---
title: "Статья. \"Государственный контроль за производством и оборотом биологически активных добавок к пище\""
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-gosudarstvennyy-kontrol-za-proizvodstvom"
---
## Статья. "Государственный контроль за производством и оборотом биологически активных добавок к пище"
# Статья. "Государственный контроль за производством и оборотом биологически активных добавок к пище"
(М.Н.Пономарева)
("Нормативные акты и комментарии для фармации", 2003, N 10)
"Нормативные акты и комментарии для фармации", 2003, N 10
**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И**
**ОБОРОТОМ БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫХ ДОБАВОК К ПИЩЕ**
## ОПАСНЫЕ БАД
Требования к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами. Таким образом, безопасность и пищевая ценность биологически активных добавок к пище определяются прежде всего в соответствии с СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (введены в действие с 1 сентября 2002 года) и дополнением N 1 к СанПиН 2.3.2.1078-01 - СанПиН 2.3.2.1153-02 (введен в действие с 1 января 2003 года). Последний документ уточняет и дополняет перечень биологически активных веществ, компонентов пищи и продуктов, являющихся их источниками, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье человека при использовании для изготовления БАД:
- растения (части растений), содержащих сильнодействующие, наркотические или ядовитые вещества;
- потенциально опасные ткани животных, их экстракты и продукты;
- растения и продукты их переработки, не подлежащие включению в состав однокомпонентных БАД.
## ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ БАД...
... в настоящее время также регулируется санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.3.2.1290-03 "Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)", введенными в действие с 20 июня 2003 года. Правила определяют требования, обязательные для исполнения при разработке и производстве БАД, их ввозе, хранении, транспортировке и реализации на территории Российской Федерации. В документе также установлены требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию организаций, занимающихся производством БАД.
Производство биологически активных добавок к пище должно осуществляться в соответствии с нормативной и технической документацией и отвечать требованиям санитарных правил и норм в области обеспечения качества и безопасности продукции.
При разработке новых видов БАД, изменении их состава, а также при разработке (изменении) технологических процессов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими эту деятельность, обеспечивается обоснование соответствия добавок заявленным свойствам, срокам годности, показателям качества и безопасности продукции, требованиям по их соблюдению на этапах обращения и методам контроля.
Качество каждой партии (серии) БАД, как и всех пищевых продуктов, должно подтверждаться производителем в удостоверении о качестве и безопасности - документе, в который включены показатели качества и безопасности БАД в соответствии с требованиями нормативных и технических документов.
## ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИИ НАНЕСЕННОЙ НА ЭТИКЕТКУ БАД...
... устанавливаются в соответствии с действующими законодательными и нормативными документами, регламентирующими вынесение на этикетку информации для потребителя.
Данная информация должна содержать:
- наименования БАД, и в частности, товарный знак изготовителя (при наличии такового);
- обозначения нормативной или технической документации, обязательным требованиям которых должны соответствовать БАД (для БАД российского производства и стран СНГ);
- состав БАД, с указанием ингредиентов в порядке, соответствующем их убыванию в весовом или процентном выражении;
- сведения об основных потребительских свойствах БАД;
- сведения о весе или объеме БАД в единице потребительской упаковки и весе или объеме единицы продукта;
- сведения о противопоказаниях для применения при отдельных видах заболеваний;
- указание, что БАД не является лекарством;
- дату изготовления, гарантийный срок годности или дату конечного срока реализации продукции;
- условия хранения;
- информацию о государственной регистрации БАД с указанием номера регистрационного удостоверения или санитарно-эпидемиологического заключения и даты выдачи;
- место нахождения, наименование изготовителя (продавца), а также место нахождения и телефон организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей.
Использование термина "экологически чистый продукт" в названии и при нанесении информации на этикетку БАД, а также использование иных терминов, не имеющих законодательного и научного обоснования, не допускается.
Постановка на производство новых БАД, производство и оборот уже существующих БАД допускается только после подтверждения их соответствия действующим нормативным документам в порядке, установленном законодательством.
С 1 сентября 2003 года в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Геннадия Онищенко "О санитарно-эпидемиологической экспертизе биологически активных добавок" от 15 августа 2003 года N 146 проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза биологически активных добавок к пище с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии БАД государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
## ДОКУМЕНТЫ НА ПРОИЗВОДСТВО, ПРИМЕНЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЮ БАД
Документом, дающим право на производство, применение (использование), реализацию биологически активных добавок к пище на территории Российской Федерации, а также ввоз биологически активных добавок к пище на территорию Российской Федерации является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдается Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России.
Согласно вышеупомянутому постановлению, ранее выданные регистрационные удостоверения на биологически активные добавки к пище действительны до истечения срока их действия. Таким образом, в настоящее время оборот БАД осуществляется по регистрационному удостоверению или по санитарно-эпидемиологическому заключению.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза
Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии продукции государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам определен приказом Минздрава России "О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции" от 15 августа 2001 года N 325. Порядок проведения экспертизы биологически активных добавок к пище также определен СанПиН 2.3.2.1290-03 "Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)" и включает следующие процедуры:
- первичную экспертную оценку заявки, документов и материалов, характеризующих данную продукцию;
- определение потребности в проведении необходимых исследований;
- проведение необходимого комплекса санитарно-химических, санитарно-микробиологических и других видов исследований и оценку их результатов с целью подтверждения безопасности и подлинности рассматриваемой продукции;
- экспериментальные исследования токсикологических, физиологических и метаболических эффектов, подтверждающие заявленную эффективность и безопасность БАД (при необходимости);
- клиническую оценку эффективности (при необходимости);
- оценку результатов экспериментальных и клинических испытаний и наблюдений;
- оценку методов исследований основных ингредиентов и подлинности БАД;
- подготовку и оформление экспертного заключения;
- подготовку и оформление санитарно-эпидемиологического заключения.
Экспертиза биологически активных добавок к пище с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений проводится в Департаменте госсанэпиднадзора Минздрава России на основании экспертных заключений Головного испытательного центра пищевой продукции при ГУ НИИ питания РАМН.
В соответствии с СанПиН 2.3.2.1290-03 "Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)" розничная торговля БАД может осуществлять только через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски).
При этом не допускается реализация БАД:
- не прошедших государственной регистрации (или санитарно-эпидемиологической экспертизы);
- без удостоверения о качестве и безопасности (на каждую партию продукции);
- не соответствующих санитарным правилам и нормам;
- с истекшим сроком годности;
- при отсутствии надлежащих условий реализации;
- без этикетки, а также в случае, когда информация на этикетке не соответствует согласованной при государственной регистрации (или санитарно-эпидемиологической экспертизе);
- при отсутствии на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Текущий государственный санитарно-эпидемиологический надзор на предприятиях пищевой промышленности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Предприятия, занимающиеся производством БАД, как все предприятия пищевой промышленности разрабатывают программы (планы) производственного контроля в соответствии с санитарными правилами и другими нормативными документами, и согласовывают их с территориальными центрами госсанэпиднадзора. В настоящее время ряд предприятий не имеет согласованных программ производственного контроля, на отдельных объектах производственный контроль осуществляется не на должном уровне.
Департаментом госсанэпиднадзора в соответствии с письмом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Онищенко "Об усилении госсанэпиднадзора за производством и оборотом БАД" от 21 января 2003 года N 2510/512-03-27 ведется мониторинг за производством и оборотом БАД на основании отчетов центров госсанэпиднадзора в субъектах РФ по следующим направлениям:
- оценка качества и подлинности БАД;
- условия хранения и реализации БАД;
- соответствие этикетки на продукцию и рекламы требованиям действующего законодательства.
## ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ ОБОРОТЕ БАД
Основные нарушения при обороте БАД, выявленные в ходе госсанэпиднадзора:
- реализация биологически активных добавок к пище, в том числе в аптечной сети, без сопроводительных документов - регистрационных удостоверений и удостоверений о качестве и безопасности (на каждую партию продукции);
- несоответствие информации, выносимой на этикетку, тому, что указано в регистрационном удостоверении;
- различные нарушения при рекламе БАД: сведения о воздействии БАД на организм человека не соответствуют согласованным при государственной регистрации, реклама вводит в заблуждение потребителя относительно состава БАД и ее эффективности, реклама БАД как уникального, наиболее эффективного и безопасного средства, не имеющего побочных эффектов, и т.д.
Перед территориальными центрами госсанэпиднадзора стоит задача по пересмотру структуры лабораторных исследований БАД - увеличению исследований по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, а также определению основных биологически активных веществ.
## РЕКЛАМА И ТЕЛЕПРОДАЖИ БАД
В настоящее время одна из основных проблем в области оборота биологически активных добавок к пище связана с вопросами рекламы и продажи БАД по образцам (телемагазины и т.д.). В соответствии с действующим законодательством производитель БАД может представлять для средств массовой информации сведения только о той продукции, которая прошла государственную регистрацию (санитарно-эпидемиологическую экспертизу). Информация о составе, свойствах, действии на здоровье человека и условиях применения должна соответствовать согласованной при регистрации. Недостоверная реклама вводит в заблуждение потребителя относительно свойств биологически активных добавок к пище.
Дистанционные продажи (телемагазины и др.) не предусмотрены действующим законодательством в области оборота БАД.
Нарушение вышеуказанных требований приводит к многочисленным жалобам потребителей, а также к распространению продуктов, не прошедших санитарно-эпидемиологическую экспертизу и государственную регистрацию, фальсифицированных БАД.
Решение подобных вопросов осуществляется во взаимодействии с Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) и их территориальными органами.
Департамент госсанэпиднадзора
Минздрава России
**М.Н.ПОНОМАРЕВА**
---