Статья: Государственная помощь аптекам — малым предприятиям

(Подкопаев М.В.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 9)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 9

На какую поддержку со стороны государства могут рассчитывать субъекты малого и среднего предпринимательства в РФ?

Основы поддержки малых и средних предприятий

Условием получения государственной поддержки является включение предприятия <1> в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — Реестр). Для этого предприятие должно соответствовать критериям, указанным в ст. 4 Закона № 209-ФЗ <2> (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ч. 3 ст. 4 этого Закона) <3>.

---

<1> Здесь и далее имеются в виду именно малые и средние предприятия.

<2> Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

<3> Пункт 1 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ.

Сведения, содержащиеся в Реестре, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом их размещения (ч. 9 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ).

В ст. 7 Закона № 209-ФЗ перечисляются следующие меры государственной поддержки предприятий:

• специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
• упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;
• упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;
• льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
• особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
• меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
• меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов Федерального закона № 209-ФЗ меры.

Об упрощенных способах ведения учета

Аптечные предприятия, имеющие необходимые параметры, могут воспользоваться следующими специальными налоговыми режимами: упрощенная система налогообложения (гл. 26.2 НК РФ) и патентная система налогообложения (гл. 26.5 НК РФ, только индивидуальные предприниматели).

Здесь же отметим, что в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 427 НК РФ предприятия, внесенные в Реестр, имеют право на применение пониженных страховых взносов в отношении части выплат в пользу физического лица, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной МРОТ, установленного федеральным законом на начало расчетного периода: 10% на пенсионное страхование, 0% на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 5% на медстрахование.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 6 Закона № 402-ФЗ <4> субъекты малого предпринимательства вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета (см. также Информацию Минфина России № ПЗ-3/2015 <5>), включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (п. 6 и 6.1 Приказа Минфина России от 02.07.2010 № 66н).

---

<4> Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

<5> Надо иметь в виду, что упоминаемое в этом документе ПБУ 6/01 «Учет основных средств» не применяется с 01.01.2022.

В Указании Банка России от 11.03.2014 № 3210-У приводится упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

По поводу федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в ст. 5 Закона № 209-ФЗ говорится, что такие наблюдения осуществляются путем проведения сплошных (один раз в пять лет) и выборочных статистических наблюдений на основе представительной (репрезентативной) выборки. Последние проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий (путем ежегодных обследований деятельности микропредприятий).

Об участии в общей хозяйственной деятельности

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 159-ФЗ <6> оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях.

---

<6> Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с этим в п. 4(2) Постановления Правительства РФ от 21.08.2010 № 645 установлено, что срок указанной рассрочки составляет пять лет.

Особенности участия субъектов малого предпринимательства в закупках определены в ст. 30 Закона № 44-ФЗ <7> и в Положении об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг <8>.

---

<7> Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

<8> Утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.

В Законе № 294-ФЗ <9> установлены особенности проведения проверок данных экономических субъектов, касающиеся прежде всего сроков их проведения (ст. 13 Закона) <10>.

---

<9> Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

<10> См. также п. 7 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Также в общем случае в ежегодные планы проверок на 2021 год не включаются плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со ст. 4 Закона № 209-ФЗ к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Реестр (п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969).

О прямой государственной поддержке

Предприятиям может оказываться прямая государственная поддержка в соответствии с различными программами. Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 209-ФЗ не допускается требовать у них представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Законом № 210-ФЗ <11> перечень документов.

---

<11> Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В частности, на основании ч. 1 ст. 17 Закона № 209-ФЗ финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам указанных субъектов.

По норме ст. 17.1 Закона № 209-ФЗ гарантийная поддержка направлена на обеспечение доступа предприятий к кредитным и иным финансовым ресурсам и оказывается участниками национальной гарантийной системы путем предоставления поручительств и (или) независимых гарантий:

• по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах;
• обязательствам кредитных организаций, микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования, иных юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;
• обязательствам специализированных финансовых обществ по выпуску облигаций, обеспеченных залогом прав (требований) по кредитным договорам, договорам займа и (или) иным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства;
• иным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание имущественной поддержки предприятиям осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков <12>, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) РФ, государственными программами (подпрограммами) субъектов РФ, муниципальными программами (подпрограммами) (ст. 18 Закона № 209-ФЗ). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

---

<12> За исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 19 и 20 Закона № 209-ФЗ предприятиям оказывается также информационная и консультационная поддержка.

Подписано в печать

10.09.2021

---