---
title: "Статья: Формирование учреждением планов-графиков закупок на 2020 год"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-formirovanie-uchrezhdeniem-planov"
---
## Статья: Формирование учреждением планов-графиков закупок на 2020 год
# Статья: Формирование учреждением планов-графиков закупок на 2020 год
(Мухин С.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 12)
"Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 12
**ФОРМИРОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ**
**ЗАКУПОК НА 2020 ГОД**
Любая закупка должна быть запланирована. С 01.10.2019 в соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Закона N 44-ФЗ [<1>](#p100005) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть проведены. Порядок их формирования, утверждения, внесения изменений, размещения их в ЕИС утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 (далее - Порядок N 1279). В статье рассмотрим основные изменения, касающиеся составления таких планов-графиков на 2020 год.
---
<1> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с п. 2 Порядка N 1279 план-график обязаны составлять:
- государственные заказчики, действующие от имени РФ;
- федеральные бюджетные учреждения (за исключением закупок, осуществляемых на основании ч. 2 и 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ);
- федеральные автономные учреждения, осуществляющие закупки на основании ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ;
- государственные заказчики, действующие от имени субъекта РФ, или муниципальные заказчики;
- бюджетные, автономные учреждения, созданные субъектом РФ или муниципальным образованием;
- иные юридические лица, осуществляющие полномочия в соответствии с БК РФ государственного, муниципального заказчика.
Таким образом, в силу положений данного документа учреждения здравоохранения, являющиеся государственными (муниципальными) заказчиками и производящие закупки за счет средств бюджета и ОМС, обязаны составлять планы-графики закупок.
## Период, отражаемый в плане-графике
В силу ч. 5 ст. 16 Закона N 44-ФЗ план-график формируется на срок, равный сроку закона о бюджете, за счет которого финансируются закупки. Поскольку согласно п. 3 ст. 169 БК РФ федеральный бюджет утверждается на три года (очередной финансовый год и плановый период), планы-графики должны быть сформированы на три года: на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Однако в случае, если срок проведения планируемой закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в него включается информация о такой закупке на весь срок ее осуществления (п. 5 Порядка N 1279).
## Форма плана-графика
Как следует из п. 3 Порядка N 1279, план-график составляется в виде электронного документа (за исключением случая, предусмотренного п. 25) по форме согласно приложению и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Таким образом, федеральные учреждения здравоохранения будут формировать план-график в системе "Электронный бюджет" и размещать в ЕИС, а региональные и муниципальные - в ЕИС или через региональные, муниципальные информационные системы (п. 19, 20 Порядка N 1279).
## Информация, отражаемая в плане-графике
Как уже было отмечено, план-график составляется по форме, утвержденной Постановлением N 1279. Она состоит из двух разделов.
В разд. 1 указывается информация о заказчике: полное наименование, ИНН, КПП, код организационно-правовой формы, код формы собственности, место нахождения с указанием кода территории.
В разд. 2 приводится информация об объектах закупок:
- в графе 2 указывается идентификационный код закупки в соответствии с порядком, установленным в соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона N 44-ФЗ;
- графы 3, 4 заполняются на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Допускается указание одного или нескольких кодов такого Классификатора;
- в графе 5 указывается наименование объекта закупки;
- в графе 6 - планируемый год размещения извещения об осуществлении закупки или приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- в графах 7 - 11 проставляется объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год;
- в графе 12 приводится информация о проведении обязательного общественного обсуждения закупки ("да" или "нет"). Графа может не заполняться в отношении закупок, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика в которых планируется направить в плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков, контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода;
- в графе 13 указывается наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, которые определяют поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае проведения централизованных закупок в соответствии со ст. 26 Закона N 44-ФЗ;
- в графе 14 - наименование организатора совместного конкурса или аукциона в случае их проведения.
В силу п. 18 Порядка N 1279 в план-график в форме отдельной закупки включается информация:
- о закупке работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
- о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта [<2>](#p100038);
- о каждом лоте, выделяемом в соответствии с Законом N 44-ФЗ;
- о закупках, которые планируется проводить в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1, а также с п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. При этом графы 3, 4, 12, 14 разд. 2 формы не заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается положение Закона N 44-ФЗ как основание для осуществления закупок;
- о закупке, подлежащей общественному обсуждению в соответствии с Законом.
---
<2> Отдельно от закупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), а также от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок топлива, используемого в целях выработки энергии.
## Утверждение плана-графика
По общим правилам, установленным ч. 6, 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 12 Порядка N 1279, план-график закупки утверждается в течение десяти рабочих дней:
а) заказчиками, действующими от имени РФ, субъекта РФ, - со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ;
б) бюджетными, автономными учреждениями - со дня, следующего за днем утверждения плана ФХД учреждения;
в) иными лицами в случае передачи им полномочий государственного, муниципального заказчика - со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств на основании бюджетного законодательства РФ на соответствующий лицевой счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.
## Размещение плана-графика в ЕИС
В соответствии с п. 21 Порядка N 1279 план-график размещается в ЕИС автоматически после осуществления контроля в порядке, установленном ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, и форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике, на соответствие данному порядку. Заметим, что приложение к плану-графику, касающееся закупок, связанных с гостайной, в ЕИС не размещается (п. 21, 25 Порядка N 1279).
Обратите внимание! Планы-графики, размещаемые в ЕИС, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
## Внесение изменений в план-график
Планы-графики при необходимости могут быть скорректированы по основаниям, предусмотренным п. 1 - 4 ч. 8 ст. 16 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, в соответствии с п. 22 Порядка N 1279 планы-графики при необходимости подлежат изменению в случаях:
- уточнения информации об объекте закупки;
- исполнения предписания органов контроля, указанных в ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ;
- признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;
- расторжения контракта;
- возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно.
В случае проведения закупок в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ изменения в план-график вносятся не позднее дня направления запроса о представлении котировок участникам закупок. При закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ - не позднее дня заключения контракта (п. 23 Порядка N 1279).
При внесении изменений в план-график в ЕИС в соответствии с Порядком N 1279 размещается его новая редакция с указанием даты внесения изменений. Таковой считается дата их утверждения (п. 24 данного Порядка).
* * *
В заключение отметим, что в силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в отношении закупок, которые включены в план-график закупок, предусмотренный ст. 16 Закона N 44-ФЗ, осуществляется на соответствие:
- информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы-графики закупок;
- информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.
Контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для проведения данных закупок, содержащейся в планах-графиках, не осуществляется.
С. Мухин
Эксперт журнала
"Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение" Подписано в печать