Статья. «Импортным препаратам закроют доступ к бюджетным торгам»

(Редакционный материал)

(«Hi+Med. Высокие технологии в медицине», 2014, № 7)

сентябрь, 2014

ИМПОРТНЫМ ПРЕПАРАТАМ ЗАКРОЮТ ДОСТУП К БЮДЖЕТНЫМ ТОРГАМ

10 сентября 2014 г. в пресс-центре информационного агентства «Национальная служба новостей» (НСН) прошла пресс-конференция с участием генерального директора Ассоциации российских фармацевтических производителей (АРФП) В. А. Дмитриева на тему «Санкционная прививка, или Запрет на поставки импортных лекарств в Россию».

Министерством промышленности и торговли России готовится законопроект, в соответствии с которым иностранным производителям лекарств будет ограничен доступ к госзакупкам. Это касается закупок лекарственных препаратов, которые были произведены не в странах Таможенного союза.

Ситуацию прокомментировал В. А. Дмитриев: «Вопрос о возможной поддержке локальной фармпромышленности обсуждался достаточно давно, и с санкциями это никоим образом не связано. С 2009 года реализовывалась федеральная целевая программа по развитию медицинской и фармацевтической промышленности, принята стратегия. За 5 лет сделано много: построены новые предприятия с 100-процентным российским капиталом, локализовалось много достаточно серьезных зарубежных компаний. Сегодня около 50% членов АРФП — представители крупнейших транснациональных компаний, которые имеют производственные площадки в РФ. Было реконструировано и отремонтировано много предприятий фармацевтической промышленности с большой историей, которые нам достались в наследство с советских времен».

Глава АРФП убежден в отсутствии рисков для иностранных компаний после принятия постановления об ограничении доступа их продукции к госзакупкам: «Сегодня мы не можем говорить, что возникнут серьезные риски. Проект постановления появился в августе, хотя и до него был проект, предлагающий ограничения бюджетных закупок на рынке медицинских изделий и медицинской техники. Уже тогда предполагалось, что появится и постановление, ограничивающее участие импортируемых лекарственных препаратов в бюджетных закупках. Проект этого постановления был разослан по федеральным органам власти, получены отзывы. Поправки будут внесены».

27 августа 2014 г. в Минпромторге прошло совещание с участием фармпроизводителей и представителей отраслевых объединений. На нем представили проект постановления и предложили создать открытую рабочую группу с участием как российских, так и зарубежных компаний, представителей различных структур, призванную доработать этот законопроект и в середине октября внести его на рассмотрение в правительство.

По словам В. А. Дмитриева, под запрет в постановлении не попадают иностранные препараты, производящиеся на территории России: «Речь идет обо всех лекарственных препаратах, произведенных на территории РФ, независимо от капитала компаний — иностранного, российского или смешанного. В течение долгих лет мы обсуждаем глубину переработки и то, что считать локальным продуктом на фармацевтическом рынке. Сегодня какого-то специального определения этого понятия не существует. Мы опираемся в работе на 58 статью Таможенного кодекса Таможенного союза. На сегодняшний день даже те препараты, которые просто упакованы в РФ, будут восприниматься системой госзакупок как российские препараты и попадать на бюджетные торги. Что касается правил проведения торгов, то они как проводились по 44-ФЗ, так и будут проводиться, никаких изменений не предполагается».

Эксперт развеял опасения журналистов относительно запрета на продажу импортных лекарственных средств: «Ни о каком запрете на ввоз лекарственных препаратов на территорию России речь не идет, на коммерческом рынке будут присутствовать все препараты, которые зарегистрированы в РФ и подтвердили качество, эффективность и безопасность. Речь идет только о бюджетных торгах. Если в стране производится аналог того или иного препарата, то он будет принимать участие в торгах, а импортируемый препарат сделать это не сможет. То есть в бюджетных торгах будут участвовать только дженерики».

В. А. Дмитриев полагает, что сегодня конкурентоспособность российских производителей довольно высока: «Это подтверждает тот факт, что многие иностранные компании локализуются в России не только на уровне упаковки — у нас растут кластеры: Ярославский, Калужский. К нам приходят новые иностранные компании. Но и компании со 100-процентным российским капиталом не стоят на месте. Продукты с наших заводов поступают не только на традиционные рынки стран СНГ, в Юго-Восточную Азию, но и в Европу. В частности, из Обнинска продукты компании „Хемофарм“, входящей в холдинг Stada, поступают в Германию, в страны Восточной Европы. Однако не на всех направлениях у нас достаточно высокая степень конкурентоспособности. Сегодня российский фармпром пестрый: есть компании, которые работают по мировым стандартам, но вынуждены конкурировать с теми, что далеки от стандартов GMP. С 1 января 2014 года соответствие предприятий стандартам GMP стало обязательным, и Минпромторг это проверяет.»

По мнению генерального директора АРФП, причин для взлета цен нет: «Как минимум, логистическая составляющая транспортировки препаратов убирается, хотя есть зависимость от импортных субстанций, и есть вопросы, связанные с курсом доллара. Существенного понижения цен мы также не ждем, хотя у нас есть примеры, когда первые российские биоаналоги выходили на торги и опускали цены на 50-60% (ЗАО „Биокад“). Но, по статистике, у нас с начала года по ЖНВЛП нигде цены выше, чем на 1%, не поднялись, это ниже уровня инфляции».

---