Статья. «Как правильно провести служебную проверку?»

(Д. А. Липатов)

(«Медицинская статистика и оргметодработа в учреждениях здравоохранения», 2013, № 5)

КАК ПРАВИЛЬНО ПРОВЕСТИ СЛУЖЕБНУЮ ПРОВЕРКУ?

Служебная проверка в отношении работников проводится по решению руководителя или по письменному заявлению работника. Основаниями для ее проведения являются факт совершения работником дисциплинарного проступка или обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления работника о проведении служебной проверки.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1. факт совершения работником дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него должностных обязанностей;

2. вина работника;

3. причины и условия, способствовавшие совершению работником дисциплинарного проступка;

4. характер и размер вреда, причиненного работником в результате дисциплинарного проступка;

5. обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления работника о проведении служебной проверки.

Организация и проведение служебной проверки

Служебная проверка назначается приказом руководителя учреждения. Ее организация поручается отделу кадров, юридическому отделу или иному структурному подразделению.

Для проведения служебной проверки формируется комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются представители отдела кадров и юридического отдела (при его наличии). При необходимости в состав комиссии могут включаться другие работники, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом.

Состав комиссии и ее председатель утверждаются приказом учреждения.

В проведении служебной проверки не может участвовать работник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае назначенный для проведения служебной проверки сотрудник обязан обратиться к должностному лицу, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Подготовка проекта приказа о назначении служебной проверки осуществляется отделом кадров и юридическим отделом и в установленном порядке докладывается руководителю учреждения.

В проекте приказа о назначении служебной проверки указываются основания для проведения служебной проверки и персональный состав комиссии. Служебная проверка, как правило, назначается не позднее 10 дней с момента обнаружения дисциплинарного проступка или регистрации заявления работника о проведении служебной проверки.

Члены комиссии, проводящие служебную проверку, имеют право:

• предлагать работнику, в отношении которого проводится служебная проверка, а также работникам и иным лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения служебной проверки, давать письменные объяснения (образец приведен в приложении 1), а также иную информацию по существу вопросов служебной проверки. Объяснение должно содержать вопросы, задаваемые лицу, дающему объяснение, ответы на них и (или) его пояснения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки;
• выезжать на место совершения проступка, происшествия;
• вносить начальнику, в подчинении которого находится работник, в отношении которого проводится служебная проверка, предложения об отстранении от занимаемой должности работника на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по занимаемой должности;
• истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из структурных подразделений учреждения, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации;
• знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости приобщать их копии к материалам служебной проверки;
• ходатайствовать о проведении исследования, инвентаризации и ревизии;
• привлекать должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации;
• применять для документирования фактов совершенного дисциплинарного проступка или происшествия технические средства в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• совершать иные действия, необходимые для проведения служебной проверки.

Члены комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны:

• соблюдать права и свободы работника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;
• обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения.

Работник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

• давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
• обжаловать решения и действия (бездействие) работников, проводящих служебную проверку, руководителю учреждения;
• ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Работник, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности. Временное отстранение работника от замещаемой должности оформляется приказом.

При проведении служебной проверки Председатель комиссии знакомит работника, в отношении которого проводится служебная проверка, с его правами.

В случае отказа работника, в отношении которого проводится служебная проверка, от дачи письменного объяснения составляется акт (образец приведен в приложении 2).

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня ее назначения. Окончанием проведения служебной проверки является дата подписания заключения по результатам ее проведения.

Оформление результатов служебной проверки

Результаты служебной проверки докладываются руководителю учреждения в форме письменного заключения. В заключении указываются:

• факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
• предложение о применении к работнику дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается председателем и членами Комиссии, другими участниками служебной проверки.

Председатель комиссии обязан предложить работнику, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под подпись с заключением по результатам проведения служебной проверки, о чем делается соответствующая запись в заключении.

В случае отказа работника, в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи об ознакомлении с заключением составляется акт (образец приведен в приложении 2), который приобщается к материалам служебной проверки.

Материалы служебных проверок формируются в дело в следующем порядке:

• документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки;
• копия приказа учреждения о назначении служебной проверки;
• письменные объяснения работника, в отношении которого проводилась служебная проверка;
• письменные объяснения работников и иных лиц, имеющих отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам;
• копия заключения по результатам служебной проверки с отметкой об ознакомлении с ним работника, в отношении которого проводилась служебная проверка, либо отказе от ознакомления или проставления подписи об ознакомлении;
• иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.

Письменное заключение по результатам служебной проверки с соответствующим решением руководителя учреждения приобщается к личному делу работника, в отношении которого проводилась служебная проверка.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                    _____________________________________│
│                                     (должность, фамилия и инициалы лица,│
│                                         назначившего служебную проверку)│
│                                                                         │
│                                ОБЪЯСНЕНИЕ                               │
│                                                                         │
│"__" ____________ 20__ г.                                                │
│                                                                         │</pre>
│Я, _____________________________________________________________________ │
<pre class="legal-pre">│                           (фамилия, имя, отчество)                      │
│_______________________                                                  │
│дата рождения                                                            │</pre>
│________________________________________________________________________ │
│место рождения                                                           │
│________________________________________________________________________ │
│место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона             │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│должность                                                                │
│________________________________________________________________________ │
│по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:               │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│(содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)                │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
<pre class="legal-pre">│    (подпись, фамилия и инициалы)                                        │
│                                                                         │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                                                         │
│                                    АКТ                                  │
│                                                                         │
│    Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что            │</pre>
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│       (должность, фамилия, имя, отчество работника)                     │
│________________________________________________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│(отказался от дачи объяснений, от ознакомления с заключением, от подписи │
<pre class="legal-pre">│     об ознакомлении с заключением по результатам служебной проверки)    │
│                                                                         │
│Председатель комиссии:                                                   │</pre>
│________________________________________________________________________ │
<pre class="legal-pre">│          (должность, подпись, фамилия и инициалы)                       │
│                                                                         │
│Члены комиссии:                                                          │</pre>
│________________________________________________________________________ │
│          (должность, подпись, фамилия и инициалы)                       │
│________________________________________________________________________ │
<pre class="legal-pre">│          (должность, подпись, фамилия и инициалы)                       │
│                                                                         │
│"__" ____________ 20__ г.                                                │
│                                                                         │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

---