Статья: Какие квалификационные требования предъявляются к работникам. Квалификация без дисквалификации

(Кубрина Т.)

(«Фармацевтический вестник», 2023, № 11)

У владельцев аптек и аптечных работников все чаще возникают вопросы по квалификации. Некоторые положения квалификационных справочников противоречат профессиональным стандартам. Например, должен ли фармацевт или провизор после переобучения проходить интернатуру. «ФВ» разбирается в основных квалификационных требованиях к фармспециалистам.

Определено законом

Вопросы квалификации аптечных специалистов необходимо рассматривать в рамках трудового и отраслевого законодательства. Трудовой кодекс РФ в ст. 57 и 195.3 определяет обязанность работодателя следовать квалификационным справочникам и профессиональным стандартам при приеме на работу отдельных квалифицированных специалистов.

Дополнительно обязанность нанимать квалифицированных специалистов содержится в отраслевых нормативах. Например, такое требование установлено Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (п. 6, «н», Постановления Правительства РФ № 547 от 31.03.2022), требованиями надлежащей аптечной практики (п. 16 Приказа Минздрава РФ № 647н от 31.08.2016) и надлежащей практики хранения и перевозки (п. 8 Приказа Минздрава РФ № 646н от 31.08.2016).

Для начала разберемся с квалификационными справочниками. Для специалистов здравоохранения с высшим образованием требования к их квалификации установлены Приказом Минздрава РФ № 707н от 08.10.2015. Уровень подготовки фармацевтов определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России № 541н от 23.07.2010 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения“.»

Фармацевтические должности в аптеках, согласно перечисленным справочникам, делятся на пять категорий: управленец (заведующие, заместители, начальники отделов и т.д.), провизор, провизор-технолог, провизор-аналитик и фармацевт. Для каждой из должностей квалификационные требования к аптечным работникам необходимо рассматривать совместно с точки зрения требований справочника и профессионального стандарта.

Требования к руководителям

Квалификация руководителей аптечных учреждений должна определяться в соответствии с требованиями специальности «Управление и экономика фармации» (Приказ Минздрава РФ № 707н от 08.10.2015). Для этой группы должностей также утвержден Профессиональный стандарт (Приказ Минтруда России № 428н от 22.05.2017).

Эти два документа по-разному устанавливают требования к образованию руководителей аптек. Квалификационный справочник требует обязательного наличия высшего образования, в то время как профстандарт допускает назначение на должность заведующего аптекой и специалиста со средним фармобразованием.

Профстандарт, в отличие от квалификационных требований, устанавливает требования к опыту работы управляющего аптечной организацией. Окончившим вуз специалистам для назначения на должность руководителя достаточно проработать два года, а фармацевтам для повышения предстоит по требованиям профстандарта простоять у первого стола не менее пяти лет.

Раньше перечисленные противоречия разрешались юридически более сильным нормативным актом. Положение о лицензировании фармдеятельности в редакции Постановления Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 позволяло назначать на должность руководителя аптеки и провизоров, и фармацевтов. Как будут разрешаться противоречия в двух актах сейчас, пока непонятно. «ФВ» направил запрос в Минздрав.

В одном эти два акта сходятся: до назначения на должность работники должны пройти интернатуру или ординатуру по УЭФ.

Требования к провизорам

Чаще всего в специализированных сообществах вопросы по подготовке задают провизоры. Какая нужна подготовка, чтобы работать у первого стола?

Квалификационный справочник определяет требования к провизорам сразу в двух разделах: «Фармацевтическая технология» и «Фармация». Такая вариативность обусловлена исторически. Разделение было необходимо для работы в производственных аптеках, где предъявлялись повышенные требования к технологам аптечного изготовления.

Сейчас доля таких специалистов снижается, а граница между компетенциями постепенно размывается. Но противоречия остаются и сказываются на работе специалистов и кадровых служб, т.к. обе специальности определяют требования к провизорам-технологам.

Вопросы в первую очередь вызывают разночтения в требованиях к наличию у специалиста удостоверения о прохождении интернатуры или ординатуры. Справочник предъявляет такое требование только для специальности «Фармацевтическая технология». Провизорам и провизорам-технологам для работы по специальности «Фармация» проходить интернатуру, согласно справочнику, не обязательно.

Аналогичного подхода придерживается Профессиональный стандарт для специальности «Провизор» (Приказ Минтруда России № 91н от 09.03.2016). Документ также не требует обязательного наличия интернатуры у провизоров.

Провизоров, в частности, интересует, необходимо ли проходить интернатуру после переподготовки с одной специальности на другую. Например, с УЭФ на провизора-технолога.

Здесь необходимо вспомнить, что с 1 сентября 2016 года в России была отменена интернатура для фармработников (ч. 4 ст. 108 ФЗ № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»). Вместо нее теперь специалисты должны проходить двухлетнюю ординатуру.

Кроме того, Положением об аккредитации (п. 2 Приказа Минздрава РФ № 709н от 28.10.2022) установлено, что первичную специализированную аккредитацию специалисты проходят после ординатуры. Если специалист прошел переобучение на новую специальность, у него возникает обязанность пройти первичную специализированную аккредитацию.

Меньше всего вопросов вызывает подготовка провизоров-аналитиков. Для них все однозначно — высшее образование и интернатура (ординатура).

Требования к фармацевтам

Для фармацевтов тоже все относительно просто. Установленные Приказом № 541н квалификационные требования подразумевают наличие среднего профессионального образования по специальности «Фармация» и сертификата специалиста без предъявления требований к стажу работы.

Профессиональный стандарт для этой должности уточняет требования к таким работникам только в части наличия сертификата об аккредитации (Приказ Минтруда России № 349н от 31.05.2021). Интернатура для фармацевтов не предусмотрена ни квалификационными требованиями, ни профстандартом.

Подписано в печать

20.04.2023

---