой цепи). Компания пожаловалась на заказчика в ФАС России: ГУП не допустило ее к квалификационному отбору неправомерно, ведь Закон (N 223-ФЗ) не обязывает участника закупки иметь в наличии материально-технические ресурсы до заключения договора.
Представитель "Фармации" пояснил комиссии ФАС, что согласно конкурсной документации срок поставки товара - до пяти рабочих дней с момента подачи заказчиком заявки. Поставка термолабильных препаратов должна производиться с соблюдением температурного режима, указанного в инструкциях по их применению, а также в соответствии с другими требованиями, установленными законодательством.
Что сказали ФАС и суд
Комиссия ФАС обратила внимание заказчика на то, что согласно техническому заданию поставке подлежат не только термолабильные препараты, но и медицинские изделия, очки, контактные линзы, минеральная вода, изделия из стекла и многое другое, для чего транспорт с холодильным оборудованием вообще не требуется.
"Отсутствие у участника закупки возможности транспортировки товара с соблюдением холодовой цепи по предмету закупки, а также документов, подтверждающих соответствующее требование, не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам квалификационного отбора, что, как следствие, ограничивает количество участников закупки", - указала комиссия ФАС в своем решении от 15 декабря 2022 года.
"Кроме того, данное требование обременяет участника закупки заблаговременно приобрести либо взять в аренду вышеуказанную технику, что является дополнительной финансовой нагрузкой на участника", - говорится в том же документе.
Комиссия признала жалобу "СМП" обоснованной. В действиях "Фармации" установлено нарушение ч. 6 ст. 3 п. 9, ч. 10 ст. 4, ч. 14 ст. 3.2 Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", что образует состав административного правонарушения. Согласно ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ это грозило фарморганизации штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
"Фармация" обжаловала решение ФАС России в Арбитражном суде г. Москвы, потребовав признать его незаконным. Но суд полностью согласился с доводами антимонопольной службы.
"Соответствующие транспортные средства могут быть привлечены участником предварительного квалификационного отбора, признанным победителем, по результатам заключенного договора с заказчиком", - говорится в решении суда от 29 мая, которое не вступило в силу.
Таким образом, решение ФАС России признано законным. В удовлетворении требований ГУП "Фармация" отказано. "ФВ" направил запрос с просьбой сообщить о планах обжаловать судебный акт.