---
title: "Статья: Информационно-коммуникационная стратегия по борьбе с потреблением табака"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-informatsionno-kommunikatsionnaya"
---

## Статья: Информационно-коммуникационная стратегия по борьбе с потреблением табака

# Статья: Информационно-коммуникационная стратегия по борьбе с потреблением табака

(Кудрявцев Д.А.)

("Главный врач", 2021, N 5)


<a id="p100001"></a>"Главный врач", 2021, N 5

<a id="p100002"></a>ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ПО БОРЬБЕ С ПОТРЕБЛЕНИЕМ ТАБАКА

<div align="right">

<a id="p100003"></a>*Приказом Минздрава России от 29.03.2021 N 262 утверждена информационно-коммуникационная стратегия по борьбе с потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции на период до 2030 года (далее - Стратегия). Документ определяет цели, задачи и принципы государственной политики в области информирования граждан о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В основу Стратегии положена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу <1>, а также иные правовые акты и документы, в том числе документы Всемирной организации здравоохранения. Показатели распространенности курения в России все еще остаются высокими, что говорит о необходимости принятия межсекторальных мер, направленных на сокращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, в том числе с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.*

</div>


<a id="p100004"></a>

---

<div align="right">

<a id="p100005"></a>*<1> Утверждена распоряжением Правительства РФ от 18.11.2019 N 2732-р.*

</div>



## <a id="p100006"></a>Современное состояние проблемы потребления табака


<div align="center">

<a id="p100007"></a>**Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанному Минэкономразвития России, акцент государственной демографической политики на формирование здорового образа жизни, осуществление мер по снижению масштабов потребления табачной продукции и профилактику курения табака позволит сократить показатели смертности.**<br>
<a id="p100008"></a>**Потребление табака является причиной возникновения заболеваний, связанных с его воздействием на организм, приводящим к инвалидности и преждевременной смертности, и создает социально-экономическое бремя для системы здравоохранения и общества в целом.**<br>
<a id="p100009"></a>**Ключевым компонентом табака, вызывающим и поддерживающим зависимость, является никотин. Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, табачная (никотиновая) зависимость, являющаяся следствием потребления табака, признана заболеванием, связанным с расстройством поведения.**<br>
<a id="p100010"></a>**По данным Всемирной организации здравоохранения, потребление табака является одной из значимых угроз для здоровья человека и ежегодно приводит почти к 7 млн случаев смерти, из которых более 6 млн случаев происходит среди потребителей и бывших потребителей табака и более 890 тыс. случаев - среди некурящих людей, подвергающихся воздействию вторичного табачного дыма. Потребление табака представляет существенную угрозу для здоровья граждан Российской Федерации и влечет за собой негативные медицинские, демографические и другие социально-экономические последствия.**

</div>

<a id="p100011"></a>Согласно данным глобального опроса взрослого населения нашей страны о потреблении табака, проведенного в 2016 году (Global Adult Tobacco Survey (GATS), Российская Федерация, 2016 год), реализация Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ) привела к снижению распространенности потребления табака среди взрослого населения с 39,4% в 2009 году до 30,9% в 2016 году. Кроме того, в 2 раза снизилась распространенность пассивного курения дома, а в общественных местах - в 2,5 раза. В среднем в 2 раза снизилась доступность табачных изделий.
<a id="p100012"></a>По данным мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, предусмотренных Федеральным законом N 15-ФЗ (далее - мониторинг), потребление табака в Российской Федерации ежегодно снижается. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики распространенность курения табака среди взрослого населения старше 15 лет снизилась с 34% в 2009 году до 21,5% в 2020 году. По данным Всероссийского центра исследования общественного мнения, распространенность потребления табака среди взрослого населения в России снизилась с 41% в 2009 г. до 28% в 2020 году.
<a id="p100013"></a>Благодаря снижению спроса на табачную продукцию в связи с проведением законодательных антитабачных мер объем производства табачной продукции начиная с 2013 года снижается (по сравнению с 2010 годом производство сигарет и папирос в России в 2018 году снизилось на 147,4 млрд штук, или на 36,5%).
<a id="p100014"></a>По данным Федеральной службы государственной статистики, продажа сигарет на душу населения снизилась с 2,5 тыс. штук в год на человека в 2012 году до 1,6 тыс. штук в год на человека в 2018 году.
<a id="p100015"></a>Указанные данные свидетельствуют о том, что в обществе достаточно прочно укрепилась необходимость соблюдения установленных антитабачных мер, а также о том, что в целом антитабачное законодательство работает эффективно. Однако показатели распространенности курения в России все еще остаются высокими. Для сравнения, в странах Европейского союза, по данным Всемирной организации здравоохранения, распространенность курения составила в среднем 24%. Более того, распространение получают новые виды курительных табачных изделий, потребляемых с помощью специально разработанной курительной принадлежности - устройства для нагревания табака, а также никотинсодержащая продукция. Такая продукция приобрела популярность, особенно среди молодежи, в том числе ранее не потреблявшей табачные изделия или никотинсодержащую продукцию. Так, по данным мониторинга, в настоящее время происходит рост потребления такого вида никотинсодержащей продукции, как электронные системы доставки никотина, в том числе среди детей и подростков. Распространенность потребления такого вида никотинсодержащей продукции среди лиц 18 - 24 лет составляет 19,1%, что более чем в 10 раз выше, чем во всех остальных возрастных группах.
<a id="p100016"></a>Таким образом, с учетом того, что сохраняется проблема достаточно высокого потребления табака или никотинсодержащей продукции, Правительством РФ реализуется ряд мер, наиболее эффективными из которых являются меры нормативного регулирования оборота и потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Кроме того, широко используются меры по информированию населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе за счет проведения широкомасштабных информационных кампаний. С 2019 года данная работа проводится в рамках мероприятий информационно-коммуникационной кампании федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Укрепление общественного здоровья)" национального проекта "Демография".


## <a id="p100017"></a>Цель, задачи, основные направления деятельности


<div align="center">

<a id="p100018"></a>**Целью Стратегии является снижение потребления табака путем проведения информационных мероприятий для населения.**<br>
<a id="p100019"></a>**Основными задачами Стратегии являются:**<br>
<a id="p100020"></a>**- повышение уровня информированности граждан в отношении негативных последствий потребления табака;**

</div>

- <a id="p100021"></a>мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни и отказу от потребления табака.
<a id="p100022"></a>Основными направлениями решения задач Стратегии являются:
1. <a id="p100023"></a>Повышение уровня информированности граждан о негативных последствиях потребления табака посредством реализации мероприятий информационно-коммуникационной кампании, включающих:
- <a id="p100024"></a>информирование населения о негативных последствиях для здоровья, связанных с потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции;
- <a id="p100025"></a>формирование в обществе негативного отношения к потреблению табака;
- <a id="p100026"></a>противодействие вовлечению несовершеннолетних в потребление табачной или никотинсодержащей продукции посредством информирования;
- <a id="p100027"></a>информирование об используемых табачной индустрией методах вовлечения новых потребителей, маркетинговых стратегиях, противодействие скрытой рекламе табачной или никотинсодержащей продукции;
- <a id="p100028"></a>предоставление таргетированной информации о негативных последствиях потребления табака для отдельных групп риска: беременных, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- <a id="p100029"></a>распространение новых научных данных о вреде потребления табака;
- <a id="p100030"></a>проведение акций с участием волонтеров, направленных на информирование о негативных последствиях потребления табака;
- <a id="p100031"></a>проведение открытых уроков в образовательных организациях по информированию школьников и студентов о негативных последствиях потребления табака;
- <a id="p100032"></a>информирование населения о реализуемых в настоящее время мерах по сокращению потребления табака в рамках государственной политики в сфере здравоохранения.

<div align="center">

<a id="p100033"></a>**2. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни и отказу от потребления табака:**<br>
<a id="p100034"></a>**- информирование о преимуществах прекращения потребления табака, о возможных альтернативах курению;**<br>
<a id="p100035"></a>**- информирование населения о существующих способах и возможностях по прекращению потребления табака, лечению табачной (никотиновой) зависимости, последствий потребления табака, в том числе посредством размещения информационных материалов в медицинских организациях;**

</div>

- <a id="p100036"></a>предоставление информации общественности обо всех ингредиентах, входящих в состав табачной или никотинсодержащей продукции, их токсическом действии на организм.


## <a id="p100037"></a>Механизм реализации Стратегии


<a id="p100038"></a>Важным направлением в борьбе с потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции является регулярное информирование населения с привлечением экспертов и лидеров общественного мнения, как на федеральном, так и на региональном уровнях, включающее инициацию регулярных информационных сообщений, комментариев в средствах массовой информации, а также проведение широкомасштабных информационных кампаний.
<a id="p100039"></a>Достоверная экспертная информация о здоровом образе жизни, в том числе о рисках потребления табака, размещается на официальном интернет-портале Минздрава России takzdorovo.ru.
<a id="p100040"></a>Консультирование граждан об оказании медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной (никотиновой) зависимости, о преимуществах прекращения потребления табака, об отрицательных медицинских, демографических и социально-экономических последствиях потребления табака осуществляется круглосуточно Консультативным телефонным центром помощи в отказе от потребления табака Минздрава России.
<a id="p100041"></a>Информирование населения посредством таргетных информационных кампаний осуществляется:
<a id="p100042"></a>а) с использованием следующих каналов:
- <a id="p100043"></a>федерального и регионального телевидения;
- <a id="p100044"></a>федерального и регионального радио;
- <a id="p100045"></a>информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- <a id="p100046"></a>социальных сетей;
- <a id="p100047"></a>печатных средств массовой информации;
- <a id="p100048"></a>средств наружной рекламы;
- <a id="p100049"></a>рекламы в общественном транспорте;
- <a id="p100050"></a>культурно-массовых мероприятий;
- <a id="p100051"></a>научной и учебной литературы (учебники, учебные пособия и другие);
- <a id="p100052"></a>в рамках диспансеризации населения;
- <a id="p100053"></a>активной просветительской деятельности медицинских работников первичного звена;
- <a id="p100054"></a>расширения участия молодежных, общественных, религиозных организаций и профессиональных сообществ в информировании населения;
- <a id="p100055"></a>популяционной и методической работы центров общественного здоровья и медицинской профилактики;
<a id="p100056"></a>б) с применением способов подачи информации, направленных на привлечение внимания, включая короткие сообщения (заставки, в том числе между программами, баннеры), для более полного и детального информирования - длинные форматы (программы, сюжеты, интервью с экспертами и лидерами общественного мнения).
<a id="p100057"></a>Реализация комплексных интегрированных интерактивных проектов, включающих максимальное количество задействованных каналов коммуникации, позволяет достичь максимального эффекта с учетом запросов различных целевых групп.
<a id="p100058"></a>В результате реализации Стратегии ожидается:

<div align="center">

<a id="p100059"></a>**- повышение информированности населения об основных последствиях потребления табака, факторах риска развития хронических неинфекционных заболеваний, а также о существующих возможностях для их диагностики и коррекции;**<br>
<a id="p100060"></a>**- снижение распространенности потребления табака.**<br>
<a id="p100061"></a>**Значения показателей эффективности реализации Стратегии приведены в Приложении.**

</div>






<a id="p100062"></a>Приложение

<a id="p100063"></a>Показатели эффективности реализации Стратегии


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="20%"><col width="9%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100064"></a>N п/п</td><td rowspan="2"><a id="p100065"></a>Показатели</td><td rowspan="2"></td><td colspan="10"><a id="p100066"></a>Годы</td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>2021</td><td><a id="p100068"></a>2022</td><td><a id="p100069"></a>2023</td><td><a id="p100070"></a>2024</td><td><a id="p100071"></a>2025</td><td><a id="p100072"></a>2026</td><td><a id="p100073"></a>2027</td><td><a id="p100074"></a>2028</td><td><a id="p100075"></a>2029</td><td><a id="p100076"></a>2030</td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>1.</td><td><a id="p100078"></a>Число граждан, не куривших 6 месяцев после месячного сопровождения при отказе от табака или никотинсодержащей продукции операторами горячей линии 8 (800) 200-02-00 (на 20 операторов консультационного телефонного центра)</td><td><a id="p100079"></a>Человек</td><td><a id="p100080"></a>1 800</td><td><a id="p100081"></a>1 800</td><td><a id="p100082"></a>1 900</td><td><a id="p100083"></a>1 950</td><td><a id="p100084"></a>1 950</td><td><a id="p100085"></a>2 000</td><td><a id="p100086"></a>2 050</td><td><a id="p100087"></a>2 100</td><td><a id="p100088"></a>2 100</td><td><a id="p100089"></a>2 200</td></tr>
<tr><td><a id="p100090"></a>2.</td><td><a id="p100091"></a>Розничные продажи сигарет и папирос на душу населения</td><td><a id="p100092"></a>Тысяча штук</td><td><a id="p100093"></a>1,30</td><td><a id="p100094"></a>1,25</td><td><a id="p100095"></a>1,20</td><td><a id="p100096"></a>1,15</td><td><a id="p100097"></a>1,10</td><td><a id="p100098"></a>1,05</td><td><a id="p100099"></a>1,0</td><td><a id="p100100"></a>0,95</td><td><a id="p100101"></a>0,91</td><td><a id="p100102"></a>0,88</td></tr>
<tr><td><a id="p100103"></a>3.</td><td><a id="p100104"></a>Число субъектов РФ, реализующих информационно-коммуникационные кампании по формированию здорового образа жизни у населения с количеством контактов с целевой аудиторией не менее 50% от численности населения субъекта</td><td><a id="p100105"></a>Единиц</td><td><a id="p100106"></a>85</td><td><a id="p100107"></a>85</td><td><a id="p100108"></a>85</td><td><a id="p100109"></a>85</td><td><a id="p100110"></a>85</td><td><a id="p100111"></a>85</td><td><a id="p100112"></a>85</td><td><a id="p100113"></a>85</td><td><a id="p100114"></a>85</td><td><a id="p100115"></a>85</td></tr>
<tr><td><a id="p100116"></a>4.</td><td><a id="p100117"></a>Число граждан, информированных о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции посредством различных видов средств массовой информации</td><td><a id="p100118"></a>Процент</td><td><a id="p100119"></a>81,5</td><td><a id="p100120"></a>82</td><td><a id="p100121"></a>82,5</td><td><a id="p100122"></a>83</td><td><a id="p100123"></a>83,5</td><td><a id="p100124"></a>84</td><td><a id="p100125"></a>84,5</td><td><a id="p100126"></a>85</td><td><a id="p100127"></a>85,5</td><td><a id="p100128"></a>86</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100129"></a>Д.А. Кудрявцев<br>
Врач по медицинской профилактике<br>
г. Москва<br>
<a id="p100130"></a>Подписано в печать

</div>

26.04.2021



<a id="p100131"></a>

---