Статья: Когда может начаться обязательная маркировка БАД и антисептиков. И махнул рукой
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Статья: Когда может начаться обязательная маркировка БАД и антисептиков. И махнул рукой. https://bukva.ai/docs/statya-kogda-mozhet-nachatsya-obyazatelnaya
(Грошева М., Кубрина Т.)
(«Фармацевтический вестник», 2023, № 7)
В феврале закончился эксперимент по обязательной маркировке биологически активных добавок и кожных антисептиков, но о его результатах отчитался только оператор. Официальные данные остаются неизвестны, как и судьба обязательной маркировки этих товаров. Ее запланированный старт так и остался в планах. В Минпромторге сообщили, что проекты актов, предусматривающие обязательное наличие кода идентификации для БАД и антисептиков, после завершения внутренних процедур будут внесены в Правительство. Когда заработает система, отрасль теряется в догадках.
Что с экспериментами
В мае 2021 года Министерство промышленности и торговли запустило эксперимент по маркировке индивидуальными кодами биологически активных добавок. Спустя четыре месяца, в августе 2021 года, такой пилот стартовал для дезинфицирующих средств и кожных антисептиков.
Первоначально оба эксперимента планировалось завершить 31 августа 2022 года. Но Минпромторг решил продлить эксперименты еще на полгода (Постановление Правительства РФ № 1240 (ред. от 20.08.2022)).
В итоге дедлайн для завершения пилотных проектов по маркировке БАД и кожных антисептиков был установлен на 28 февраля, а уже с 1 марта планировалось сделать маркировку обязательной. Такие сроки были установлены в проектах постановлений Правительства об утверждении порядков проведения обязательной маркировки этих товаров, которые также в августе 2022 года появились на портале проектов нормативных актов для общественного обсуждения.
Согласно проектам актов с 1 марта маркировать свою продукцию должны были производители и импортеры. Еще на месяц должен был быть установлен переходный период, когда на рынок можно было выпускать продукцию как с кодами, так и без них. А с 1 апреля допускалась бы в оборот только продукция с нанесенной на ее упаковку цифровой маркировкой.
Февраль закончился, а с ним формально закончились и эксперименты по маркировке БАД и кожных антисептиков, констатировали юристы «Пепеляев Групп».
Это же «ФВ» подтвердили в Министерстве промышленности и торговли, отметив, что в ходе экспериментов апробированы механизмы нанесения средств идентификации на ключевые форм-факторы упаковки, а также передачи продукции между участниками оборота и ее реализации конечному потребителю (в том числе через контрольно-кассовую технику) с фиксацией сведений в информационной системе маркировки товаров.
Итоги экспериментов
Раскрывать конкретные результаты экспериментов в Министерстве не стали, указав лишь, что соответствующие доклады направлены в Правительство.
Частично, по цифрам, в конце февраля отчитался оператор обоих проектов. По данным пресс-службы ЦРПТ, в пилоте по маркировке биодобавок приняло участие более 4,7 тыс. компаний, в том числе крупнейшие производители, которые промаркировали 5,2 млн упаковок своей продукции. Отработку способов нанесения кодов маркировки как на отечественную, так и на импортную продукцию проверили в ходе 50 испытаний, сообщили в пресс-службе центра.
Количество участников эксперимента по маркировке кожных антисептиков оказалось более внушительным. В нем, согласно информации оператора, приняли участие свыше 8,2 тыс. предприятий, из них 168 — производители, 260 — импортеры, а остальные — представители оптово-розничного сегмента. Однако испытаний по нанесению на них индивидуальных кодов в итоге оказалось в два раза меньше — только более 20.
Импортеры также активно участвовали в эксперименте, сообщили в ЦРПТ. Queisser Pharma, «Доктор Реддис», «Мастер Спорта», «Левел 99» уже маркируют свою продукцию на таможенных складах. Также проведен успешный эксперимент по выбытию маркированных БАД с маркетплейсом Ozon.
Позитивно результаты эксперимента оценил и исполнительный директор СРО «Союз производителей БАД к пище» Александр Жестков. По его словам, эксперимент прошел успешно, у некоторых участников возникали индивидуальные сложности, но они достаточно оперативно решались.
«Мы отработали технические и технологические стороны внедрения системы маркировки „Честный знак“, заключили договор на поставку оборудования. Можно сказать, что к старту обязательной маркировки мы уже готовы. Считаем, что внедрение Национальной системы прослеживаемости товаров позволит потребителям быть уверенными в качестве и лицензионной чистоте приобретаемых товаров», — передали в ЦРПТ слова начальника управления логистики «СОЛГАР Витамин» Анатолия Стельмаха.
Если говорить об эксперименте в масштабах рынка, важно учитывать и то обстоятельство, что из более чем 1 000 производителей БАД, представленных на легальном рынке, опыт внедрения маркировки имеют порядка 220 (те, кто выпускает лекарственные средства) — для остальных это будет совершенно новый процесс, пояснила «ФВ» председатель Совета директоров ЗАО «Эвалар» Наталия Прокопьева.
Когда ждать обязательную маркировку
Хотя эксперименты и завершены, маркировка ни БАД, ни дезсредств на текущий момент так и не стала обязательной. К запланированному на 1 марта старту регламенты по нанесению на них цифровых кодов так и не были приняты.
В Минпромторге сообщили, что проекты актов, предусматривающие введение обязательной маркировки средствами идентификации БАД и антисептиков, в настоящее время проходят регламентные процедуры. После завершения внутренних процедур документы будут внесены в Правительство.
Юристы высказали предположение, что обязательная маркировка БАД и дезинфицирующих средств может стартовать уже в этом сентябре. По крайней мере, такие сроки обсуждались в начале февраля на одном из вебинаров, посвященных данной проблеме, поделились эксперты.
Это в целом соответствует и законодательным нормам о порядке вступления в силу обязательных требований (Федеральный закон № 247-ФЗ от 31.07.2020). Для таких случаев Законом предусмотрены две даты: ближайшая — 1 сентября; вторая (1 марта) в этом году уже прошла, отметили юристы.
На эти же сроки ориентируются представители рынка. Чтобы маркировка стартовала с осени, Правительство должно подписать постановление в мае, обозначил перспективу обязательной маркировки БАД Жестков.
Он также уточнил, что не все даже крупнейшие производители успели получить оплаченное ими оборудование, хотя заказывали его заранее. «Для крупных производств почти все оборудование действительно зарубежное, — отметил Жестков. — Если для небольших производств можно было найти отечественные решения, то для больших мощностей закупалось импортное».
Он также обратил внимание, что если бы обязательная маркировка началась с 1 апреля, то из-за сложностей с оборудованием мог бы сформироваться дефицит продукции.
О трудностях с поставками оборудования также сообщила Прокопьева. Она отметила, что в период санкционного давления многие производители оборудования отказались от поставок в Россию. Например, Bosch, оборудование которого компания использовала при маркировке лекарственных средств и на котором реализовывала эксперимент по маркировке БАД. Обязательную маркировку «Эвалару» придется вводить на оборудовании других производителей, уточнила Прокопьева. «Мы рассчитываем, что наши партнеры выполнят в срок свои обязательства и поставят в оговоренные сроки (до 1 апреля 2023 года) необходимое оборудование», — пояснила она, отметив, что после его получения компании понадобится не менее трех месяцев для пусконаладочных работ и обучения персонала.
Но ключевым препятствием к введению маркировки, по мнению «Эвалара», является проблема недостоверного декларирования. Речь идет о практике ухода от регистрации продукции в качестве БАД к пище путем оформления на такие товары деклараций о соответствии как на комплексные пищевые добавки, пищевые концентраты на растительной основе и другие виды пищевой продукции (ТР ТС 029/2012), пояснила Прокопьева. «Такого рода продукция активно реализуется на маркетплейсах, и доля такого рода продукции достигает 60% от общего объема предложения в категории БАД в e-com. При этом нередки случаи, когда подобная продукция содержит запрещенные к использованию в составе БАД фармсубстанции, включая сильнодействующие психотропные вещества», — пояснила она.
Несмотря на ожидания рынка, юристы с осторожностью говорят о прогнозах по переходу к обязательной маркировке. Неопределенность в этом вопросе, по их мнению, может быть связана еще и с тем, что проекты по маркировке товаров средствами идентификации традиционно реализуются через государственное частное партнерство, а оно выведено из-под действия Закона об обязательных требованиях (ФЗ-247).
В качестве примера эксперты привели исключение из-за норм о ГЧП в феврале 2022 года положения об обязательной маркировке лекарственных препаратов (Постановление Правительства РФ № 1556 от 14.12.2018) из так называемого белого списка, устанавливающего мораторий на отмену старых нормативных актов (Постановление Правительства РФ № 2467 от 31.12.2020). Это позволило продлить действие упрощенного порядка внесения сведений в систему без отмены и переиздания самого документа, указали они.
Если законодатель для БАД и антисептиков будет руководствоваться тем же принципом, нельзя исключить риск, что их обязательная маркировка может в любой момент «свалиться на головы» участников рынка, высказали опасения эксперты. Рынку остается только ждать прояснений на регуляторном горизонте.
09.03.2023