---
title: "Статья. \"Как организована гражданская оборона в Минздраве России\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-kak-organizovana-grazhdanskaya-oborona-v"
---
## Статья. "Как организована гражданская оборона в Минздраве России"
# Статья. "Как организована гражданская оборона в Минздраве России"
(Окунева Г.А.)
("Главный врач", 2019, N 5)
"Главный врач", 2019, N 5
**КАК ОРГАНИЗОВАНА ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА В МИНЗДРАВЕ РОССИИ**
В статье рассмотрены вопросы организации и ведения гражданской обороны в Министерстве здравоохранения Российской Федерации. Представленный материал будет полезен для руководителей органов управления и главных врачей медицинских учреждений - руководителей гражданской обороны в своих организациях.
Гражданская оборона в Минздраве России осуществляется на основе Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения Российской Федерации <1> (далее - Положение). В соответствии с ним подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников Министерства, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
---
<1> Положение утверждено Приказом Минздрава России от 01.10.2012 N 381 (ред. от 25.02.2019).
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите работников Минздрава и подведомственных ему организаций, а также материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного и техногенного характера.
Руководство гражданской обороной осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации (далее - Министр). Обязанности органа управления гражданской обороны Министерства возлагаются на организационный отдел Департамента управления делами и кадров.
Координацию подготовки и ведения гражданской обороны в подведомственных Минздраву организациях осуществляет Отдел по мобилизационной подготовке и мобилизации.
Органами управления гражданской обороной в подведомственных организациях являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
Ведение гражданской обороны в Минздраве и подведомственных организациях осуществляется на основе планов гражданской обороны. Их разработку осуществляют структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации ЧС. При разработке плана гражданской обороны Министерства выполняется уточнение перечней подведомственных организаций, продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Силы гражданской обороны Минздрава представлены нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Для планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и материальных ценностей в Министерстве заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы. Эвакуационная и эвакоприемная комиссии Минздрава возглавляются одним из заместителей Министра. В состав эвакуационной и эвакоприемной комиссий Министерства назначаются лица из числа руководящего состава структурных подразделений, не подлежащие призыву на военную службу по мобилизации.
## Основные задачи и функции Министерства в области гражданской обороны
Основными задачами Министерства в области гражданской обороны являются:
- организация обучения работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
- оповещение работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
- эвакуация работников и материальных ценностей Министерства в безопасные районы;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;
- проведение мероприятий по укрытию работников Министерства в защитных сооружениях, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организация проведения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- осуществление сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.
## Функции Министерства в области гражданской обороны
Минздрав в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет следующие функции:
- разрабатывает и реализует план гражданской обороны Министерства, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;
- осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования и выживания работников в военное время;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения работников Министерства об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создает и поддерживает в готовности технические системы управления, связи и оповещения гражданской обороны;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- разрабатывает предложения по мероприятиям гражданской обороны, требующим для своего осуществления капитальных вложений и материально-технических средств;
- организует разработку бюджетной заявки на выделение финансовых средств для проведения мероприятий по гражданской обороне;
- принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения подведомственных Министерству организаций и контролирует их выполнение;
- организует подготовку работников Министерства и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;
- планирует и организует выполнение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных организациях, включая создание и подготовку необходимых сил и средств.
## Основные мероприятия Министерства в области гражданской обороны, организация и порядок их выполнения
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением работников в области гражданской обороны, являются:
- планирование и осуществление обучения работников в области гражданской обороны в соответствии с программами обучения;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной и материально-технической базы для подготовки работников в области гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны;
- организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей, работников Министерства и работников подведомственных Министерству организаций;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением работников Министерства об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, являются:
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения работников, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;
- сбор информации и обмен ею.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по эвакуации работников и неработающих членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы (загородные зоны), являются:
- создание в Министерстве эвакуационной комиссии, организация подготовки работников, входящих в состав этой комиссии, для выполнения обязанностей в соответствии с планом эвакуации;
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников Министерства и неработающих членов их семей, материальных ценностей в пункты, обеспечивающие продолжение их деятельности в военное время;
- подготовка безопасных районов для размещения работников Министерства и неработающих членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим и неработающим членам их семей убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:
- организация обеспечения защиты работников и членов их семей от средств поражения в период военных действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
- организация и решение вопросов по выделению в период военных действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия работников и неработающих членов их семей;
- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, медицинских средств индивидуальной защиты, средств дозиметрического контроля, приборов радиационной и химической разведки;
- обеспечение выдачи гражданским служащим средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки;
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия работников Министерства и неработающих членов их семей.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке в военное время, являются:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в местах расположения служащих аппарата Министерства в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера, являются:
- создание, оснащение и подготовка исходя из местных условий необходимых нештатных аварийно-спасательных формирований, а также разработка планов их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, являются:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организация нормированного снабжения работников продовольственными и непродовольственными товарами;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
- предоставление гражданским служащим информационно-психологической поддержки.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера, являются:
- создание необходимых противопожарных постов, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией и ведением наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой, являются:
- создание постов радиационного и химического наблюдения;
- изучение личным составом постов приборов радиационной и химической разведки;
- обучение личного состава постов действиям по осуществлению наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой.
Основные мероприятия по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных организациях:
- ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны;
- разработка, уточнение и корректировка планов гражданской обороны и документов по их реализации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;
- организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых для обеспечения работы Министерства и подведомственных Министерству организаций коммунальных служб в военное время.
## Дополнительная информация
Финансирование мероприятий гражданской обороны в Министерстве осуществляется за счет средств федерального бюджета. Материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны организует Департамент управления делами и кадров Минздрава.
Государственный надзор за состоянием готовности гражданской обороны и деятельностью должностных лиц органов гражданской обороны Министерства осуществляет МЧС России.
Минздрав России ежегодно представляет в установленном порядке в МЧС России доклад о состоянии гражданской обороны.
Руководители структурных подразделений, а также гражданские служащие Министерства, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.
Г.А. Окунева
Внештатный сотрудник редакции журнала
Подписано в печать
26.03.2019
---