Статья: Изменения в бюджетной классификации с 2022 года

(Суворова Т.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 12)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 12

В статье осветим основные изменения, касающиеся порядка применения бюджетной классификации.

При составлении бюджетной сметы и плана финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов необходимо учитывать положения следующих документов:

• Приказ Минфина России от 08.06.2021 № 75н, которым утверждены коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов);
• Порядок № 85н <1> в редакции Приказа Минфина России от 11.06.2021 № 78н;
• Порядок № 209н <2> в редакции Приказа Минфина России от 24.09.2021 № 133н <3>.

---

<1> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н.

<2> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.

<3> В настоящее время Приказ находится на регистрации в Минюсте.

Рассмотрим основные изменения в порядке применения КВР и кодов КОСГУ.

Изменения в Порядке № 85н

Итак, как уже было отмечено выше, в Порядок № 85н были внесены изменения, которые необходимо учесть при планировании на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов). Минфин России в Письме от 22.09.2021 № 02-05-11/77361 обращает внимание на следующие особенности и изменения в Порядке применения кодов бюджетной классификации РФ.

Изменения в применении разделов (подразделов)

В п. 1 Письма № 02-05-11/77361 указано, что расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных, в частности, на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, отражаются по подразд. 0503 «Благоустройство».

Для корректного применения этого подраздела необходимо учитывать нормы ГрК РФ, в силу п. 36 ст. 1 которого под благоустройством территории понимается, в частности, деятельность по поддержанию и улучшению санитарного состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно положениям ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Эти правила могут регулировать в том числе вопросы содержания и восстановления элементов благоустройства.

Таким образом, подразд. 0503 корректно применять для отражения расходов на проведение мероприятий по благоустройству, включенных в правила благоустройства территории, утвержденные представительным органом соответствующего муниципального образования, и обеспеченных бюджетными ассигнованиями согласно его бюджету.

Особенности применения целевых статей

В п. 2 Письма № 02-05-11/77361 даны разъяснения об особенностях применения целевых статей расходов бюджетов. Финансисты обращают внимание на п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.05.2021 № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» (далее — Постановление № 786). Данным пунктом установлено, что реализация государственных программ РФ начиная с 2022 года будет осуществляться в соответствии с Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным Постановлением № 786 (далее — Положение).

В целях реализации п. 2 Постановления № 786 для составления и исполнения федерального бюджета начиная с 2022 года Приказом Минфина РФ № 78н внесены изменения в структуру кода целевой статьи федерального бюджета.

В п. 7 Постановления № 786 органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано учитывать нормы Положения при установлении порядка разработки и реализации государственных программ субъектов РФ.

В настоящее время согласно п. 21 Порядка № 85н коды целевых статей бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда устанавливаются финансовым органом соответствующего субъекта РФ, который утверждает единую структуру программной (непрограммной) части кода целевой статьи (8 — 12-й разряды кода классификации расходов бюджетов).

Указанные нормативные правовые акты не устанавливают требований к формированию структуры кода программного (непрограммного) среза целевой статьи (8 — 12-й разряды кода классификации расходов бюджетов) бюджета субъекта РФ по аналогии со структурой кода программного (непрограммного) среза целевой статьи федерального бюджета.

Вместе с тем в случае принятия на уровне субъекта РФ решения о разработке (реализации) государственных программ субъекта РФ с учетом норм Положения в целевой статье бюджета субъекта РФ могут быть применены следующие структурные элементы:

• региональные проекты, обеспечивающие достижение результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов;
• региональные проекты;
• ведомственные проекты;
• комплексы процессных мероприятий.

Расходы бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки целевых межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, прошлых лет, отражаются по направлению расходов 58000 «Целевые федеральные межбюджетные трансферты прошлых лет» в случае отсутствия у Российской Федерации расходных обязательств по предоставлению в текущем финансовом году соответствующих целевых межбюджетных трансфертов (п. 29.1 Порядка № 85н).

Финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования) присваивает обособленное направление расходов в целевой статье расходов для достижения каждого результата регионального проекта, направленного на достижение соответствующего результата федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (п. 38.1 Порядка № 85н).

Изменения в порядке применения видов расходов

В п. 3 Письма № 02-05-11/77361 Минфин акцентировал внимание на основных особенностях и изменениях порядка применения видов расходов. Укажем их.

1. С 2022 года по КВР 247 «Закупка энергетических ресурсов» подлежат отражению расходы учреждений:

• на оплату потребленных энергетических ресурсов (электроэнергии, природного и сжиженного газа (за исключением заправки автотранспорта, работающего на газомоторном топливе, и бытовых газовых баллонов на заправочных станциях, осуществляющих розничную продажу газа), теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения), включая уплату просроченной задолженности за указанные потребленные энергетические ресурсы);
• на оплату услуг по транспортировке указанных энергетических ресурсов по газораспределительным, электрическим сетям и теплосетям (при ее наличии), а также иных снабженческо-сбытовых услуг, включенных в договор поставки.

2. Расходы на внесение платы оператору электронной площадки в соответствии с ч. 4 ст. 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронных процедур по закупкам товаров, работ, услуг следует отражать по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».

3. Согласно требованиям Порядка № 85н расходы на выплату грантов в форме субсидий (премий) по результатам конкурсов нужно отражать в зависимости от типа получателей. Например, расходы на выплату таких грантов некоммерческим организациям отражаются по КВР:

• 613 «Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям»;
• 623 «Гранты в форме субсидии автономным учреждениям».

Изменения в Порядке № 209н

Приказом Минфина РФ № 133н в Порядок № 209н вносятся следующие изменения:

1. Скорректирован порядок присвоения кодам КОСГУ уникальных кодов, сформированных с применением буквенно-цифрового ряда. Определено, что первый и второй разряды кода КОСГУ содержат цифры, а третий — цифру или букву латинского алфавита (см. п. 5 Порядка № 209н в новой редакции).

2. На подстатью 171 «Курсовые разницы» КОСГУ относятся операции, отражающие финансовый результат в виде положительной либо отрицательной курсовой разницы от переоценок драгоценных металлов в обезличенной форме на банковских счетах (п. 9.7.1 Порядка № 209н в новой редакции).

3. В соответствии с изменениями, внесенными в п. 10.5 Порядка № 209н, статья 250 «Безвозмездные перечисления бюджетам» КОСГУ детализируется подстатьями КОСГУ, на которых отражаются перечисления текущего (251, 252, 253) и капитального характера (254, 255, 256):

• бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
• наднациональным организациям и правительствам иностранных государств;
• международным организациям.

Также дополнено описание каждой из перечисленных подстатей КОСГУ.

4. В силу поправок, внесенных в п. 10.7.3 Порядка № 209н, на подстатью 273 «Чрезвычайные расходы по операциям с активами» КОСГУ с 2022 года относятся операции, отражающие:

• выбытия денежных средств при признании требований по возмещению ущерба вследствие недостач, хищений денежных средств, принятия ЦБ РФ решения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций;
• поступления денежных средств при исполнении указанных требований.

В заключение отметим, что правильное применение кодов бюджетной классификации при планировании и расходовании бюджетных средств позволит избежать нарушений при отражении операций в финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения.

Т. Суворова

---