Статья: Изменен порядок допуска к работе фармацевтов, не имеющих полного образования

(Сухов А.Б.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2023, № 3)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2023, № 3

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, могут быть допущены к медицинской или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Также лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, могут быть допущены к медицинской или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 6.1 вышеназванной статьи).

В связи с этим с 01.01.2023 действует Приказ Минздрава России от 01.11.2022 № 715н, которым утвержден Порядок допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием (далее — Порядок).

Порядок заменил другой подобный документ, утвержденный Приказом Минздрава России от 27.06.2016 № 419н. При этом период действия Порядка установлен сравнительно недолгим — до 01.03.2025.

Обратите внимание! Назначение на должность лиц, у которых отсутствует допуск к работе специалистом по соответствующей специальности, является событием правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (см. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 по делу № А51-7590/2018).

Согласно указанной норме осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 000 руб., на должностных лиц — от 3 000 до 4 000 руб., на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 руб.

Пунктом 2 Порядка установлено, что допуск указанных лиц, не завершивших освоение образовательных программ, осуществляется при наличии справки об обучении или о периоде обучения <1> в объеме и по специальности (направлению подготовки) <2>, соответствующим требованиям к образованию, установленным п. 30 — 36 Порядка, а также положительного результата сдачи экзамена по допуску к медицинской или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием, подтвержденного выпиской из протокола сдачи экзамена.

---

<1> Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 12 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

<2> Определены Приказом Минобрнауки России от 12.09.2013 № 1061.

Условия для допуска лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним фармацевтическим образованием включают в себя (п. 3 Порядка):

• наличие диплома специалиста (диплома бакалавра) по специальности (направлению подготовки), соответствующей требованиям к образованию, установленным п. 30 — 36 Порядка;
• положительный результат сдачи экзамена, подтвержденный выпиской из протокола сдачи экзамена.

Лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, допускаются к фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним фармацевтическим образованием при выполнении таких условий (п. 4 Порядка):

• наличие диплома специалиста (диплома бакалавра) по специальности (направлению подготовки), соответствующей требованиям к образованию, установленным п. 30 — 36 Порядка;
• признание в Российской Федерации полученных образования и (или) квалификации в порядке, предусмотренном законодательством РФ об образовании, установление соответствия полученных образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к фармацевтическим работникам, или в соответствии с международными договорами РФ, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации, и законодательством РФ.

Обратите внимание! Все перечисленные лица для подтверждения своих прав могут представить любые иные документы (п. 5 Порядка).

На базе образовательной организации, реализующей образовательные программы высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, имеющей свидетельство о государственной аккредитации реализуемых образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, организуется комиссия по допуску указанных лиц (п. 6 и 7 Порядка).

Информационные материалы о сроках сдачи экзамена и перечне документов, необходимых для сдачи экзамена, месте и времени их приема, времени и месте проведения экзамена, порядке обжалования решения комиссии размещаются в общедоступных местах образовательной организации, а также на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за две недели до даты проведения экзамена (п. 11 Порядка).

Претендент представляет в комиссию заявление с приложением копии документа, удостоверяющего личность, и документы, указанные в п. 2 — 5 Порядка.

В случае изменения фамилии, и (или) имени, и (или) отчества надо тоже представить подтверждающие документы.

Если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык (п. 12 — 13 Порядка).

Порядок сдачи экзамена приведен в п. 18 — 28 Порядка. По итогам сдачи экзамена выдается выписка из протокола сдачи экзамена, заверенная подписью председательствующего на заседании комиссии и печатью (при наличии) образовательной организации (п. 29 Порядка).

Ранее в Письме Минздрава России от 20.10.2016 № 16-2/2102074 пояснялось, что на работу в аптечную организацию для занятия фармацевтической деятельностью могут быть приняты лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего фармацевтического образования, не имеющие сертификата специалиста, но имеющие выписку из протокола сдачи экзамена по допуску к осуществлению фармацевтической деятельности на должностях среднего фармацевтического персонала.

Очевидно, это разъяснение справедливо и в отношении Порядка.

Установлено, в частности, что лица с высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских или иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по специальности «Фармация» в объеме трех и более курсов или имеющие диплом специалиста по специальности «Фармация», могут быть допущены к фармацевтической деятельности в должности специалиста со средним фармацевтическим образованием — фармацевт (п. 33 Порядка).

А.Б. Сухов

---