Статья: Как будет организован государственный учет фармацевтических работников и студентов. По весне пересчитают

(Кубрина Т.)

(«Фармацевтический вестник», 2022, № 28)

«Фармацевтический вестник», 2022, № 28

Весной 2023 года провизоров и фармацевтов должны «посчитать по головам». Минздрав определился с правилами, как будет организован учет фармацевтических работников и студентов фармацевтических вузов и колледжей. Обновился перечень актуализируемых сведений о трудовой деятельности специалистов. Должны ли аптеки заносить данные об окладах работников, разбирался «ФВ».

Расширили учет

В июле Государственная Дума приняла поправки в ФЗ-323, касающиеся персонифицированного учета фармацевтических работников и студентов медицинских и фармацевтических вузов и колледжей. Изменения должны вступить в силу 1 марта 2023 года.

Подушевой учет провизоров и фармацевтов будет вестись в подсистеме ЕГИСЗ — Федеральном регистре медицинских работников. Сейчас в нем учитываются только работники-медики, а с весны 2023 года будут еще и фармработники, и студенты. Новые категории работников системы здравоохранения добавили в описание функционала ЕГИСЗ (п. 3 ч. 3 ст. 91.1 ФЗ-323).

Однако под отчет попадут не все фармработники. Исключение, по аналогии с медиками, сделали для работников федеральных аптек и складов, подведомственных МВД, Минобороны и другим правоохранительным органам. Им предоставили право выбирать, вносить данные о своих работниках или нет.

Для реализации нового функционала Минздрав в октябре переработал действующий порядок ведения персонифицированного учета медиков. Новый Приказ № 708н от 28.10.2022 был официально опубликован на портале нормативных правовых актов. Он, как и сам Закон, вступит в силу с 1 марта 2023 года.

Персональные данные

Помимо новых для персонального учета категорий работников в новый Приказ также включили дополнительные сведения об их персональных данных. Какие данные о работниках здравоохранения будут учитывать? В первую очередь под учет попадут указанные в паспорте личные данные о каждом сотруднике: Ф.И.О., пол, дата и место рождения, адрес регистрации с датой постановки на учет и адрес проживания. Заведут в личную карточку и данные паспорта или другого удостоверяющего личность документа, а также гражданство.

Обновится объем сведений об образовании работников. Кроме указания вида базового образования, специальности и названия образовательной организации, в личную карточку также будут вносить данные о периодах прохождения обучения. Без изменения остается требование указывать данные о сертификатах специалиста или аккредитации. Добавятся также данные о результатах сдачи экзамена для получения допуска к работе в аптеках или больницах на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием.

Требования о заполнении места работы и должности не поменялись, как и номер СНИЛС (при наличии его у сотрудника). Из нового также добавились данные о членстве медика или аптечного работника в профессиональных ассоциациях, союзах и других некоммерческих организациях.

Для студентов сведения об обучении должны включать данные о коде или шифре (для аспирантов) специальности и ее наименовании, название вуза или колледжа, форму образования (очная, очно-заочная, заочная) и информацию об источниках оплаты. Дополнительно указываются данные о периоде обучения и сроках освоения образовательной программы, а также информация об отчислении или переводе студента в другое учебное заведение.

Информация о целевиках должна включать наименование заказчика — госоргана или медицинской организации. Учету также подлежат сведения о договоре на целевое обучение и наименование организации будущего трудоустройства студента.

Кто будет вести учет

Изменился и порядок внесения сведений в систему. Он будет делиться на три этапа: первичный учет, внесение основных сведений и актуализация данных.

Первичное внесение сведений о медицинском или фармацевтическом работнике будет осуществляться в автоматическом режиме в течение двух дней после успешного прохождения аккредитации. Для работников больниц с немедицинским образованием и младшего медперсонала сохранили возможность самостоятельного внесения данных кадровыми службами медорганизаций, где работает этот сотрудник. Личные кабинеты студентов будут создаваться на основании данных федеральной системы итоговой аттестации в школах (колледжах) и данных о результатах приема в вузах или ссузах.

Из документа не ясно, как будут заполняться данные на сотрудников аптек, у которых еще не подошел срок периодической аккредитации. «ФВ» направил запрос в Минздрав.

Основные сведения о специалистах должны будут заносить работодатели. Регламентный срок для заполнения данных — три дня с даты заключения трудового договора. Причем работодатели должны вносить в систему данные как об основных работниках, так и о совместителях.

Обязательное внесение данных о работниках в федеральный регистр для медицинских организаций предусмотрено положением о лицензировании медицинской деятельности (Постановление Правительства РФ № 852 от 01.06.2021). В отличие от них, для аптек и дистрибьюторов в новом положении о лицензировании фармдеятельности (Постановление Правительства РФ № 547 от 31.03.2022), которое вступило в силу 1 сентября, такого требования нет. «ФВ» также запросил разъяснения о планах министерства на доработку документа в этой части.

Актуализация под вопросом

Приказом предусмотрено, что обновление личных данных будет подтверждаться в том числе данными с портала непрерывного медицинского образования. Поэтому, прежде чем работодатель сможет внести новые данные в систему, работник должен сам обновить данные в личном кабинете на портале НМО.

Еще один важный аспект — актуализация данных о трудоустройстве. Перечень основных сведений в этой части включает только название организации-работодателя и название должности (п. 2.12 и 2.13 Приказа № 708н).

Однако перечень актуализируемых сведений о трудовой деятельности специалистов оказался значительно больше. Так, согласно п. 21 Приказа, фиксироваться должны даты начала и окончания работы, тип занятия, должности, ставка, основания для увольнения с указанием причин. Кроме того, учитываться должны причина и дата начала временного неисполнения функциональных обязанностей работником.

Такая детализация самим Федеральным законом не предусмотрена. Например, большинство аптек — частные компании, в которых базой для определения зарплаты сотрудников являются должностные оклады, а не тарифные ставки. Должны ли аптеки заносить данные об окладах работников — большой вопрос. Причем вопрос в первую очередь с точки зрения бизнес-интересов. Часто зарплата сотрудников относится к коммерческой тайне организации. Но, если эти данные появятся в реестре, то доступ к ним могут получить работники других аптечных организаций при трудоустройстве работника из конкурирующей сети. Это может способствовать росту ограничений конкуренции на аптечном рынке за счет недобросовестных действий его участников.

Подписано в печать

24.11.2022

---