Фармспециалисты и медицинские работники больше не смогут проходить программы повышения квалификации и переподготовки исключительно дистанционным способом. Даже если все типовые программы будут своевременно приняты, эксперты считают, что фармотрасль подошла к реформе образования в состоянии неопределенности и рискует столкнуться с оттоком кадров на фоне старения персонала аптек.
Год назад был опубликован резонансный Федеральный закон N 28-ФЗ, который ввел частичный запрет на дистанционное обучение для медицинских и фармацевтических работников. Переходный период не предусмотрен. "С 1 марта 2026 года реализация программ в сфере медицинского и фармацевтического образования полностью в дистанционном формате запрещена, а доля дистанта определяется Минздравом РФ в типовых программах", - отметил руководитель образовательного проекта "Провизор 24" Александр Тягунов.
Примечание. Типовые программы - это обязательные шаблоны, разрабатываемые Минздравом РФ. Использовать дистанционные технологии можно только при прямом указании на это в такой программе.
В начале февраля 2026 года типовые программы для фармспециалистов, которые должны были стать основой обучения, не были утверждены в полном объеме. Можно было ознакомиться только с проектами программ по переподготовке длительностью 504 часа. "Статус программ повышения квалификации на 144, 72 или 36 часов, составляющих основу системы непрерывного медицинского и фармацевтического образования, оставался неопределенным до середины февраля", - напомнила директор СРО "Ассоциация независимых аптек", глава Альянса фармацевтических ассоциаций Виктория Преснякова. По ее словам, отрасль не готова к переходу на новые правила.
## Реакция рынка
По словам Александра Тягунова, специалисты, которые хотят остаться в профессии, массово стремились пройти повышение квалификации до марта, образовательные организации фиксировали наплыв слушателей и множество вопросов от руководителей аптек. Виктория Преснякова рассказала, что спрос на дистанционные курсы вырос в три-четыре раза. По ее оценке, такой ажиотаж - объективный индикатор того, что рынок воспринимает грядущие изменения как существенное ограничение доступности дополнительного профессионального образования.
Опрос <1> руководящего звена аптек показал, что 70% респондентов не поддержали введение ограничений на дистанционное обучение, 12% поддержали, остальные затруднились с ответом.
---
<1> Опрос проведен по просьбе "ФВ" с 30 января 2025 года по 9 февраля 2026 года в телеграм-канале Дискуссионного клуба Пятигорска.
Отвечая на вопрос о последствиях нововведений для отрасли, большинство отметили негативное влияние (можно было выбрать несколько вариантов ответов), ожидая:
- рост затрат на обучение (71%);
- дефицит персонала на периоды очной учебы (64%);
- увеличение оттока кадров (43%);
- риск коррупционных схем (38%);
- снижение доступности программ для регионов (35%);
- закрытие нерентабельных аптек (24%).
Позитивно настроено меньшинство: 17% верят в очищение рынка от недобросовестных провайдеров, а 7% - в повышение качества подготовки.
Почти половина участников (46%) не имеют четких стратегий адаптации и выбрали вариант "хочу посмотреть результаты", остальные выбрали конкретные меры (можно было выбрать все подходящие ответы): полное финансирование обучения (28%), стажировки на рабочих местах (21%) и заблаговременный наем персонала (18%).
Общей отраслевой тенденцией для городов стало сокращение доли самой молодой группы при одновременном росте доли группы 45 - 58 лет <2>.
---
<2> "Ипсос Комкон", результаты исследования "Мнение провизоров/фармацевтов" (Pharma-Q). В опросе приняли участие 1 506 фармспециалистов и 581 менеджер по закупкам из 27 городов России. Исследование охватило десятилетний период, с весны 2015 года по весну 2025 года.
## История вопроса
Предполагалось, что дистанционные образовательные технологии должны стать доминирующим методом при реализации программ дополнительного медицинского и фармацевтического образования, напомнил Александр Тягунов. Для реализации этой задачи Минздравом РФ вместе с профессиональным сообществом был создан интернет-портал непрерывного медицинского и фармацевтического образования (НМФО). По словам инспектора Ассоциации аптечных учреждений "СоюзФарма" Виктории Маховской, пандемия COVID-19 в 2020 году стала мощным катализатором дистанта. "Изоляция и ограничения на очное обучение вынудили образовательные организации массово переходить на онлайн-формат. Правовой основой для применения дистанта служил Федеральный закон N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", - говорит она.
К 2024 году, продолжает Александр Тягунов, были выявлены системные недостатки действующей процедуры лицензирования образовательной деятельности: кадровый состав и материально-техническая база далеко не всех организаций соответствовали законодательным требованиям. Эта проблема, обсуждавшаяся в Госдуме РФ, и привела к принятию в феврале прошлого года Закона N 28-ФЗ.
## В чем сложность
Наибольшие вопросы у экспертов вызвал проект типовой программы "Фармация" на 144 часа: из них 76 часов отведено на дистант, а 68 - строго на очное обучение. Виктория Маховская назвала документ экономически необоснованным и кадрово-деструктивным. По ее словам, разработчики сознательно выбрали наиболее ограничительный вариант, создав искусственный дефицит доступности образования. Александр Тягунов напомнил, что стандартное повышение квалификации занимает около месяца, а дефицит персонала в аптеках уже достигает 30%. По его словам, из-за очных часов потребуются дополнительные расходы на увеличение штатного расписания, а для удаленных регионов - на командировки (проезд и проживание).
Примечание. 2 343 образовательные организации зарегистрированы на портале НМФО. Они реализуют более 300 тыс. программ повышения квалификации.
Председатель правления Ассоциации аптек Калининградской области Дмитрий Яговдик считает, что некоторые не поедут учиться и уволятся, будут менять профессию. Он напомнил, что параллельно идет сложный процесс с аккредитацией.
Согласно проекту типовой программы "Фармация" основная часть аудиторных часов отведена семинарам с практической подготовкой (37 часов) и самой практике (24 часа), еще 7 - на аттестацию. Как отметила Елена Неволина, в специализацию входит блок по изготовлению лекарств в аптечных условиях. Однако возникает вопрос: насколько это соответствует реальной ситуации в отрасли? Она напомнила, что, по данным мониторинга Санкт-Петербургского химико-фармацевтического университета и Госдумы РФ на октябрь 2024 года, в России работало всего 683 производственные аптеки. "Мы собираемся всех подряд учить изготовлению - на всякий случай, вдруг аптека вложит невозвратные инвестиции в производство?" - сомневается эксперт и задает вопрос, стоит ли готовить сотрудников к функции, которая большинству работодателей не нужна.
## Чего ждать от образовательных организаций
С сентября 2026 года выбирать курсы для фармацевтов можно будет только из специального реестра. Чтобы попасть в него, организации должны получить заключение Росздравнадзора и внести в лицензию конкретные программы, а не общие формулировки о ДПО.
Стоимость обучения вырастет: некоторые вузы, например Институт профессионального образования Сеченовского университета, уже заявляют программы дороже 100 тыс. руб.
Председатель правления Фармацевтической ассоциации Санкт-Петербурга и Северо-Запада Лариса Гарбузова опасается появления недобросовестных организаций. "Я боюсь, что ухари все равно найдутся - недобросовестные "рога и копыта", которые сыграют на незнании специалистов и быстренько кого-нибудь обучат, хотя не должны будут это делать".