---
title: "Статья: Как российские законотворцы изменили жизнь аптек в апреле 2020 года. Пришла весна - включился принтер"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-kak-rossiyskie-zakonotvortsy-izmenili"
---
## Статья: Как российские законотворцы изменили жизнь аптек в апреле 2020 года. Пришла весна - включился принтер
# Статья: Как российские законотворцы изменили жизнь аптек в апреле 2020 года. Пришла весна - включился принтер
(Баранова О.)
("Фармацевтический вестник", 2020, N 15-16)
"Фармацевтический вестник", 2020, N 15-16
**КАК РОССИЙСКИЕ ЗАКОНОТВОРЦЫ ИЗМЕНИЛИ ЖИЗНЬ АПТЕК В АПРЕЛЕ**
**2020 ГОДА**
**ПРИШЛА ВЕСНА - ВКЛЮЧИЛСЯ ПРИНТЕР**
Апрель выдался на редкость противоречивым месяцем для аптечного рынка с точки зрения законодательных инициатив. В историю войдет ситуация с ограничением продаж медицинских масок, которое было снято уже спустя 10 дней. Озадачил экспертов и мораторий на выдачу разрешительных документов для фармспециалистов. Наконец, не обошлось и без выпуска очередной версии правил дистанционной торговли лекарствами - традиция есть традиция.
## Как 10 копеек на маски испугали аптеки
Постановление Правительства РФ N 431 "Об установлении особенностей обращения медицинских изделий и ограничений на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями и о перечне таких изделий" вышло 3 апреля. Как ни вчитывались в документ юристы, они так и не пришли к единому варианту его трактовки.
С одной стороны, аптечный рынок приветствовал запрет на продажу медицинских масок организациями, не имеющими фармлицензии. С другой - фиксированная наценка на этот товар и назначение АО "Корпорация "Росхимзащита" координатором по обеспечению потребности регионов этими медизделиями сильно озадачили бизнес.
"Аптекам установили фиксированную наценку в размере 10 копеек за единицу товара, что не окупает даже стоимости банковского обслуживания операций, не говоря уже о расходах на транспортировку, упаковку и хранение", - комментировала ситуацию "ФВ" генеральный директор аптечной сети "Фармленд" Аделя Кальметьева. По ее словам, через два дня после публикации Постановления начались массовые проверки аптек - прокуратура уточняла наценки на медицинские изделия.
Кроме медицинских масок в ограничительный перечень были включены фильтрующие респираторы, перчатки, марля, одноразовые медицинские комплекты из нетканых материалов, защитные комплекты одежды, индивидуальные медицинские комплекты гражданской защиты для оказания первичной медико-санитарной и первой помощи.
Аптечный бизнес ломал голову, но так и не понял, как монополия улучшит ситуацию с масками и их доступностью и что помешает ретейлу (продуктовым магазинам и проч.) торговать не медицинскими, а гигиеническими масками или обычными латексными перчатками.
Впрочем, ответ на эти вопросы пришел 13 апреля в виде нового Постановления N 500, которым было приостановлено действие принятого 3 апреля Постановления N 431.
"Его приостановка снимет озабоченность по поводу существующей системы поставок не только средств индивидуальной защиты, но и одноразовых комплектов одежды, инструментов для медучреждений", - прокомментировал "ФВ" ситуацию президент ассоциации "Здравмедтех" Александр Ручкин.
В свою очередь Минпромторг заявил, что на решение приостановить действие документа повлияла, в частности, "конструктивная позиция регионов", которые заявили о готовности самостоятельно контролировать оборот этой продукции. При этом в ведомстве подчеркнули, что в случае необходимости действие указанного Постановления может быть возобновлено по отдельному решению Правительства.
## Зачем ввели мораторий на выдачу сертификатов фармспециалистов
В начале апреля Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал Постановление Правительства РФ N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году". Документ позволит продлить действие сертификатов или свидетельств об аккредитации фармспециалистов, если срок годности документа истекает или истек в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года.
Чуть позже Минздрав разъяснил порядок допуска к работе фармацевтов и медиков, выпустив Приказ N 327н "Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста".
Документом установлен мораторий на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации специалиста, в том числе лицами, прошедшими аккредитацию до вступления в силу этого Приказа, до 1 января 2021 года.
Это стало вынужденной мерой, связанной с пандемией коронавируса. Но в результате под угрозу поставлен план по переходу фармспециалистов на систему аккредитации, который был расписан тщательнейшим образом.
В итоге законодательных коллизий избежать не удалось, указала "ФВ" исполнительный директор НП "Аптечная гильдия" и союза "Национальная фармацевтическая палата" Елена Неволина.
Вопросы возникают с интерпретированием понятия "мораторий". Что он подразумевает: отсрочку или приостановление выдачи сертификатов. Пока не ясно, как выдавать сертификаты специалистам, которые сейчас находятся в процессе ресертификации, и когда проходить аккредитацию выпускникам, которые заканчивают обучение в мае.
## Как интернет-ретейл и малый бизнес лишились права онлайн-торговли
"Десертом" апреля стала очередная правительственная версия Правил выдачи разрешений на дистанционную торговлю безрецептурными лекарствами. Под ударом неожиданно оказался онлайн-ретейл: новая версия документа предполагает ряд ограничений, в том числе требование владеть фармлицензией не менее одного года и наличие у лицензиата не менее 10 аптечных точек.
"Агрегаторы и маркетплейсы полностью удалены из документа. Правила монополизируют этот рынок для нескольких крупных игроков", - заявил первый вице-президент ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов.
Вслед за ним выступила Национальная ассоциация дистанционной торговли. Она отправила письмо вице-премьеру Татьяне Голиковой с просьбой смягчить эти Правила.
Хотя новый вариант документа нацелен прежде всего на поддержку сегмента классического аптечного рынка, мнения его представителей также разделились.
"Требование о 10 аптеках создает дискриминацию среднего и малого бизнеса", - прокомментировала документ исполнительный директор СРО "Ассоциация независимых аптек" Виктория Преснякова. "Часть аптек в регионах - это ИП. И мы их в принципе лишаем возможности заниматься дистанционной торговлей", - сказала она.
Не исключено, что документ будет вновь отправлен на доработку.