---
title: "Статья. \"Ископаем им уголь\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-iskopaem-im-ugol"
---

## Статья. "Ископаем им уголь"

# Статья. "Ископаем им уголь"

(П.Звездина)

("Фармацевтический вестник", 2014, N 23)


<a id="p100001"></a>"Фармацевтический вестник", 2014, N 23

<div align="right">

<a id="p100002"></a>**ИСКОПАЕМ ИМ УГОЛЬ**

</div>


<a id="p100003"></a>Минздрав решил, какие лекарства можно будет
продавать в магазинах

<a id="p100004"></a>Министерство здравоохранения РФ в полном соответствии с поручением первого вице-премьера Игоря Шувалова к 17 июля представило в правительство проект перечня ЛП, которые, возможно, в скором времени появятся на полках неспециализированных торговых сетей. Инициатива продажи ЛП в супермаркетах продвигается Минпромторгом с 2008 г., однако именно сейчас она как никогда близка к воплощению в жизнь. Ведомствам осталось согласовать порядок отпуска и внести соответствующие изменения в несколько ФЗ. Стоит заметить, что не все представители аптечной розницы выступают решительно против возможного нововведения - некоторые не видят в нем потенциальной проблемы.


## <a id="p100005"></a>Огласите весь список


<a id="p100006"></a>В проекте перечня представлено семь АТХ-групп. В его разработке участвовали Минздрав, Минпромторг, Минэкономразвития и Роспотребнадзор. При этом вариант списка, отправленный в правительство 17 июля, устраивает только Минздрав, Минэкономразвития и Роспотребнадзор. Минпромторг же, как сообщили в самом ведомстве, предложил взять за основу утративший силу приказ Минздравсоцразвития России N 578 от 13.09.2005, "в котором содержится наиболее полный список лекарств, отпуск которых возможен без рецепта, либо дополнить представленный перечень лекарствами, упаковка которых содержит маркировку "отпускается по рецепту", говорится в ответе министерства. Минздрав, который выступает основным разработчиком, с такой позицией не согласен. Минэкономразвития разделяет мнение Минздрава.
<a id="p100007"></a>Директор Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава Елена Максимкина отметила, что при составлении списка сотрудники ведомства руководствовались прежде всего двумя критериями: отсутствием у ЛП особенностей хранения и минимальным риском негативного воздействия ЛП на организм даже при несоблюдении инструкции. Критерий отпуска без рецепта подразумевался министерством по умолчанию.
<a id="p100008"></a>Серьезное внимание Минздрав и Минэкономразвития уделили изучению опыта продажи ЛП в продовольственных магазинах за границей. Минэкономразвития совместно с торговыми представительствами России обратилось к опыту Италии, Швейцарии, Нидерландов, Швеции, Великобритании, Северной Ирландии, США и Японии. Ведомство обнаружило в перечисленных странах некоторые общие правила: ЛП, реализуемые в торговых розничных сетях, не являются рецептурными, а их действие, как правило, направлено на снятие симптомов простуды, зуда, болей в желудке, насморка. Именно по результатам изучения международного опыта Минэкономразвития предложило дополнить перечень седьмой группой: антигистаминными препаратами для наружного применения.
<a id="p100009"></a>Стоит отметить, что Минэкономразвития настаивает, что целесообразно ввести новую упрощенную форму лицензии для торговли отдельными группами препаратов. Требования к торговым сетям, желающим реализовывать ЛП, должны быть аналогичны требованиям к аптечным учреждениям, рассказала "ФВ" помощник министра экономического развития Елена Лакшина.
<a id="p100010"></a>В Минздраве отметили, что для того, чтобы разработать порядок реализации безрецептурных ЛП в супермаркетах, требуется внесение изменений в ФЗ N 61 от 12.04.2010 "Об обращении лекарственных средств" и в ФЗ N 99 от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности".


## <a id="p100011"></a>Внеплановая внезапность


<a id="p100012"></a>Поручение составить перечень безрецептурных ЛП для продажи в продовольственных магазинах дал первый вице-премьер Игорь Шувалов 17 июня с.г. Однако продажа некоторых ЛП в супермаркетах периодически обсуждается в правительстве с осени 2012 г. Основной инициатор - Минпромторг, который уже пытался некоторое время назад составить аналогичный список самостоятельно. Ведомство предлагало продавать в супермаркетах средства для снижения веса, от курения, алкоголизма, насморка, кашля, головной боли и геморроя, а также жаропонижающие, антисептические, слабительные и гормональные препараты. Тогда Минздраву удалось отстоять за аптеками монопольное право продажи перечисленных групп препаратов.
<a id="p100013"></a>Тем не менее, в начале 2013 г. Министерство здравоохранения согласилось, что продуктовая розница все же может претендовать на продажу средств по уходу за больными, личной гигиены, детского питания и некоторых видов пищевых добавок. Потом тема продажи ЛП в супермаркетах ушла из информационного пространства, и ее очередной релиз на заседании правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства стал большим сюрпризом для большинства участников российского фармрынка.
<a id="p100014"></a>"То, что инициатива по продаже ЛП в супермаркетах появилась вновь, стало для нас полной неожиданностью, - отметила исполнительный директор НП "Аптечная гильдия" Елена Неволина. - В том году, когда эта тема уже поднималась, нами было направлено соответствующее письмо в администрацию президента, где нас заверили, что решение вопроса закреплено за ответственным ведомством, которое, в свою очередь, политику продажи лекарств вне аптек не поддерживает".
<a id="p100015"></a>Сейчас "Аптечная гильдия" и солидарные с ней организации ведут работу с врачебным и пациентским сообществом: "Мы хотим, чтобы инициатива по продаже лекарств в продовольственных магазинах получила широкое обсуждение во всех профессиональных советах при Минздраве: в Координационном, Общественном, Пациентском и Совете по этике. Минздрав должен выслушать мнение профессионального сообщества", - пояснила Елена Неволина.
<a id="p100016"></a>Против инициативы решительно настроены аптечные сети "Ригла", "Здоровые люди", "Первая Помощь", "Аптеки Невис", Северо-Западная фармацевтическая ассоциация, "СоюзФарма". Консолидировавшаяся фармрозница намерена действовать от лица регистрируемой на настоящий момент Национальной фармацевтической палаты (СРО, о создании которой было объявлено в конце апреля).
<a id="p100017"></a>Госпожа Неволина обращает внимание на нелегитимность действий Минздрава. Она отмечает, что в ФЗ N 61 "Об обращении лекарственных средств" четко указано, какие именно перечни могут составляться Минздравом. Про перечень ЛП для продажи в неспециализированных сетях там ничего не сказано. "Мы сейчас слышим о том, что в закон будут вноситься изменения. Это что же за закон тогда, извините, если мы его подгоняем под поручения правительственной комиссии?!" - задается вопросом эксперт.
<a id="p100018"></a>Акцентирует внимание Елена Неволина и на том, что, согласно действующему законодательству, под термином "торговые сети" понимается структура от двух магазинов под одним брендом. То есть, отмечает она, в ФЗ N 381 от 28.12.2009 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" также необходимо будет внести изменения, или лекарства смогут продаваться практически где угодно.
<a id="p100019"></a>При этом Елена Неволина полагает, что говорить о продаже ЛП в магазинах все же уместно, но только когда речь идет о населенных пунктах, где лекарственное обеспечение затруднено. Однако ассортимент, разработанный Минздравом, для этих целей не подходит.
<a id="p100020"></a>"Только активированный уголь в перечне относится к ЖНВЛП, все остальные ЛП имеют свободное ценообразование. Это все ходовые лекарства сезонного спроса. Для любой аптеки это серьезный "кусок", особенно это касается экстемпоральных аптек и аптек, работающих с наркотическими препаратами. Они могут оказаться совсем в плачевном положении. Непонятно, почему правительство, не желая видеть весь процесс лекарственного обеспечения, по желанию позволяет себе выхватывать одну функцию и передавать ее продовольственным магазинам".

<div align="center">

<a id="p100021"></a>Внимание "Аптечной гильдии" также привлек зарубежный опыт. Елена Неволина заметила, что в некоторых западных странах, например в Великобритании, собираются отказаться от продажи лекарств в супермаркетах из-за опасности их несанкционированного применения детьми в торговом зале.

</div>



## <a id="p100022"></a>Какие проблемы?


<a id="p100023"></a>Однако не все представители российской фармрозницы выступают против возможного нововведения. "Практика продажи ЛП в супермаркетах существует практически во всем мире. Это здоровая конкуренция. Если все будет реализовано на достойном уровне, предусмотрят контроль, мы не видим в этом никакой проблемы", - сообщил "ФВ" председатель Совета директоров аптечной сети A.v.e Темур Шакая. Аптекам в свою очередь, по мнению г-на Шакая, надо выйти с предложением о расширении собственного ассортимента.
<a id="p100024"></a>В целом эксперты полагают, что предложенный Минздравом перечень значительного урона аптечной экономике нанести не должен "Все это выглядит как отписка ведомства, которое формально выполнило данное правительством поручение", - резюмировал эксперт рынка Михаил Федоров.
<a id="p100025"></a>По данным IMS Health, объем продаж препаратов, которые попадают в перечисленные Минздравом АТХ-группы, по итогам мая 2014 г. составил 14,3 млрд. руб. в ценах конечных потребителей. Практически половина продаж (49%) приходится на средства от боли в горле, 12% - на назальные препараты на основе морской воды и натрия хлорида и 11% - на препараты железа. Следует отметить, что среди безрецептурных ЛП в АТХ-группе В03АЕ10 (препараты железа) представлено только профилактическое железосодержащее средство гематоген. Все остальные формы выпуска, перечисленные Минздравом в перечне, относятся к препаратам рецептурного отпуска.

<a id="p100026"></a>Таблица 1

<a id="p100027"></a>Доля рынка АТХ-групп, вошедших в перечень <*>,
и прирост продаж в общем объеме розничного коммерческого
фармрынка РФ, МАТ май 2014 г. (руб.), %


<a id="p100028"></a>

---

<a id="p100029"></a><*> Лекарственные формы учитывались в соответствии с документом


| <a id="p100030"></a>Код АТХ | <a id="p100031"></a>Доля рынка, % (руб.) МАТ май 2014 | <a id="p100032"></a>Прирост продаж, % (руб.) МАТ май 2014/МАТ май 2013 |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100033"></a>R02AA20 - Антисептики для лечения заболеваний горла | <a id="p100034"></a>1,17 | <a id="p100035"></a>1 |
| <a id="p100036"></a>R01AX10 - Прочие препараты для местного применения при заболеваниях носа на основе морской воды и натрия хлорида | <a id="p100037"></a>0,29 | <a id="p100038"></a>-9 |
| <a id="p100039"></a>B03AE10 - Препараты железа | <a id="p100040"></a>0,26 | <a id="p100041"></a>7 |
| <a id="p100042"></a>R05X - Препараты для устранения симптомов простуды и кашля | <a id="p100043"></a>0,20 | <a id="p100044"></a>-11 |
| <a id="p100045"></a>D04AA - Антигистаминные препараты для наружного применения | <a id="p100046"></a>0,19 | <a id="p100047"></a>16 |
| <a id="p100048"></a>A07BA01 - Активированный уголь | <a id="p100049"></a>0,18 | <a id="p100050"></a>-5 |
| <a id="p100051"></a>D06BB03 - Противовирусные препараты для местного применения | <a id="p100052"></a>0,13 | <a id="p100053"></a>12 |
| <a id="p100054"></a>Итого | <a id="p100055"></a>2,42 |  |


<div align="center">

<a id="p100056"></a>Источник: по данным IMS Health<br>
<a id="p100057"></a>Таблица 2

<a id="p100058"></a>ТОР10 ТМ, входящих в АТХ-группы проекта перечня,<br>
и доля их продаж в общем объеме розничного коммерческого<br>
фармрынка РФ, МАТ май 2014 г. (руб.), %

</div>



| <a id="p100059"></a>Рейтинг | <a id="p100060"></a>Торговая марка | <a id="p100061"></a>Корпорация | <a id="p100062"></a>Доля рынка, МАТ май 2014 (руб.), % | <a id="p100063"></a>Прирост продаж, МАТ май 2014/2013 (руб.), % |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100064"></a>1 | <a id="p100065"></a>Стрепсилс | <a id="p100066"></a>Reckitt Benckiser | <a id="p100067"></a>0,23 | <a id="p100068"></a>-4 |
| <a id="p100069"></a>2 | <a id="p100070"></a>Анва Марис | <a id="p100071"></a>Jadran | <a id="p100072"></a>0,23 | <a id="p100073"></a>-8 |
| <a id="p100074"></a>3 | <a id="p100075"></a>Ингалипт | <a id="p100076"></a>Различные производители | <a id="p100077"></a>0,19 | <a id="p100078"></a>-1 |
| <a id="p100079"></a>4 | <a id="p100080"></a>Уголь активированный | <a id="p100081"></a>Различные производители | <a id="p100082"></a>0,17 | <a id="p100083"></a>-5 |
| <a id="p100084"></a>5 | <a id="p100085"></a>Лизобакт | <a id="p100086"></a>Bosnalijek | <a id="p100087"></a>0,17 | <a id="p100088"></a>9 |
| <a id="p100089"></a>6 | <a id="p100090"></a>Фенистил | <a id="p100091"></a>Novartis | <a id="p100092"></a>0,16 | <a id="p100093"></a>17 |
| <a id="p100094"></a>7 | <a id="p100095"></a>Сорбифер дурулес <*> | <a id="p100096"></a>Servier | <a id="p100097"></a>0,13 | <a id="p100098"></a>11 |
| <a id="p100099"></a>8 | <a id="p100100"></a>Доктор Мом | <a id="p100101"></a>Unique | <a id="p100102"></a>0,09 | <a id="p100103"></a>-4 |
| <a id="p100104"></a>9 | <a id="p100105"></a>Стопангин | <a id="p100106"></a>Teva | <a id="p100107"></a>0,05 | <a id="p100108"></a>4 |
| <a id="p100109"></a>10 | <a id="p100110"></a>Зовиракс | <a id="p100111"></a>GSK | <a id="p100112"></a>0,05 | <a id="p100113"></a>-12 |



<a id="p100114"></a>

---

<div align="right">

<a id="p100115"></a><*> Препарат рецептурного отпуска

</div>

<a id="p100116"></a>Источник: по данным IMS Health
<a id="p100117"></a>**П.ЗВЕЗДИНА**
<a id="p100118"></a>Подписано в печать
24.07.2014



<a id="p100119"></a>

---