Статья: Голос в защиту нерожденных младенцев: обзор нулевых чтений проекта Федерального закона «О защите женщин от склонения к прерыванию беременности» в Общественной палате Российской Федерации

(Довнар А.Н.)

(«Медицинское право: теория и практика», 2025, № 3-4)

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

В Российской Федерации проводится последовательная семейно-демографическая политика, направленная на поддержку семей с детьми, в особенности имеющих статус многодетных. Ключевое целеполагание такой политики — народосбережение Российского государства, где до сих пор высоки показатели депопуляции населения, в том числе за счет повсеместного проведения медицинских манипуляций по искусственному прерыванию беременности (аборту). Несмотря на расширение государственных и региональных мер поддержки семей, отцовства, материнства и детства, поступательное развитие отраслевого законодательства, вместо желаемого прогресса обнаруживается комплекс проблем, требующих внимания всех заинтересованных сторон и взвешенного реагирования на вызовы современности.

Основная проблема — разнонаправленное склонение женщин, которые находятся в состоянии репродуктивного выбора, к искусственному прерыванию беременности. Вместо внимания и поддержки беременные женщины зачастую сталкиваются с уговорами или даже угрозами, которые побуждают ее отказаться от рождения ребенка. Для исключения давления на беременную женщину во многих субъектах Федерации приняты региональные законы о запрете склонения женщин к искусственному прерыванию беременности. Вместе с тем практика показывает, что в тех регионах, где законодательные ограничения на склонение к аборту отсутствуют, потенциальных мам склоняют к отказу от деторождения, нередко им приходится отстаивать свое право на материнство.

Проблематика противодействия искусственному прерыванию беременности как реальной угрозе демографической безопасности страны находилась в фокусе внимания Общественной палаты России, где прошли нулевые чтения проекта Закона о защите женщин от склонения к искусственному прерыванию беременности. О том, как прошли общественные слушания законодательной инициативы, — настоящий обзор.

Ключевые слова: семейное право, демографическая безопасность, традиционные ценности, аборт, склонение к аборту, материнство, медицинское право, гражданское право, статус эмбриона, защита материнства, вспомогательные репродуктивные технологии, демография, здравоохранение, панельная дискуссия, обсуждение, законопроект.

A VOICE FOR UNBORN BABIES: A REVIEW OF THE ZERO READINGS OF THE DRAFT FEDERAL LAW «ON THE PROTECTION OF WOMEN FROM PRESSURE TO TERMINATE PREGNANCY» AT THE PUBLIC CHAMBER OF THE RUSSIAN FEDERATION

A.N. Dovnar

Dovnar Aleksey Nikolaevich — counsel of the Legal Department of the State Autonomous Educational Institution of Continuing Professional Education of the City of Moscow «Moscow Center for the Development of Professional Education», Moscow.

The Russian Federation has implemented a consistent family and demographic policy aimed at supporting families with children, especially those with large families. A key goal of this policy is preserving the nation's population, which continues to suffer from high rates of depopulation, including due to the widespread use of abortion. Despite the expansion of state and regional support measures for families, fatherhood, motherhood, and childhood, and the progressive development of sectoral legislation, instead of the desired progress, a complex set of problems is emerging that require the attention of all stakeholders and a balanced response to modern challenges.

The main problem is the multifaceted pressure on women making reproductive choices to seek abortion. Instead of attention and support, pregnant women often face persuasion or even threats to abandon the concept of childbearing. To prevent pressure on pregnant women, many regions of the Russian Federation have adopted regional laws prohibiting the coercion of women to seek abortion. However, experience shows that in regions where there are no legal restrictions on coercion to have an abortion, expectant mothers are pressured to abstain from childbearing, often having to defend their right to motherhood.

The issue of combating abortion as a real threat to the country's demographic security was the focus of the Civic Chamber of Russia, which held a preliminary reading of a draft law to protect women from coercion to have abortions. This review examines the public hearings of the legislative initiative.

Keywords: family law, demographic security, traditional values, abortion, inducement to abortion, motherhood, medical law, civil law, embryo status, protection of motherhood, assisted reproductive technologies, demography, healthcare, panel discussion, debate, bill.

В Общественной палате Российской Федерации 15 октября 2025 года прошли общественные слушания проекта Федерального закона «О защите женщин от склонения к прерыванию беременности» [6]. Организаторами обсуждения выступили Комиссия Общественной палаты Российской Федерации (далее — Общественная палата России, ОП РФ) по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей совместно с рабочей группой по охране репродуктивного здоровья и профилактике абортов комиссии Государственного Совета России по направлению «Семья» [3]. Модератором нулевых чтений выступила заместитель председателя Комиссии по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей, учредитель и президент Благотворительного фонда поддержки семьи, материнства и детства «Женщины за жизнь» Н.И. Москвитина.

Открывая общественные обсуждения, Наталья Москвитина сообщила, что заявленная проблематика имеет массовый характер. В подтверждение своих слов модератор привела статистику опроса Международной общественной организации «Всемирный Русский Народный Собор» (далее — ВРНС), проведенного в Республике Хакасии, где указано, что 85% многодетных семей сталкиваются со склонением к аборту, и чем старше женщина, тем наиболее вероятно ей предложат прервать беременность. Как правило, когда речь заходит об аборте, его сторонники представляют свое дело как благо и своевременность, сразу отстраняясь от мамы после совершения ею аборта.

Для учредителя фонда «Женщины за жизнь» проблематика абортов — не просто объект приложения усилий по изменению демографической ситуации в стране, но и глубоко личная история. Так, Наталья Москвитина рассказала участникам слушаний, что сама столкнулась со склонением к аборту, причем неоднократно, каждую беременность ей предлагали прервать под разными аргументами: в 2006 году не должна была родиться старшая дочь Полина, потому что на сроке шести недель у ребенка не билось сердце, оно забилось на восьмую неделю беременности; в 2008 году не должен был родиться сын Петр, потому что врачи диагностировали у него синдром Дауна; в 2009 году не должна была родиться дочь Лиза, потому что у беременной был обнаружен полип. И во всех случаях врачи предлагали прервать беременность, сделать чистку. Совершения абортов удавалось избежать только благодаря вмешательству матери Натальи Москвитиной, которая работала акушером-гинекологом. Все дети родились абсолютно здоровыми. Как отметила спикер, далеко не каждая женщина может рассчитывать на поддержку опытного высокопрофессионального врача.

В дополнение к личной истории Наталья Москвитина рассказала о том, что борьба за жизнь присутствует не только в медицинских кабинетах, но и в межличностном взаимодействии родных и близких людей, которые вместо поддержки беременных иногда предлагают, а иногда и прямо уговаривают под моральным давлением прервать беременность. Следует признать, считает модератор, что сегодня мы сталкиваемся с абортивной проблематикой буднично, воспринимая ее как норму — опросы фонда «Женщины за жизнь» и телеканала «Спас», многочисленные звонки в программу «Прямая линия жизни» показали, что практически каждая женщина в нашей стране сталкивается с предложением сделать аборт, когда, по мнению окружения этой женщины, не время рожать. Всякий раз женщинам приходится доказывать через борьбу, что зачатые дети достойны жизни.

Не только достоинство жизни некогда зачатых детей, но и радость от их рождения впоследствии признают и ощущают те, кто еще некоторое время назад предлагал или уговаривал прервать беременность. Но встает вопрос: где требуемая поддержка в момент, когда необходимо сохранить беременность и родить ребенка, а не убить его, апеллируя к праву на аборт в конфликте с правом на материнство? Этот вопрос приобретает особую актуальность, если признать очевидное: аборт, сделанный под принуждением, есть особо травмирующая процедура, несущая необратимые последствия не только для репродуктивного, но и психологического здоровья, а также социального поведения женщины. После первого аборта она приходит за вторым и за третьим, считая это нормой.

С целью пресечения негативного влияния ближайшего окружения на женщину в состоянии репродуктивного выбора в Республике Мордовия более двух лет назад было инициировано принятие Закона, защищающего женщин от склонения к прерыванию беременности <1>, единогласно поддержанного Государственным Собранием Республики. На момент проведения нулевых чтений инициативу Мордовии поддержали 25 субъектов Российской Федерации, где уже приняты и действуют аналогичные ограничения. Своевременность принятия подобных законов можно оценить, опираясь на результаты опроса Минздрава Псковской области: 62% женщин отметили, что им стало комфортнее планировать и вынашивать беременность <2>.

<1> Закон Республики Мордовия от 07.08.2023 № 58-З «О запрещении склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Республики Мордовия» // URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/1300202308080010 (дата обращения: 11.11.2025).

<2> Приведенные данные позднее в ходе своего выступления на общественных слушаниях подтвердит начальник отдела организации медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава Псковской области М.А. Савдонс.

Перед непосредственным обсуждением подготовленного проекта Федерального закона «О защите женщин от склонения к прерыванию беременности» модератор Наталья Москвитина зачитала приветствие главы Республики Мордовия, председателя Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Семья», кандидата экономических наук А.А. Здунова.

Затем участники мероприятия заслушали обращение Уполномоченной при Президенте Российской Федерации по правам ребенка М.А. Львовой-Беловой. Свое приветствие участникам общественных слушаний направила сенатор, заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совфед России, Совет Федерации), полковник Вооруженных Сил Российской Федерации, доктор технических наук И.Ю. Святенко.

Первое слово для выступления было предоставлено депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Госдума России, Государственная Дума), заместителю председателя Комитета Госдумы России по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, профессору департамента публичного права факультета права НИУ «Высшая школа экономики», кандидату политических наук Н.П. Николаеву, обратившему внимание собравшихся на эффективность принятых в регионах и планируемого к принятию на федеральном уровне законодательных актов, которые не должны оставаться лишь декларацией. По мнению спикера, самое важное в каждом законе — предупредительная функция, когда удастся не начать массовое привлечение к ответственности за склонение к аборту, а предотвратить сокращение населения за счет прерывания беременности, и очень жаль, что предупреждение пока распространяется только на 25 регионов, а не на всю страну.

Как отметил Николай Николаев, обсуждаемый в Общественной палате России проект Закона позволяет придать нравственную оценку абортам. До его принятия с точки зрения действующего российского законодательства <3> аборт — не более чем медицинская услуга, предусмотренная программой обязательного медицинского страхования, что позволяет воспринимать ее как безусловное право женщины. Такое восприятие абортивной практики приводит к тому, что в государстве превалирует приоритет формального права на жизнь в его законодательном истолковании над самой жизнью, непризнание жизни до рождения: жизнь есть, но право на нее никто не дает.

<3> Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.11.2011. № 48. Ст. 6724.

Принимая во внимание Указ Президента России о традиционных ценностях <4>, отныне любые разговоры о ценностных приоритетах нашей страны на будущее должны приобретать больше конкретики. При всем разнообразии конфессиональных и культурных традиций сегодня настало время договориться, что в дискуссиях по принятию обсуждаемого проекта Закона речь идет прежде всего о выработке той единой этики, которая устраивала бы всех, вне зависимости от вероисповедания, с учетом очевидного приоритета православного вероучения как многовекового базиса для формирования национального законодательства и культуры. Исходя из отношения к человеку, представленному в соответствующей православной антологии, становится понятным, что он не есть животное, но сложное существо, состоящее из тела, души и духа, это позволяет говорить о наделенности человека высшим достоинством, которое в отличие от права не требует его признания со стороны государства в силу объективного наличия по факту рождения. В завершение своего выступления Н.П. Николаев резюмировал, что планируемый к принятию закон направлен на признание жизни человека до рождения.

<4> Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.11.2022. № 46. Ст. 7977.

Далее, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по контролю Д.Г. Гусев заявил, что законопроект обсуждается крайне своевременно, поскольку страна вымирает: каждый год, согласно статистике, население сокращается на 600 тысяч человек, тогда как принятие Закона позволит обеспечить выживаемость граждан. В качестве предложения к пояснительной записке, которая уже приложена к проекту, была высказана инициатива: дополнить, опираясь на опыт регионов, где уже действуют законы о запрете склонения женщин к абортам, статистическими сведениями о том, сколько жизней будет сохранено в первый, второй и последующие годы после принятия законопроекта на федеральном уровне. После дополнения, по мнению спикера, Закон будет поддержан к принятию всеми фракциями в Государственной Думе.

С обращением к собравшимся в Общественной палате России выступил председатель Законодательного Собрания города Санкт-Петербурга А.Н. Бельский. Он отметил, что сегодня принимается решение о фундаментальной ценности для будущего страны — праве на жизнь и защите материнства, которые в Северной столице обеспечены благодаря принятию 11 июня 2025 года соответствующего Закона о запрете склонения женщин к аборту <5>. По мнению спикера, настала пора после обсуждения принять Закон на федеральном уровне, поскольку он создает правовой барьер для тех, кто корысти ради или по иным причинам оказывает давление на беременную женщину в самый уязвимый период ее жизни. Закон должен защитить право женщины на самостоятельное и ответственное материнство, ограждая от чужого и зачастую пагубного влияния. Важно отметить, что Закон работает на опережение: правонарушение считается совершенным в момент склонения, вне зависимости от того, был ли в итоге сделан аборт. При этом норма Закона объективна: информирование врача о медицинских показаниях к аборту не признается склонением. В целом, как считает Александр Бельский, принятие Закона на федеральном уровне служит укреплению института семьи, повышению рождаемости и сохранению духовно-нравственных традиций, сигнализирует всему обществу: право на жизнь и материнство = наши безусловные приоритеты.

<5> Закон Санкт-Петербурга от 11.06.2025 № 349-58 «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга „Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге“ // URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/7800202506110005 (дата обращения: 11.11.2025).»

Поддерживая выступление петербургского парламентария, заместитель председателя Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства В.В. Милонов посетовал на наличие двойных стандартов в определении момента начала человеческой жизни: тогда как подавляющее большинство специалистов медицинского сообщества определяет начало жизни моментом зачатия, противники запрета абортов апеллируют к тому, что жизнь начинается с момента рождения, при этом, когда им нужно обосновать свои права в наследственных спорах <6>, они тут же вспоминают про момент зачатия.

<6> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.12.2001. № 49. Ст. 4552.

Наряду с поддержкой концепции предлагаемого к принятию законопроекта Виталий Милонов отметил, что сегодня необходимо отдельное внимание уделять вопросам пропаганды, чтобы публичные персоны активно включались в работу по изменению негативного фона информационного поля, в котором считается нормальной бесконтрольная продажа контрацептивных препаратов, где немалая роль принадлежит мужчинам, посылающим женщину на аборт, по его убеждению, если люди узнают всю изнанку искусственного прерывания беременности, они перестанут быть сторонниками абортов.

Сосредоточиться на информационной составляющей демографического развития нашей страны предложил заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, кандидат философских наук О.А. Матвейчев, который посетовал, что органы власти опоздали с принятием очень многих решений, поэтому гибель значительного числа населения в мирное время через аборты воспринимается как нечто нормальное. Поскольку страна сталкивается с чисто экономическими проблемами, пришлось принять пенсионную реформу, в силу которой трудоспособное население обеспечивает выплату пенсий нынешним пенсионерам, при этом, если пенсионеров становится больше, а трудоспособное население не увеличивается, пенсионный возраст поднимается. У пенсионной реформы есть альтернатива — привлечение мигрантов, но и этот подход населению России не нравится.

В ходе своего выступления парламентарий Олег Матвейчев отметил, что демографические проблемы решаются вопросами культуры и через принятие законов, при этом «нужно раз и навсегда забыть догму о том, что демографические проблемы нам помогут решить какие-то улучшения материальных условий. Весь мировой опыт говорит прямо противоположное: чем лучше люди живут, тем меньше они рожают, самая большая рождаемость в тех странах, которые бедные, а самая плохая рождаемость там, где они богатые». Да, как считает выступающий, есть страны, где хорошее экономическое положение не сказывается негативно на демографической ситуации, но это объясняется пропагандой рождаемости и многодетности. Отсюда вывод: крайне важна просветительская работа.

Государство постепенно выстраивает эту работу, однако, несмотря на принятый Закон о запрете пропаганды чайлдфри <7> и установление ответственности за нарушение запрета <8>, в ближайшем окружении беременной происходит скрытая пропаганда аборта: девушка приходит к матери, потом к мужу, и каждый находит оправдание к искусственному прерыванию беременности, сюда же добавляется пропаганда приоритета карьеры перед материнством. Ссылаясь на опыт израильского здравоохранения, спикер обозначил разницу в отношении к возрастным беременным: если в Израиле беременной в 40 и 45 лет предлагают рожать и создают благоприятные эмоционально-психологические условия, то в России отговаривают от рождения детей, ссылаясь на грядущие проблемы со здоровьем как у женщины, так и у ее ребенка. Однако зачастую все отсылки к неблагоприятным последствиям не увенчивались успехом и рождались совершенно здоровые дети.

<7> Федеральный закон от 23.11.2024 № 411-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 25.11.2024. № 48. Ст. 7218.

<8> Федеральный закон от 23.11.2024 № 401-ФЗ «О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 25.11.2024. № 48. Ст. 7208.

В завершение своего выступления депутат Олег Матвейчев, поддерживая принятие обсуждаемого законопроекта, обозначил ключевой положительный аспект проекта Закона: нередко нормативные правовые акты отклоняются, поскольку в финансово-экономическом обосновании предлагается увеличение затрат на реализацию инициативы. Однако принятие Закона о запрете склонения к аборту на федеральном уровне не повлечет дополнительных расходов соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что благоприятно скажется не только на демографической, но и экономической ситуации в стране.

Слово для выступления было предоставлено первому заместителю председателя Комитета Госдумы России по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Т.В. Буцкой, которая отметила, что существенным подспорьем в помощи по продвижению антиабортной повестки и изменению демографической ситуации к лучшему является внедрение суммарного коэффициента рождаемости как показателя для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации <9>, потому что когда есть конкретный человек, который отвечает за количество рожденных детей, то все получается.

<9> Указ Президента Российской Федерации от 28.11.2024 № 1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 02.12.2024. № 49 (часть V). Ст. 7576.

Вместе с тем парламентарий посетовала, что, пока идет работа по улучшению демографического климата в стране, рядом изданий выпускаются антидемографические публикации, в частности, в газете «Коммерсант» в день проведения слушаний вышла статья о семьях с детьми, которые наиболее уязвимы к бедности [9], где, по мнению Татьяны Буцкой, умалчивается о том, что при достижении семьей показателей доходов ниже прожиточного минимума, государство начинает выплачивать пособия, в некоторых регионах достигающие 20 тысяч рублей на ребенка. Такие статьи влияют на восприятие действительности беременных и тех, кто готовится к родительству.

Выражая поддержку принятия обсуждаемого законопроекта, спикер предложила внедрить пакетное принятие законов по демографической тематике. Так, по ее мнению, сейчас в парламенте идет работа по оформлению законодательной инициативы, разработанной по поручению Святейшего Патриарха Кирилла, о медико-социальном сопровождении женщин в состоянии репродуктивного выбора на основе понятного правового механизма, когда они по каким-либо причинам не могут воспитывать своих детей и не хотят делать аборт, такое сопровождение будет выстраиваться по примеру кризисных домов для мамы, созданных в 89 епархиях Русской православной церкви. Татьяна Буцкая выразила надежду, что предложенные инициативы существенно улучшат демографическую ситуацию в стране.

Для участия в нулевых чтениях в Общественную палату России были приглашены матери, которых склоняли к прерыванию беременности. Своими историями поделились Юлия Вячеславовна Ежова, мама четырех детей из города Оренбурга Оренбургской области, Анастасия Васильевна Биктеева, мама пяти детей из города Саранска Республики Мордовия, Регина Николаевна Мирюгина, на момент проведения слушаний беременна первенцем (три предыдущие беременности не завершились рождением детей), из города Тюмени Тюменской области, Маргарита Евгеньевна Коваленко, мама четырех детей из города Мытищи Московской области, Ярослава Игоревна Макарова, мама 12 детей из города Ульяновска Ульяновской области, Светлана Владимировна Фролова, мама трех детей, в том числе ребенка-инвалида, из города Петропавловска-Камчатского Камчатского края.

С докладом «Материнство как конституционная ценность» выступил профессор кафедры уголовного права и процесса факультета высшего образования Средне-Волжского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), доктор юридических наук, профессор Г.Б. Романовский. В своем выступлении докладчик обратил внимание, что на уровне конституционных ценностей есть право на жизнь и материнство, тогда как право на аборт среди высших ценностей отсутствует. Заслуживает внимание отражение норм Конституции России в отраслевом законодательстве. Так, в Федеральном законе от 21.11.2011 № 223-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в статье 56 <10>, сказано, что каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве, при этом возникает когнитивный диссонанс: почему, если женщина самостоятельно принимает решение о материнстве, статья заведомо именуется как «искусственное прерывание беременности»? Вопрос риторический.

<10> Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.11.2011. № 48. Ст. 6724.

Нельзя обойти стороной зарубежный опыт. К примеру, в Германии (параграф 218 Уголовного кодекса), в Нидерландах (статья 296 Уголовного кодекса) совершение аборта признается уголовно наказуемым деянием, за исключением искусственного прерывания беременности в соответствии с законодательством о здравоохранении. Даже если внимательно проанализировать опыт Франции, в которой право на аборт закреплено в Конституции, то станет понятно, что оно детализируется в Кодексе общественного здравоохранения, где сначала подробно рассматриваются ситуации с сохранением беременности, а только потом — с ее прерыванием.

Данные примеры показывают, что в России материнство воспринимается через призму прерывания беременности, тогда как за рубежом, наоборот, аборт является наказуемым деянием, из которого на основе реалий делаются исключения. В дополнение к неправильному восприятию материнства добавляется и иной казус законодательства: закрепляя термин «медицинская услуга», российский законодатель заложил в него привязку к лечению заболеваний, тогда как искусственное прерывание беременности не является лечением заболеваний, поскольку беременность — не болезнь. Примечательно, что Основы законодательства России об охране здоровья 1993 года закрепляли право самостоятельно решать вопрос о материнстве, что во взаимосвязи с наименованием статьи 36 «Искусственное прерывание беременности» <11> воспринималось как право на аборт.

<11> Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) (утратили силу) // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ. 19.08.1993. № 33. Ст. 1318, 1319, 1320.

Очевидный перекос в неверном восприятии материнства через абортивную практику, по мнению профессора Георгия Романовского, основан на итогах работы Международной конференции, которая прошла в 1994 году и была посвящена проблемам народонаселения, позднее озаглавленная как Каирская Программа действий. Историческими предпосылками провозглашения Каирской Программы действий были (приводится, как обозначено в докладе):

1. отсутствие у значительного числа женщин элементарного доступа к медицинской помощи;

2. распространенность сексуализированного насилия в отношении женщин (особенно девочек);

3. калечащие практики;

4. активность феминистских организаций;

5. смена мировоззрения;

6. первое появление вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ).

Спустя 30 лет докладчик озвучил некоторые ее итоги (приводится как обозначено в докладе):

1. признание, что Каирская Платформа основана на неомальтузианстве;

2. консенсус между «контролерами рождаемости» и феминистскими движениями;

3. Глобальный Север — основной донор (и контролер) программ. Глобальный Юг — потребитель помощи;

4. маргинализация мнения местного общества;

5. критерии эффективности — демографические показатели (уточнение — в сторону снижения рождаемости);

6. неявные и тонкие формы принуждения, предвзятое консультирование;

7. планирование семьи — синоним контрацепции;

8. медикализация планирования семьи;

9. женщина — клиент контрацептивов.

Наряду с крайне неблагоприятными результатами применения Каирской Программы действий аналогичные показатели распространились и на применение вспомогательных репродуктивных технологий, что выражается в возможности говорить о «расщеплении» материнства (далее приводится, как обозначено в докладе):

1. биологическое материнство;

2. генетическое материнство;

3. социальное материнство;

4. суррогатное материнство;

5. искусственное материнство: (эктогенез — процесс, при котором зачатие, эмбриональное развитие и вынашивание происходит вне организма человека. Сюда же относится создание половых клеток из плюрипотентных стволовых клеток человека с помощью процесса, называемого гаметогенезом).

По видеосвязи в Общественной палате России выступила председатель Комитета Государственного Совета Республики Крым по здравоохранению А.Д. Рубель, которая поделилась информацией о том, что за девять месяцев 2025 года специалистам некоммерческой организации «Материнское счастье» удалось с помощью оказания психологической помощи женщинам отговорить 60 из них от искусственного прерывания беременности, сохранить своих детей. Немалых результатов удается добиваться в республиканских учреждениях здравоохранения, где функционирует система медико-психологической помощи, женщины проходят доабортное консультирование: на начало 2024 года только каждая пятая женщина отказывалась от аборта, а уже за девять месяцев 2025 года каждая третья принимала решение сохранить беременность, таким образом, около 450 женщин после доабортного консультирования стали мамами.

В своем выступлении спикер отдельно рассказала о том, как принимался региональный Закон о запрете склонения к аборту. Если во многих субъектах Федерации закон носит название «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности», то в Республике Крым — «О профилактике и запрете склонения женщин к искусственному прерыванию беременности на территории Республики Крым» <12>. Название было сформулировано неслучайно, поскольку основной посыл его действия — создание безопасной информационной среды для женщины в состоянии репродуктивного выбора, препятствие распространению деструктивных идеологий и насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей. Вместе с тем, если некоторые регионы просто обозначали запрет без санкции, крымский парламент пошел дальше и одним из первых ввел штрафы, отказавшись тем самым от декларирования запрета и обеспечения его действия через ответственность.

<12> Закон Республики Крым от 26.12.2024 № 27-ЗРК/2024 «О запрете и профилактике склонения беременных женщин к искусственному прерыванию беременности на территории Республики Крым» // URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/9100202412270010 (дата обращения: 11.11.2025).

С целью подтверждения ранее озвученных данных опроса, проведенного Минздравом Псковской области, об изменении отношения к искусственному прерыванию беременности (62% женщин отметили, что им стало комфортнее планировать и вынашивать беременность) по видеосвязи к обсуждению законопроекта присоединилась начальник отдела организации медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава Псковской области М.А. Савдонс, которая сообщила, что с 2024 года на территории региона актуализировалась вся маршрутизация по акушерству и гинекологии; вместе с Законом о запрете склонения к аборту <13> было принято и соответствующее Постановление Правительства Псковской области <14>, которым предусматривались меры по реализации принятого закона, в частности, порядок обращения с сообщениями о фактах склонения к аборту.

<13> Закон Псковской области от 28.12.2023 № 2442-ОЗ «О запрещении склонения к искусственному прерыванию беременности в Псковской области» // http://publication.pravo.gov.ru/document/6000202312290005 (дата обращения: 11.11.2025).

<14> Постановление Правительства Псковской области от 09.01.2024 № 1 «О мерах по реализации Закона Псковской области от 28 декабря 2023 г. № 2442-ОЗ „О запрещении склонения к искусственному прерыванию беременности в Псковской области“ //http://publication.pravo.gov.ru/document/6000202401100001 (дата обращения: 11.11.2025).»

Комментируя результаты проведенного региональным Минздравом опроса, выступающая отметила, что его результаты получены всего через шесть месяцев после принятия Закона на территории Псковской области, о котором многие знали. Так, действительно, 62% опрошенных (208 женщин) отмечали положительные изменения после принятия Закона, 24% затруднялись с ответом. Оглашая статистику по региону, Мария Савдонс озвучила такие цифры: в 2023 году число прерываний беременности составило 1 344 случая, в 2024 году — 742 случая, а на октябрь 2025 года — около 500 случаев. Это свидетельствует о заметной тенденции к снижению числа абортов.

Свое обращение к участникам нулевых чтений проекта закона о запрете склонения женщин к аборту направил председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ, врио руководителя пресс-службы Патриарха Московского и всея Руси, заведующий кафедрой медиакоммуникаций Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России, кандидат политических наук В.Р. Легойда, который выступил по видеосвязи. В своем обращении Владимир Легойда отметил, что сегодня важно обобщить имеющийся опыт в вопросах сохранения человеческой жизни и выработать подходы, которые позволят еще эффективнее делать все для достижения главной цели — сохранение жизни нерожденных младенцев.

Позицию Русской православной церкви Московского Патриархата представил председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, настоятель храмов Благовещения Пресвятой Богородицы в Петровском парке и святителя Митрофана Воронежского на Хуторской города Москвы, иерей Федор Лукьянов (Федор Анатольевич Лукьянов), который передал слова приветствия и Первосвятительского благословения Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

В продолжение своего выступления священнослужитель отметил, что сегодня имеет место конфликт позиций по проблематике абортов: с одной стороны, одобрение к сохранению искусственного прерывания беременности высказывает врач — акушер-гинеколог Л.В. Ерофеева (по убеждению отца Федора Лукьянова, она монополизировала мнение медицинского сообщества в СМИ), с другой — медицинское сообщество настроено на поддержку всех мер по ограничению абортов. В такой ситуации, как считает спикер, необходимо убирать из публичного пространства экспертизу Любови Ерофеевой как противоречащую традиционным духовно-нравственным ценностям России и отдавать предпочтение нормальным врачам, которые не поддерживают аборты. Вместе с тем для того, чтобы добиться эффективности в работе многочисленных мер поддержки и стимулирования рождаемости (неделя тишины, пособия для матерей, клинические рекомендации с констатацией пагубности абортов для здоровья женщины), надлежит устранить повсеместную доступность абортов, в том числе потому, что число клиник, имеющих лицензию на искусственное прерывание беременности, сегодня превышает количество учреждений, занимающихся родовспоможением.

Как отметил представитель Московского Патриархата, регулярное внедрение новых мер поддержки и стимулирования рождаемости не может обходиться без предусматривания серьезных ограничительных мер по расширению искусственного прерывания беременности, которые уже доказали свою эффективность: после введения с 1 сентября 2024 года предметно-количественного учета препаратов для медикаментозного аборта <15> на 300 тысяч упаковок в год упал сбыт препаратов «Мифепристон» и «Мизопростол», таким образом, на треть сократился спрос указанных медикаментов среди частных клиник. По мнению спикера, причиной этому является также повсеместный отказ медицинских организаций частной системы здравоохранения от лицензии на искусственное прерывание беременности: по состоянию на октябрь 2025 года количество учреждений, отозвавших соответствующую лицензию, насчитывает 725 учреждений.

<15> Приказ Минздрава России от 01.09.2023 № 459н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (зарегистрирован в Минюсте России 02.10.2023 № 75422) // URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202310030013 (дата обращения: 11.11.2025).

Далее, иерей Федор Лукьянов обращает внимание, что современная пропаганда абортов обнаруживает тревожное сходство с планом Гиммлера по сокращению населения восточных территорий через популяризацию контрацепции и расширению сети абортариев, а далее приводит сравнение плана Третьего рейха OST 1942 года и современную позицию Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по проблематике искусственного прерывания беременности (сравнение приводится, как обозначено в презентации докладчика, см. таблицу 1).

Таблица 1

Сравнение плана Третьего рейха OST 1942 года и современной позиции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по проблематике искусственного прерывания беременности

В своем выступлении священнослужитель выделяет целый ряд негативных последствий, которые наступают от реализации планомерной программы ВОЗ по сокращению народонаселения, в том числе за счет внедрения в национальных юрисдикциях 11-го пересмотра Международного классификатора болезней [5]. Таблица негативных последствий приводится так, как отражена в презентации докладчика, см. таблицу 2.

Поддерживая принятие обсуждаемого проекта Закона о запрете склонения женщин к аборту на федеральном уровне, иерей Федор Лукьянов сообщил, что при планомерной работе по ограничению искусственного прерывания беременности с одновременным расширением мер поддержки и стимулирования рождаемости удастся ежегодно увеличивать население страны на 300 тысяч человек.

«Воспитание подрастающего поколения — главная цель принятия законопроекта», — такое мнение выразила член Комиссии Общественной палаты России по вопросам социального партнерства, попечения и развитию инклюзивных практик, сопредседатель правления Международной общественной организации «Союз православных женщин» Н.В. Дмитриевская, которая отметила, что сегодня ввиду эрозии традиционных семейных ценностей в ряде регионов страны наблюдается сопротивление принятию ограничительных мер по недопущению распространению абортов: в Тюменской области дважды (законопроект № 2437-07 [7] и законопроект № 2515-07 [8]) вносился законопроект, который до сих пор не принят. В Иркутской области, несмотря на обещание губернатора, закон также не принят.

У предлагаемого к принятию законопроекта есть еще одно направленное действие — защита от давления со стороны медицинских работников для беременных женщин с инвалидностью: «Мы недавно в Общественной палате проводили слушания с участием женщин с инвалидностью [4], которые имеют от одного до трех детей, и ни разу, приходя на прием в женскую консультацию, они не столкнулись с поддержкой со стороны врача, это их вынуждало уходить в частную клинику, чтобы вести беременность». Принимая во внимание воспитательно-ценностный характер, обсуждаемый Закон, по мнению спикера, должен быть обязательно принят на федеральном уровне.

Заявление о том, что мамы с инвалидностью не находят поддержки у медицинских работников учреждений здравоохранения, подтвердила член Комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей, член Общественной палаты Алтайского края, директор Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» И.В. Яковенко, которая передвигается на инвалидной коляске и является мамой троих детей. Ведение беременности при рождении ее детей сопровождалось напряженными диалогами с медиками: «Нет доступных женских консультаций. Когда поняла, что беременна, начала искать консультацию, которая могла бы меня принять и согласилась бы поставить меня на учет, ни одна женская консультация не пошла на это, зато пришлось выслушивать, что беременная на коляске — нонсенс».

По убеждению спикера, беременность — не наказание, не болезнь, но стимул и рост для каждой женщины, в чем могли убедиться участники круглого стола в Общественной палате России 27 февраля 2025 года, среди которых было немало женщин с различными нозологиями.

Принятие Закона о запрете склонения женщин к аборту на федеральном уровне, как считает Ирина Яковенко, пресечет регулярную практику, когда от рождения детей отговаривают не только женщин с инвалидностью, но и здоровых мам, которые замужем за инвалидами, что, по мнению некоторых врачей, является «проблемой», мол, зачем вам еще один инвалид, когда вы замужем за инвалидом.

«Отрадно, что на слушания Закона о запрете склонения к аборту пригласили лиц, отвечающих и за мужское здоровье, поскольку репродукция, репродуктивное здоровье, репродуктивный выбор — всегда вопрос пары», — начал свое выступление ведущий научный сотрудник отдела андрологии и репродукции человека Научно-исследовательского института урологии и интервенционной радиологии им. Н.А. Лопаткина — филиала Национального медицинского исследовательского центра радиологии Минздрава России, кандидат медицинских наук С.С. Красняк, который считает, что роль мужчины должна проявляться в том числе и в поддержке, поскольку принятие решения об аборте зачастую эмоциональное, неосознанное, приводящее после его совершения к сокрушению о содеянном, и будущий отец может содействовать сохранению беременности.

«Склонение к аборту — не что иное, как склонение к убийству», — считает руководитель Юридической службы Московской митрополии, секретарь Епархиального совета Одинцовской епархии (Московская митрополия), руководитель Секретариата ВРНС, настоятель Никольского собора города Красногорска Московской области, иерей Василий Лосев (Василий Егорович Лосев), который отметил, что председатель ВРНС Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл уделяет особое внимание вопросам защиты жизни до рождения: «Жизнь каждого ребенка с момента зачатия драгоценна и заслуживает защиты и заботы» [2].

Ориентируясь на наказы Предстоятеля Русской православной церкви, иерей Василий Лосев обратил внимание аудитории, что оппоненты в дискуссии по принятию Закона о запрете склонения женщин к аборту апеллируют к конституционному регулированию, которое защищает жизнь человека с момента рождения (пункт 2 статьи 17, часть 1 статьи 20 Конституции России — примеч. автора). Вместе с тем, по мысли спикера, Основной Закон не отрицает защиту жизни до рождения: в преамбуле Конституции России <16> закреплена ответственность за Родину перед нынешним и будущими поколениями. «О каких будущих поколениях может идти речь, если мы не обеспечим самому первому, самому уязвимому его представителю — нерожденному ребенку право на жизнь?», — задается вопросом священнослужитель. И отвечает: «Защита жизни до рождения — та самая ответственность перед будущим, о котором говорит преамбула нашей Конституции».

<16> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027595 (дата обращения: 11.11.2025).

Считая себя частью мирового сообщества, наша страна должна ориентироваться на четкий этический ориентир в вопросах абортивной практики, выработанный преамбулой Декларации прав ребенка, где сказано: «...ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения» <17>. Об этом обстоятельно говорила игуменья Ксения (Чернега), руководитель Правового управления Московской Патриархии, на минувшем Петербургском Международном юридическом форуме 2025 года [1].

<17> Декларация прав ребенка: принята Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

Наряду с формально-юридической аргументацией представитель ВРНС предложил рассмотреть доводы «ученого-биолога В.А. Голиченкова, профессора факультета биологии МГУ имени Ломоносова, который считает, что с точки зрения современной биологии жизнь человека как биологического индивидуума начинается с момента слияния ядер мужской и женской половых клеток» [11]. На этом основании, как считает спикер, право не может противоречить научной истине, оно должно следовать за теми общественными отношениями, которые складываются в обществе, где сегодня все яснее осознается ценность человеческой жизни.

«Когда женщина узнает о беременности, то слышит от мужа или партнера, работодателя или начальника, родственников или врачей упреки и многие другие аргументы не в пользу рождения детей, при этом в качестве противодействия упрекам, кроме слез, у такой женщины не остается ничего. Обсуждаемый законопроект поможет беременным иметь инструмент защиты», — убеждена адвокат, руководитель юридической службы благотворительного фонда «Женщины за жизнь» Е.С. Деренская, которая представила на нулевых чтениях законопроекта примеры из правоприменительной практики реализации принятых в регионах России законов о запрете склонения женщин к аборту. В подавляющем большинстве регионов, где действуют соответствующие нормативные акты, склонения к искусственному прерыванию беременности удается предотвратить, в том числе за счет привлечения виновных к ответственности, там, где законов о запрете склонения к аборту не принято, женщины остаются без поддержки и в одиночку отстаивают право на материнство.

«О роли мужчины в профилактике абортов: от наблюдателя к ответственному партнеру» рассказал в своем докладе директор научно-исследовательского института урологии и интервенционной радиологии имени Н.А. Лопаткина — филиала Национального медицинского исследовательского центра радиологии Минздрава России, главный внештатный специалист по репродуктивному здоровью мужчин, член-корреспондент РАН, доктор медицинских наук, профессор О.И. Аполихин, выразивший убежденность, что беременность — не только женская забота, но и мужская ответственность, беря на себя которую, партнер становится не безучастным наблюдателем, но со-творцом в зарождении и развитии новой жизни человека.

«У нас законопослушное, на самом деле, общество, закон имеет очень большой авторитет», — считает ассистент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, эксперт Комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей, эксперт Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, кандидат юридических наук С.Р. Дробязко, которая выступила автором и основным разработчиком обсуждаемого законопроекта о запрете склонения женщин к аборту. В своем выступлении Софья Дробязко отметила, что проект Закона появился ввиду запроса общества, где до сих пор отсутствует правовой механизм защиты от склонения к прерыванию беременности.

Если обратиться к регламентирующим оказание медицинской помощи документам, то окажется, что ни в одном из них не содержится норм, которые можно было бы трактовать через превалирование мнения врача над решением женщины, за исключением жизнеугрожающих состояний матери, к каковым беременность при нормальном ее развитии не относится. Оппонируя критикам принятия Закона, спикер отметила, что конституционная норма права на жизнь раскрывается в отраслевом законодательстве посредством наделения женщин возможностью самостоятельного принятия решения о материнстве, где медицинские работники информируют обо всех особенностях развития беременности (включая состояния, угрозы здоровью, последствия), но решение остается за женщиной. Как раз на защиту беременных от посягательств на их свободу в состоянии репродуктивного выбора и направлен обсуждаемый проект Закона.

Как отметила разработчик, предлагаемый к принятию законопроект не предусматривает кардинально нового в действующей правовой системе страны, а встраивается в существующие рамки законодательства об административных правонарушениях: наличие вины, установление всех обстоятельств произошедшего, принципы и механизмы доказывания, гарантии для участников правоотношений — все перечисленные аспекты сохраняются. Вместе с тем проект Закона закладывает четкие границы между склонением (под которым понимается побуждение к совершению действий, не обусловленных медицинскими показаниями к аборту, вызванными жизнеугрожающими состояниями здоровья матери) и информированием (под которым понимается сообщение о состоянии здоровья, в том числе его жизнеугрожающего состояния, являющегося медицинским показанием к аборту). Таким образом, законопроект устраняет обозначаемые в дискуссии по его принятию опасения.

«Любое прерывание беременности имеет пролонгированный эффект», — утверждает основатель и директор по развитию Центра традиционного акушерства Т.Г. Садовая, — «Поскольку после женщина приобретает мировоззрение, на основе которого становится приверженицей идеологии чайлдфри <18>, что влечет не одномоментное прерывание беременности, а осознанный отказ от материнства». Немалое значение в формировании обозначенного взгляда на жизнь имеет, как считает спикер, взаимосвязь беременности с условиями, в которых она проходит: «У нас огромное количество женщин, которые прерывают беременность после того, как они получили травму в родах, очень много женщин говорят: так родила, что больше вообще не хочу», — делится кейсами из практики Татьяна Садовая. Обозначенные факторы нужно учитывать при принятии обсуждаемого законопроекта.

<18> Федеральный закон от 23.11.2024 № 401-ФЗ «О внесении изменений в статью 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 25.11.2024. № 48. Ст. 7208.

«Если бы нормативные предписания Минздрава России исполнялись должным образом, ситуация с родовспоможением в стране была бы куда лучше», — говорит руководитель автономной некоммерческой организации помощи женщинам с осложненной беременностью «Жизни Луч», врач-педиатр, кандидат медицинских наук М.Б. Добрянская, которая сообщает, что возглавляемая ею организация создавалась на основе анализа множества случаев из практики, в которых при наличии возможности оказать необходимую помощь с привлечением специалистов федеральных медицинских центров в регионах беременным предлагалось сделать аборт. Для исключения подобных склонений женщин к аборту и необходимо принять предлагаемый законопроект.

В ее выступлении спикером, в частности, цитируется выдержка из приложения к письму Минздрава России от 4 декабря 2018 г. № 15-4/10/2-7839 «Клинические рекомендации (протокол лечения) „Искусственное прерывание беременности на поздних сроках по медицинским показаниям при наличии аномалий развития плода“ <19>: „При установлении консилиумом наличия врожденных аномалий развития плода, требующих оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи плоду или новорожденному в перинатальном периоде, беременной женщине предоставляется информация о медицинской организации, имеющей лицензию данного вида медицинской помощи, как в субъекте, так и на всей территории Российской Федерации“. Иначе говоря, вместо перенаправления рожениц с патологиями в другие учреждения им предлагали прервать беременность, тем самым прямо нарушая указания Клинических рекомендаций.»

<19> Документ не применяется в связи с истечением срока действия, установленного Федеральным законом от 25.12.2018 № 489-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ по вопросам клинических рекомендаций». Вместо него действуют Клинические рекомендации «Искусственный аборт (медицинский аборт)», одобренные Минздравом России в 2024 году, в которых приведенный спикером абзац отсутствует.

В дополнение к Клиническим рекомендациям 2018 года Марина Добрянская приводит выдержку из актуального письма Минздрава России от 10 ноября 2021 г. № 15-1/И/1-18597, где содержатся Рекомендации по сообщению диагноза при подозрении или обнаружении у плода/ребенка инвалидизирующей патологии или риска ее развития. В пункте 10 Рекомендаций содержится указание на запрет рекомендовать женщине прервать беременность, отказаться от ребенка или излагать субъективное видение перспектив жизни ребенка и семьи [10]. Несмотря на предписания Минздрава России, специалисты АНО «Жизни Луч» и их подопечные сталкиваются с прямо противоположным поведением медицинских работников, когда игнорируются ведомственные установления и женщинам предлагается прервать беременность.

Законопроект о запрете склонения женщин к аборту будет работать и в защиту медицинских работников, считает врач — акушер-гинеколог клинического госпиталя «Лапино» группы компаний «Мать и дитя» Р.В. Зябликова, к которой нередко приходят пациенты для получения альтернативного мнения в ситуации, когда медицинские работники на предыдущих консультациях рекомендовали прервать беременность, в частности, ввиду наличия рубца на матке после предыдущего кесарева сечения, потому что кому-то из врачей, в том числе в составе консилиума, он показался тонким и несостоятельным, несмотря на отсутствие в ведомственном Приказе Минздрава России такого показания к аборту <20>. Как отметила спикер, абсолютно все женщины с наличием рубца на матке за ее многолетнюю практику выносили беременность и благополучно родоразрешились без последствий для здоровья.

<20> Приказ Минздравсоцразвития России от 03.12.2007 № 736 (ред. от 27.12.2011) «Об утверждении перечня медицинских показаний для искусственного прерывания беременности» (зарегистрирован в Минюсте России 25.12.2007 № 10807) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 03.03.2008. № 9.

Весомым аргументом в пользу принятия законов о запрете склонения женщин к абортам выступают статистические данные, которые помогают увидеть масштаб проблемы. Так было и в Республике Хакасия, которая стала 20-м регионом, где соответствующий Закон принят <21>. Результаты социологического исследования об информированности населения о фактах склонения к искусственному прерыванию беременности в Республике Хакасия озвучила руководитель Секретариата Регионального отделения ВРНС в Республике Хакасия Т.В. Глушкова. С ее слов, результаты исследования, проведенного красноярским ООО «Маркетинг ЛАБ», были следующими: 68% женщин сталкивались с фактами склонения к аборту в своем окружении, из них 4% — девушки в возрасте от 18 до 24 лет, 50% — женщины в возрасте 45 лет. Несмотря на то что более старшие женщины слышат чаще о том, что им не нужно рожать, они являются менее восприимчивыми к уговорам, в отличие от первой возрастной группы — молодых девушек. В завершение своего выступления спикер посоветовала коллегам из регионов проводить такие исследования, чтобы понять актуальность и своевременность поддержки инициатив по ограничению склонения к прерыванию беременности.

<21> Закон Республики Хакасия от 09.04.2025 № 28-ЗРХ «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Республики Хакасия» // URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/1900202504090014 (дата обращения: 11.11.2025).

«Как духовное должно превалировать над материальным?» — такой вопрос ставит директор АНО «Центр кризисной психологии и социальной реабилитации» М.И. Хасьминский, который считает, что в мире комфорта и потребления настала пора не только обозначать подобные вопросы, но изменять идеологическую основу информационного общества, где должно отсутствовать социальное давление на репродуктивные установки человека.

С докладом «Закон и медицинская практика: как преодолеть конфликт интересов?» выступил профессор кафедры акушерства и гинекологии Волгоградского государственного медицинского университета, президент Волгоградской областной ассоциации акушеров-гинекологов, доктор медицинских наук Н.А. Жаркин, который сообщил, что с 1990-х годов в России принята парадигма перинатального акушерства, при котором приоритет спасения отдается ребенку, вместо распространенной ранее парадигмы классического акушерства, когда спасают мать, а не ребенка. Такое изменение приоритетов в акушерстве и гинекологии привело к применению скринингов на более ранних сроках беременности (ранее его делали только на 20 неделе, сейчас — на 12 неделе), расширению сочетанных показаний к кесареву сечению и индукции преждевременных родов. Вместе с тем многие врачи, включая автора доклада, убеждены, что настало время менять подходы, вместо этого предлагается медицинские манипуляции производить с учетом интересов матери и ребенка, а не только одного из них, где счастье женщины в родах (благоприятные эмоциональные условия протекания беременности и родоразрешения) определяет последующий репродуктивный выбор, при котором беременная никогда не сделает аборта: женщины, рожавшие счастливо, у которых дети улыбаются после родов, а не кричат истошно, они становятся многодетными.

Поддерживая концепцию предлагаемого законопроекта, Николай Жаркин посетовал, что расположенные по периметру зала, где проходят нулевые чтения законодательной инициативы, фотографии проекта «Рожденные вопреки» в 95% говорят «врачи виноваты, врачи инициируют аборты». Не соглашаясь с такой оценкой, спикер задался вопросом: а к кому женщина приходит и сообщает о беременности? И ответил: муж далеко не всегда стоит на первом месте, в практике были даже матушки, которые скрывали от священников факт аборта, отсюда вывод: именно врач стоит в авангарде с проблемой репродуктивного выбора. Сюда же добавляется дилемма, при которой в ходе перинатального скрининга врачи выявляют ранние патологии у будущего ребенка, в том числе несовместимые с жизнью, применяется аборт по медицинским показаниям, а позднее врачи вынуждены нести юридическую ответственность.

По мнению спикера, имеют место опасения применения санкции по предлагаемому законопроекту в отношении врачей — акушеров-гинекологов, ведь каждая неблагоприятная беременность заканчивается привлечением внимания следователей и нередко наказаниями для медицинских работников: не раскрывая медицинской тайны, врач сообщил, что в одном из клинических случаев удалось спасти ребенка при одновременной гибели матери ввиду ее собственного репродуктивного поведения, которое исключало нарушение протоколов лечения со стороны медицинского персонала. В условиях устранения патерналистской модели медицины, когда врач заботился о пациенте как о своем ребенке, настало время информационной модели медицины, при которой врачи обо всем информируют пациента, что приводит к конфликту мнения врача и «хотений» пациента.

В завершение своего выступления докладчик констатировал: есть заинтересованные структуры, которые будут бороться за сохранение существующего положения, поскольку разница затрат на проведение аборта и сопровождение диспансеризации здоровой женщины (а той, что имеет какие-то нарушения здоровья — тем более) по системе ОМС говорит сама за себя: стоимость процедуры прерывания беременности со всеми обследованиями и лекарственными назначениями — примерно 10 тысяч рублей, стоимость обследования здоровой женщины до родов, ведение беременности и послеродовой период обходится (а позднее компенсируется ОМС) медицинской организации в 100 тысяч рублей, при наличии патологий — примерно 200 тысяч рублей. Сюда же добавляется система штрафования медицинских организаций за нарушения при оформлении медицинской документации: в 2024 году сумма штрафов по медицинским учреждениям Волгоградской области составила 1 млрд 300 млн рублей, при этом взысканная сумма не возвращается в систему здравоохранения. Предложение по изменению порочной практики, в том числе когда искусственное прерывание беременности финансируется из налогов, — выведение абортов из системы ОМС.

Если соблюдать Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан» <22>, Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» <23>, то принятие обсуждаемой инициативы о запрете склонения женщин к аборту будет нестрашно, — считает заведующая женской консультацией № 4 Калужской городской клинической больницы № 4, заслуженный работник здравоохранения Калужской области Г.М. Медведева, которая отметила, что у врачей женских консультаций как первичного звена здравоохранения сегодня все есть для применения обозначенных нормативных актов и недопущения прерываний беременности. По мнению спикера, демографическая ситуация в стране изменится в лучшую сторону, если все: женщины, доктора, общество — поймут, что жизнь человека начинается не с момента рождения ребенка, но с момента его зачатия.

<22> Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.11.2011. № 48. Ст. 6724.

<23> Приказ Минздрава России от 20.10.2020 № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю „акушерство и гинекология“ (зарегистрирован в Минюсте России 12.11.2020 № 60869) // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/view/0001202011130037 (дата обращения: 11.11.2025).»

«Было бы правильным принятие Закона о запрете склонения женщин к аборту на федеральном уровне, чтобы исключить возможность размышлять о нужности принятия закона на региональном уровне, механизме его исполнения», — утверждает уполномоченная по правам ребенка в Тульской области Н.А. Зыкова, которая сообщила, что на уровне Правительства Тульской области рассматривается аналогичный Закон, ведется работа по его внесению в Тульскую областную Думу, спикер выразила надежду, что в ближайшее время закон будет принят и регион присоединится к тем, где подобные инициативы реализованы на законодательном уровне.

За два года участия Новгородской области в федеральном проекте «Здравствуй, мама!» и действия Закона о запрете склонения женщин к аборту <24> уменьшилось количество обращений и число процедур по искусственному прерыванию беременности, — поделился главный врач Новгородского областного клинического перинатального центра имени В.Ю. Мишекурина, главный внештатный специалист по гинекологии — руководитель группы ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности при оказании медицинской помощи в службе родовспоможения и гинекологии А.В. Андриенко, после чего обозначил ряд проблем, которые выявил региональный мониторинг причин проявления репродуктивного поведения женщин: кадровый дефицит в акушерстве и гинекологии, неудовлетворительное состояние женских консультаций, материальная заинтересованность медицинских организаций частной системы здравоохранения в проведении абортов. Для решения проблем искусственного прерывания беременности, по мнению спикера, необходимо внести изменения в пункт 90 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденного Приказом Минздрава России <25>, исключив из перечня условий, в которых оказывается медицинская помощь при искусственном прерывании беременности, амбулаторные.

<24> Областной закон Новгородской области от 18.12.2023 № 450-ОЗ «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Новгородской области и о внесении изменений в Областной закон „Об административных правонарушениях“ // URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/5300202312190013 (дата обращения: 11.11.2025).»

<25> См.: Приказ Минздрава России от 20.10.2020 № 1130н...

«Важность законопроекта, который мы с вами сегодня обсуждаем, невозможно переоценить», — заверила председатель совета Межрегионального общественного движения «Национальный родительский комитет по поддержке семьи и развитию социальных инициатив» И.В. Волынец, которая считает, что конституционное право на жизнь неотъемлемо от права быть рожденным. В ходе своего выступления спикер выразила уверенность, что законопроект о запрете склонения женщин к аборту будет принят на федеральном уровне, при этом было бы лучше, чтоб это произошло прежде, чем каждый регион примет аналогичные нормативные акты у себя.

«Законопроект работает на защиту женщин, права женщины на здоровую, счастливую семью и рождение ребенка», — считает президент Фонда целевого капитала Ассоциации некоммерческих организаций «Союз волонтерских организаций и движений» В.В. Хромов, который отметил, что предлагаемая инициатива в случае принятия полностью будет соответствовать семейно-демографической политике России и защите семьи и детства. Для принятия Закона, как констатировал спикер, сегодня сложился общественный консенсус, однако и далее необходимо информировать общество об инициативах, направленных на изменение ситуации с противодействием абортам, в этом деле могли бы помочь некоммерческие организации.

В завершение общественных слушаний законопроекта о запрете склонения женщин к аборту его итоги подвела модератор Наталья Москвитина, которая отметила, что к нулевым чтениям были привлечены все заинтересованные лица: и депутаты, и врачи, и юристы, и мужчины, и женщины. По ее словам, «Закон показывает новую норму, он показывает то, от чего мы отошли, и за последние 100 лет это изменило ментальность наших женщин. Но пришло время возвратиться к первоистокам: мы всегда были за семью». <...> Мне хочется, говорит модератор, как маме многодетной, «чтобы решение о рождении ребенка принималось в семье, где есть двое детей, снова и снова, чтобы были третий и четвертый [ребенок], и никакого склонения [к аборту] не было и в помине». Завершились общественные слушания призывом: «Пускай в России рождаются дети!»

1. «В начале было Слово»: вопросы толкования традиционных ценностей и их интеграции в право // Официальный сайт Петербургского Международного юридического форума. URL: https://legalforum.info/programme/business-programme/7776/ (дата обращения: 16.11.2025).

2. Выступление Святейшего Патриарха Кирилла на пленарном заседании XXXI Международных Рождественских образовательных чтений // Официальный портал Русской православной церкви Московского Патриархата. URL: https://www.patriarchia.ru/article/104161 (дата обращения: 16.11.2025).

3. Как отстоять право женщины на материнство? // URL: https://www.oprf.ru/news/kak-otstoyat-pravo-zhenshchiny-na-materinstvo (дата обращения: 25.10.2025).

4. Круглый стол на тему «Проблемы и перспективы поддержки семей с родителями, имеющими инвалидность» // URL: https://www.oprf.ru/live_stream/3146 (дата обращения: 16.11.2025).

5. Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, одиннадцатого пересмотра (МКБ-11) // URL: https://icd.who.int/browse/2025-01/mms/ru (дата обращения: 13.11.2025).

6. Общественные слушания по вопросу изменения ФЗ в части защиты женщин от склонения к искусственному прерыванию беременности // URL: https://www.oprf.ru/live_stream/3553 (дата обращения: 24.10.2025).

7. Проект Закона Тюменской области № 2437-07 «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Тюменской области» // URL: https://sapp.duma72.ru/zakonotvorchestvo/zakonoproekty-vnesennye-v-tyumenskuyu-oblastnuyu-dumu/3498 (дата обращения: 14.11.2025).

8. Проект Закона Тюменской области № 2515-07 «О защите беременных женщин от склонения к искусственному прерыванию беременности в Тюменской области» // URL: https://sapp.duma72.ru/zakonotvorchestvo/zakonoproekty-vnesennye-v-tyumenskuyu-oblastnuyu-dumu/3576 (дата обращения: 14.11.2025).

9. РАНХиГС: семьи с детьми-школьниками наиболее уязвимы к бедности // URL: https://www.kommersant.ru/doc/8120319 (дата обращения: 11.11.2025).

10. Рекомендации по сообщению диагноза при подозрении или обнаружении у плода/ребенка инвалидизирующей патологии или риска ее развития (направлены письмом Минздрава России от 10.11.2021 № 15-1/И/1-18597) // Документ опубликован не был. URL: https://static-0.minzdrav.gov.ru/system/attachments/attaches/000/067/306/original/Исх_письмо_направление_особенностей_%28файл_отображения%29.pdf?1722264053 (дата обращения: 17.11.2025).

11. Эмбриолог Владимир Голиченков — о праве на рождение // Аргументы недели. 2025. № 21 (969). URL: https://argumenti.ru/interview/2025/05/952299 (дата обращения: 17.11.2025).

Подписано в печать

23.11.2025