Статья: Кадровый резерв Минздрава России: цели, принципы и порядок формирования

(Коренков Г.П.)

(«Главный врач», 2021, № 5)

В статье рассмотрен порядок формирования и работы с кадровым резервом в Минздраве России. Хотя в публикации идет речь о Минздраве РФ, представленный материал можно использовать в региональных органах управления здравоохранением и медицинских организациях.

Работа с кадровым резервом в штабе отрасли регламентируется Положением о кадровом резерве Министерства здравоохранения Российской Федерации (РФ), утвержденным Приказом Минздрава России от 01.02.2018 № 41н (ред. от 28.09.2020).

Кадровый резерв формируется в целях:

• обеспечения равного доступа граждан РФ (далее — граждане) к федеральной государственной гражданской службе (далее — федеральная гражданская служба);
• своевременного замещения должностей федеральной гражданской службы;
• содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава федеральной гражданской службы;
• содействия должностному росту федеральных государственных, гражданских служащих (далее — гражданские служащие).

Принципами формирования кадрового резерва являются:

• добровольность включения гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв;
• гласность при формировании кадрового резерва;
• соблюдение равенства прав граждан при их включении в кадровый резерв;
• приоритетность формирования кадрового резерва на конкурсной основе;
• учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей федеральной гражданской службы в Министерстве;
• взаимосвязь должностного роста гражданских служащих с результатами оценки их профессионализма и компетентности;
• персональная ответственность Министра здравоохранения РФ (далее — Министр) за качество отбора гражданских служащих (граждан) для включения в кадровый резерв и создание условий для должностного роста гражданских служащих;
• объективность оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих (граждан), претендующих на включение в кадровый резерв, с учетом опыта их работы в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов РФ, органах местного самоуправления, организациях.

Информация о формировании кадрового резерва и работе с ним размещается на официальных сайтах Министерства и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — официальные сайты в сети Интернет) в соответствии с пунктом 5 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа <1>.

---

<1> Утверждено Указом Президента РФ от 01.03.2017 № 96.

Порядок формирования кадрового резерва

Кадровый резерв формируется Министром. Непосредственно кадровая работа, связанная с формированием кадрового резерва, организацией работы с ним и его эффективным использованием, осуществляется Департаментом управления делами и кадров Министерства.

В кадровый резерв включаются:

а) граждане, претендующие на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы:

• по результатам конкурса на включение в кадровый резерв;
• по результатам конкурса на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы с согласия указанных граждан;

б) гражданские служащие, претендующие на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы в порядке должностного роста:

• по результатам конкурса на включение в кадровый резерв;
• по результатам конкурса на замещение вакантной должности федеральной гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих;
• по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее — Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ) с согласия указанных гражданских служащих.

Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв оформляется правовым актом Министерства с указанием группы должностей федеральной гражданской службы, на которые они могут быть назначены.

Конкурс на включение в кадровый резерв

Конкурс на включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв (далее — конкурс) объявляется по решению Министра. Конкурс проводится в соответствии с единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы РФ и включение в кадровый резерв государственных органов в соответствии с пунктом 17 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа <2>.

---

<2> Утверждено Указом Президента РФ от 01.03.2017 № 96.

Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие иным установленным законодательством РФ о государственной гражданской службе требованиям к гражданским служащим. Гражданский служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

Конкурс проводится конкурсной комиссией Министерства, образованной в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (далее — конкурсная комиссия).

Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств каждого гражданского служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе и допущенного к участию в нем (далее — кандидат), исходя из квалификационных требований для замещения соответствующих должностей федеральной гражданской службы.

На официальных сайтах в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименования должностей федеральной гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, квалификационные требования для замещения этих должностей, условия прохождения федеральной гражданской службы на этих должностях, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим Положением, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство:

а) личное заявление;

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р (далее — распоряжение Правительства РФ № 667-р), с фотографией;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

• сведения о трудовой деятельности и (или) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), либо иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина;
• копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу РФ или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Достоверность сведений, представленных гражданином в Министерство, подлежит проверке. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в соответствии с пунктом 28.1 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе.

Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимается Министром. Конкурс проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе. Министерство не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения конкурса размещает на официальных сайтах в сети Интернет информацию о дате, месте и времени его проведения, а также список кандидатов и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, — в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании документов, представленных ими, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должностям федеральной гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых претендуют кандидаты.

Конкурсные процедуры и заседание конкурсной комиссии проводятся при наличии не менее двух кандидатов.

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв для замещения должностей федеральной гражданской службы соответствующей группы либо отказа во включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв.

Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, — в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальных сайтах в сети Интернет.

По результатам конкурса не позднее 14 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения издается правовой акт Министерства о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), в отношении которого (которых) принято соответствующее решение.

Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством РФ.

Порядок работы с кадровым резервом

На каждого гражданского служащего (гражданина), включаемого в кадровый резерв, отделом государственной службы и кадров Департамента управления делами и кадров Министерства подготавливается в электронном виде справка по форме, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.06.2017 № 1335-р.

Копия правового акта Министерства о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв или об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва направляется (выдается) отделом государственной службы и кадров Департамента управления делами и кадров Министерства гражданскому служащему (гражданину) в течение 14 дней со дня его издания.

В личных делах гражданских служащих хранятся копии правовых актов Министерства о включении в кадровый резерв и об исключении из кадрового резерва.

Сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв, размещаются на официальных сайтах в сети Интернет.

Профессиональное развитие гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, осуществляется Министерством на основе утверждаемого им индивидуального плана профессионального развития гражданского служащего <3>.

---

<3> См.: пункт 11 Положения о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 28.12.2006 № 1474.

Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность федеральной гражданской службы в Министерстве осуществляется с его согласия по решению Министра, в пределах группы должностей федеральной гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв.

Подписано в печать

26.04.2021

---