Статья. «Изгнание торговцев из аптек»

(Н.Кочелягин)

(«Фармацевтический вестник», 2016, № 37)

«Фармацевтический вестник», 2016, № 37

ИЗГНАНИЕ ТОРГОВЦЕВ ИЗ АПТЕК

Заявление ФАС о готовности отрегулировать оборот БАД в торговых сетях и аптечных организациях взбудоражило многих участников рынка и отраслевые организации. В октябре ФАС подготовила разъяснения к Закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», согласно которому нормы 9-й статьи закона будут распространяться на обращение БАД как в торговых сетях, так ив аптечных учреждениях. Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев сделал жесткие и ироничные заявления в адрес производителей БАД в ходе отраслевой конференции: по сути, он назвал их продукцию «едой» и усомнился в необходимости ее реализации через аптечные сети. СРО «Союз производителей БАД» в связи с этим заявила, что право аптечных организаций на оборот БАД отдельно закреплено в ФЗ-61 «Об обращении лекарственных средств». Более того, в каждом свидетельстве о государственной регистрации на БАД к пище указано, что местом реализации данной продукции является аптечная организация. В связи с этим «ФВ» обратился к участникам рынка с вопросом.

Стоит ли производителям переживать в связи с позицией ФАС и что ждет отрасль?

Исполнительный директор СРО «Союз производителей БАД» Леонид МАРЬЯНОВСКИЙ:

• Реализация БАД через аптечные организации отнюдь не «желание» производителей, а строгое следование законодательным нормам. Это позволяет максимально эффективно осуществлять государственный контроль данного рынка, его мониторинг, прозрачность и гарантирует потребителю качество и безопасность продукции.

Введение новых требований законодательства создаст для добросовестных производителей и поставщиков БАД неравные условия по сравнению с поставщиками других видов аптечного ассортимента. Это приведет к ограничению конкуренции из-за неравных возможностей в продвижении товара, применении маркетинговых инструментов. Как следствие, производители и поставщики БАД будут вынуждены уйти в нецивилизованные каналы продаж, а новостные ленты опять заполнятся сообщениями об обманутых стариках и прочих доверчивых потребителях.

Глава BU Евразия АО «Босналек» Валентина БУЧНЕВА:

• Пока паниковать рано, так как окончательная позиция ФАС остается неизвестной. Тем не менее, учитывая всю риторику вокруг БАД, в последнее время вполне возможно ужесточение. При этом угрозы перехода в нецивилизованные каналы продаж звучат как шантаж, что вряд ли означает настрой на конструктивный диалог с регулятором.

При ужесточении законодательства и попытках производителей и продавцов использовать различные схемы, нарушающие нормы и другие законы, мы увидим только ответное ужесточение контроля. В целом усиления контроля над рынком БАД требуют уже давно чиновники и активисты, поскольку их распространители действительно часто вводят в заблуждение население, а это создает негативный информационный фон. В случае же жесткого контроля, хотя это и сильно ударит по сектору, давление со стороны общественности будет снижено, то есть изменения могут оказаться даже позитивными в долгосрочном периоде, но шансов на это мало.

Скорее всего, мы столкнемся с повышением цен на такую продукцию, если правила будут ужесточены, а вот ассортимент будет сокращаться. С другой стороны, возможно, более жесткое регулирование позволит провести некоторую «чистку» в сегменте, сделав его более конкурентоспособным и повысив доверие.

Исполнительный директор Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма», Дмитрий ЦЕЛОУСОВ:

• Паниковать не стоит, Причина активности отраслевых ассоциаций в данном случае понятна. Они ориентированы, прежде всего, на защиту участников, поэтому другой реакции не стоило и ожидать. Доступ к рынку, думаю, сохранится. Ужесточение мер по проверке пограничных биологически активных добавок и вообще ранее выданных регистрационных удостоверений (выданных, возможно, с нарушениями) может привести рынок в более цивилизованное русло. Думаю, что сами участники цивилизованного рынка приветствовали бы это и были бы довольны. Данные ужесточения могут коснуться только недобросовестных участников рынка. Добросовестным компаниям здесь опасаться нечего, как и отраслевым союзам, лоббирующим их интересы.

Ситуация по упорядочиванию и урегулированию рынка БАД назрела давно. Уже десяток лет у нас общее потребительское непонимание, что же является биологически активной добавкой, и под этой личиной, что только не регистрируется. Например, некая жидкость против курения может регистрироваться, как дополнительный источник витамина С. Нужно разбираться, как так случилось, и приводить все в соответствие.

Заместитель генерального директора STADA CIS Иван ГЛУШКОВ:

• Никакого проекта нормативного документа пока нет. Такие дела делаются в тишине: решение сначала готовится, потом о нем объявляется. И сейчас пока речь идет скорее об общей оценке ситуаций на рынке со стороны федеральной службы, нежели о каком-то принятом решении. Если СРО действительно заявила о том, что производители будут готовы уйти в нецивилизованные каналы продаж, то это называется по-русски «шантаж», а шантаж государства — очень спорное решение. В любом случае надо искать какой-то компромисс.

ФАС — сильный регулятор, но он один решения не принимает. Хорошо, что у ФАС есть свое мнение, но, законопроекта нет; мнения других ведомств, которые имеют отношение к этому вопросу, публично пока не озвучивались, и я не думаю, что все правительственные ведомства займут единую позицию по этой проблеме.

Поэтому не стоит сейчас поднимать какую-то волну негодования и возмущения. У государства есть определенные опасениями эти опасения имеют под собой некоторую почву. Индустрии надо садиться с государством за общий стол и обсуждать, что нужно сделать в интересах потребителей, а не обвинять друг друга в чем-то.

Исполнительный директор компании «Фарма Био» Юрий ДЕЙГИН:

• Не очень понятно, какие именно нормы 9-й статьи ФЗ о торговле планирует применить к БАД ФАС, особенно в свете комментария Тимофея Нижегородцева о том, что основанием для новых мер послужило то, что «у нас есть такая парафармацевтическая продукция, как БАД, которую производители стараются продавать в аптеках, чтобы создать впечатление, что их можно не только есть, но они еще приносят какой-то терапевтический эффект». Мне такое обоснование видится странным по двум причинам.

Во-первых, производители БАД заинтересованы в максимально широком доступе их продукции для потребителя, поэтому вряд ли какой-то производитель будет специально ограничивать свои каналы сбыта одними только аптеками. А во-вторых, во многих странах мира в аптеках продают не только лекарства, но и часто косметику, прессу, конфеты, средства личной гигиены и даже молочные продукты. И никто не считает, что таким образом поставщики этих продуктов пытаются придать им некий лечебный флер. Просто покупательский опыт показал, что есть большая корреляция в спросе на лекарства и на различные смежные категории продуктов.

Если ФАС ставит своей целью выдавить БАД с аптечных полок, быть может, их инициатива направлена на то, чтобы сделать продажу БАД максимально невыгодной для аптек. Например, применив нормы вышеупомянутой 9-й статьи по ограничению максимально допустимой розничной наценки, срокам отсрочки платежа или по вводу запрета на маркетинговые выплаты.

В случае, если к БАД применят вышеуказанные нормы, они могут попросту исчезнуть из аптек, так как резко сократится их рентабельность в уже и так низкомаржинальном аптечном бизнесе. Это, скорее всего, негативно скажется не только на доступности БАД для конечного потребителя, но и на прозрачности всего рынка БАД и, как следствие, на эффективности контроля за качеством и безопасностью предлагаемой потребителю продукции. Конечно, делать окончательные выводы пока рано, однако само желание надзорных органов влиять на развитие рынка путем контроля над наценками уже вызывает недоумение, особенно в свете огромного количества более актуальных проблем на фармацевтическом рынке.

Подписано в печать

10.11.2016

---