--- title: "Статья: Кадровый резерв Минздрава России: цели, принципы и порядок формирования" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-kadrovyy-rezerv-minzdrava-rossii-tseli" --- ## Статья: Кадровый резерв Минздрава России: цели, принципы и порядок формирования # Статья: Кадровый резерв Минздрава России: цели, принципы и порядок формирования (Коренков Г.П.) ("Главный врач", 2021, N 5)
*"Главный врач", 2021, N 5*
**КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ МИНЗДРАВА РОССИИ:**
**ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ**
В статье рассмотрен порядок формирования и работы с кадровым резервом в Минздраве России. Хотя в публикации идет речь о Минздраве РФ, представленный материал можно использовать в региональных органах управления здравоохранением и медицинских организациях. Работа с кадровым резервом в штабе отрасли регламентируется Положением о кадровом резерве Министерства здравоохранения Российской Федерации (РФ), утвержденным Приказом Минздрава России от 01.02.2018 N 41н (ред. от 28.09.2020). Кадровый резерв формируется в целях: - обеспечения равного доступа граждан РФ (далее - граждане) к федеральной государственной гражданской службе (далее - федеральная гражданская служба); - своевременного замещения должностей федеральной гражданской службы; - содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава федеральной гражданской службы; - содействия должностному росту федеральных государственных, гражданских служащих (далее - гражданские служащие). Принципами формирования кадрового резерва являются: - добровольность включения гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв; - гласность при формировании кадрового резерва; - соблюдение равенства прав граждан при их включении в кадровый резерв; - приоритетность формирования кадрового резерва на конкурсной основе; - учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей федеральной гражданской службы в Министерстве; - взаимосвязь должностного роста гражданских служащих с результатами оценки их профессионализма и компетентности; - персональная ответственность Министра здравоохранения РФ (далее - Министр) за качество отбора гражданских служащих (граждан) для включения в кадровый резерв и создание условий для должностного роста гражданских служащих; - объективность оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих (граждан), претендующих на включение в кадровый резерв, с учетом опыта их работы в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов РФ, органах местного самоуправления, организациях. Информация о формировании кадрового резерва и работе с ним размещается на официальных сайтах Министерства и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальные сайты в сети Интернет) в соответствии с пунктом 5 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа <1>. --- <1> Утверждено Указом Президента РФ от 01.03.2017 N 96. ## Порядок формирования кадрового резерва Кадровый резерв формируется Министром. Непосредственно кадровая работа, связанная с формированием кадрового резерва, организацией работы с ним и его эффективным использованием, осуществляется Департаментом управления делами и кадров Министерства. В кадровый резерв включаются: а) граждане, претендующие на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы: - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв; - по результатам конкурса на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы с согласия указанных граждан; б) гражданские служащие, претендующие на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы в порядке должностного роста: - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв; - по результатам конкурса на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих; - по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ) с согласия указанных гражданских служащих. Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв оформляется правовым актом Министерства с указанием группы должностей федеральной гражданской службы, на которые они могут быть назначены. ## Конкурс на включение в кадровый резерв Конкурс на включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв (далее - конкурс) объявляется по решению Министра. Конкурс проводится в соответствии с единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы РФ и включение в кадровый резерв государственных органов в соответствии с пунктом 17 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа <2>. --- <2> Утверждено Указом Президента РФ от 01.03.2017 N 96. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие иным установленным законодательством РФ о государственной гражданской службе требованиям к гражданским служащим. Гражданский служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса. Конкурс проводится конкурсной комиссией Министерства, образованной в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (далее - конкурсная комиссия). Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств каждого гражданского служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе и допущенного к участию в нем (далее - кандидат), исходя из квалификационных требований для замещения соответствующих должностей федеральной гражданской службы. На официальных сайтах в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименования должностей федеральной гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, квалификационные требования для замещения этих должностей, условия прохождения федеральной гражданской службы на этих должностях, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим Положением, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство: а) личное заявление; б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р (далее - распоряжение Правительства РФ N 667-р), с фотографией; в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс); г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы: - сведения о трудовой деятельности и (или) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), либо иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина; - копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы); д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу РФ или ее прохождению; е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Достоверность сведений, представленных гражданином в Министерство, подлежит проверке. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в соответствии с пунктом 28.1 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе. Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимается Министром. Конкурс проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе. Министерство не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения конкурса размещает на официальных сайтах в сети Интернет информацию о дате, месте и времени его проведения, а также список кандидатов и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании документов, представленных ими, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должностям федеральной гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых претендуют кандидаты. Конкурсные процедуры и заседание конкурсной комиссии проводятся при наличии не менее двух кандидатов. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв для замещения должностей федеральной гражданской службы соответствующей группы либо отказа во включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальных сайтах в сети Интернет. По результатам конкурса не позднее 14 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения издается правовой акт Министерства о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), в отношении которого (которых) принято соответствующее решение. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством РФ. ## Порядок работы с кадровым резервом На каждого гражданского служащего (гражданина), включаемого в кадровый резерв, отделом государственной службы и кадров Департамента управления делами и кадров Министерства подготавливается в электронном виде справка по форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.06.2017 N 1335-р. Копия правового акта Министерства о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв или об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва направляется (выдается) отделом государственной службы и кадров Департамента управления делами и кадров Министерства гражданскому служащему (гражданину) в течение 14 дней со дня его издания. В личных делах гражданских служащих хранятся копии правовых актов Министерства о включении в кадровый резерв и об исключении из кадрового резерва. Сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв, размещаются на официальных сайтах в сети Интернет. Профессиональное развитие гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, осуществляется Министерством на основе утверждаемого им индивидуального плана профессионального развития гражданского служащего <3>. --- <3> См.: пункт 11 Положения о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 28.12.2006 N 1474. Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность федеральной гражданской службы в Министерстве осуществляется с его согласия по решению Министра, в пределах группы должностей федеральной гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв.
Г.П. Коренков
Центр изучения проблем здравоохранения и образования
Подписано в печать 26.04.2021 ---