Статья: Госструктурные изменения. Какие структурные изменения принесет здравоохранению реформа госаппарата
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Статья: Госструктурные изменения. Какие структурные изменения принесет здравоохранению реформа госаппарата. https://bukva.ai/docs/statya-gosstrukturnye-izmeneniya-kakie
(Грошева М.)
(«Медицинский вестник», 2021, № 1)
КАКИЕ СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРИНЕСЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЮ РЕФОРМА ГОСАППАРАТА
В январе 2021 года в России началась административная реформа, которая предполагает изменения в структуре госаппарата и сокращение числа сотрудников. В ее рамках в аппарате правительства был создан отдельный Департамент здравоохранения. Эксперты надеются, что такие изменения позволят повысить эффективность в сфере здравоохранения.
Административная реформа
В ноябре 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин анонсировал проведение административной реформы. Она должна завершиться 1 апреля 2021 года. В ее рамках предполагается, в частности, привести к единому стандарту штат и организационную структуру министерств и ведомств, сократить сотрудников центральных аппаратов на 5%, а территориальных органов — на 10%. В рамках реформы было принято несколько документов.
Общие нормативы
Согласно Постановлению Правительства РФ № 1829 от 16.11.2020 структурные подразделения в министерствах теперь должны состоять минимум из 40 сотрудников. Для служб и агентств этот норматив составляет не менее 25 сотрудников, для отделов в составе департамента или управления — не менее 5, а для самостоятельного отдела — не менее 10. Также предусмотрено отдельное требование для заместителей руководителей в исполнительной власти — каждый из них должен координировать работу не менее двух департаментов или управлений.
Руководители федеральных органов исполнительной власти должны провести все необходимые организационно-штатные мероприятия до 1 апреля, а до 1 мая представить в Правительство доклад об их завершении.
«МВ» направил запрос в Минздрав с просьбой уточнить, как идет работа по оптимизации структуры и штатной численности Министерства. 24 марта в ведомстве сообщили, что процесс еще не завершен.
По данным Росстата, на конец 2018 года численность сотрудников Минздрава составляла 426 человек. Штат был укомплектован на 83%. Данные за 2019 год не публиковались, по прошлому году информации тоже нет.
Изменение числа заместителей
В Постановлении Правительства РФ № 2293 от 28.12.2020 устанавливаются новые квоты по численности заместителей глав министерств. В процессе реформы планируется сократить 36 таких должностей. Освободившиеся средства при этом останутся в фондах оплаты труда.
Постановление № 2293 касается 45 министерств и ведомств, но не содержит изменений в отношении Минздрава. Штат заместителей главы этого ведомства был увеличен правительством с 8 до 9 человек в феврале 2020 года, сразу после вступления в должность министра Михаила Мурашко.
Новый департамент
В рамках реформы произошли изменения и в структуре Аппарата Правительства. Согласно распоряжению № 3731-р от 31.12.2020 Департамент здравоохранения и социального развития, Департамент промышленности, энергетики и транспорта, Департамент регионального развития и инфраструктуры были упразднены. Вместо них создали семь отдельных департаментов: здравоохранения, промышленности, регионального развития, социального развития, строительства, транспорта и энергетики.
Департамент здравоохранения возглавил Игорь Каграманян. Он работал замминистра здравоохранения с 2012 года, с 2014 г. — первым заместителем. В 2017 г. Каграманян ушел в Совет Федерации, где занимал должность зампредседателя Комитета СФ по социальной политике. В правительство вернулся летом 2020 года в качестве первого замглавы Минздрава.
Разделение Департамента здравоохранения и социального развития на две структуры дает надежду на повышение эффективности, считает управляющий директор Центра медицинских продуктов и сервисов ПАО «Сбербанк» Юрий Крестинский. «Теперь здравоохранением и соцпрограммами будут заниматься в аппарате разные команды, более узкосфокусированные», — отметил он.
Основными задачами нового департамента будут стратегическое планирование, межотраслевое взаимодействие с другими отраслями экономики, контрольные функции, исполнение госпрограмм и национальных проектов, координация деятельности Минздрава, Роспотребнадзора и ФФОМС, ФМБА и других структур, полагает первый директор ФФОМС Владимир Гришин. Минздрав же будет обеспечивать оперативное повседневное управление отраслью.
«МВ» направил запрос в Правительство с просьбой уточнить, есть ли уже утвержденные функции и задачи нового департамента.
22.03.2021