Статья. «Фармбизнес будет взят под контроль силовиков»

(С.Грачева)

(«Фармацевтическое обозрение», 2004, № 11)

«Фармацевтическое обозрение», 2004, № 11

С октября 2004 года все представители малого и среднего бизнеса в сфере здравоохранения и социального развития могут спать спокойно. Отныне наведением порядка в этой области займутся члены общественного совета, созданного при Ассоциации работников правоохранительных органов РФ.

Советник президента РФ и глава совета Асламбек Аслаханов (он же возглавляет и вышеназванную ассоциацию) четко обозначил цель создания совета: совершенствование гражданского контроля над деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в сфере здравоохранения, фармацевтической деятельности, социального развития и защиты прав граждан. А контроль здесь действительно необходим.

По словам А.Аслаханова, в результате проверки за 2003 год, проведенной бывшим Минздравом РФ, были выявлены более 200 фирм, зарегистрированных и имеющих аптечный склад по единственному адресу в Горном Алтае. Далеко не новый, известный всем способ ухода от налогообложения. В отношении данных фирм Минздравом было принято решение о приостановке действия ранее выданной лицензии. Однако до настоящего момента в отношении виновных не возбуждено ни одного уголовного дела. А это значит, что через полгода все 200 фирм спокойно могут продолжить свою незаконную деятельность. Не менее серьезные проблемы существуют и в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Здесь зафиксированы только требования к складским помещениям, при этом нигде не прописано, каким лицензионным требованиям должны отвечать средства перевозки, места и способы уничтожения таких средств.

Эффективность работы во многом зависит от того, кто ее выполняет. В состав совета вошли представители ФСБ, МВД, Федерального агентства по наркоконтролю, депутаты Госдумы и Совета Федерации, представители медицинского и бизнес-сообщества — люди, заинтересованные в наведении порядка в сфере здравоохранения. В своем выступлении И. А. Климов, профессор Московского университета МВД РФ, в частности, отметил, что здравоохранение сегодня самая криминализированная сфера, а правоохранительные органы не всегда реагируют на нарушения. Поэтому должен существовать дополнительный общественный контроль и непредвзятое решение конфликтов. Церемония презентации совета превратилась в его первое заседание, на котором были подняты сразу несколько насущных вопросов.

Серьезное беспокойство вызывают фальсифицированные лекарственные средства, отследить появление которых не так просто. О проблеме правовой безграмотности от студентов до состоявшихся деятелей фармрынка упомянула Л. А. Павлова, ведущий научный сотрудник лаборатории проблем фармацевтического менеджмента ММА им. И. М. Сеченова. Правовая безграмотность во многом обусловлена отсутствием четкой законодательной базы в сфере здравоохранения. Разработать систему нормативно-правовых механизмов регулирования ответственности медработников и медучреждений за нанесение морального и физического ущерба предложил С. В. Максимов, директор Института правовых исследований.

Решение инициировать законодательные изменения для поддержки отечественных производителей медпрепаратов и наведения порядка в лицензировании при производстве лекарств совет принял после выступления Р. Ю. Волкова, представителя ЗАО «Фармсинтез». Он отметил, что только 10% препаратов из списка ЖНВЛС производятся в России, остальные 90% привозят из-за границы. А связано это, в первую очередь, с очень высокими налогами, которыми облагают отечественных производителей.

Знакомство с советом затянулось на несколько часов. Слишком много накопилось у всех присутствующих недовольства существующими проблемами. Остается надеяться, что с тем же рвением, с которым собравшиеся обсуждали будущую деятельность совета, они приступят к конкретным действиям.

---