Статья. «Фармацевтический профиль ФАС»
Актуально на 06.11.2026.
Как цитировать: Статья. "Фармацевтический профиль ФАС". https://bukva.ai/docs/statya-farmatsevticheskiy-profil-fas
(К.Зарипова)
(«Фармацевтический вестник», 2013, № 41)
«Фармацевтический вестник», 2013, № 41
К концу уходящего года почти исчерпала себя тема арбитражных судов между фармдистрибьюторами, обвиненными в согласованных действиях на аукционах по закупке дорогостоящих ЛП в 2008-2009 гг., и ФАС России. Высший арбитражный суд РФ 5 декабря поддержал решение ведомства по делу о сговоре между ЗАО «РОСТА» и ОАО «Фармстандарт». 10 декабря Федеральный арбитражный суд Московского округа, наоборот, с ФАС не согласился. Каким образом развивались «картельные» дела за прошедший год, выяснял «ФВ».
В последние пару-тройку лет судебные разбирательства между ФАС и фармкомпаниями, обвиненными в картельных сговорах стали доброй традицией. Осенью 2010 г. антимонопольное ведомство заинтересовали итоги тендеров по программам «Семь нозологий» и «Туберкулез» на 2008-2009 гг. В итоге ФАС рассмотрела несколько дел, связанных с аукционами, и пригрозила присмотреться сразу к 18 крупнейшим российским дистрибьюторам. Особенно пристальное внимание ведомство обратило на ЗАО «РОСТА», ЗАО «Р-Фарм» и ЗАО «ЦВ „Протек“.»
Первое решение было принято в июле 2011 г.: ФАС признала нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» компании «Р-Фарм», «Ирвин-2», «Оптимальное здоровье» и «РОСТА». Это дело завершилось осенью 2012 г. в Федеральном арбитражном суде Московского округа — по данным сайта арбитражного суда, ФАС проиграла во всех трех инстанциях.
Следующее решение ФАС было принято в середине ноября 2011 г. Тогда комиссия антимонопольной службы установила, что соглашение, приведшее к поддержанию цен на торгах по 10 лотам аукциона, было заключено между компаниями «Протек», «РОСТА» и «Р-Фарм». В этом случае решения судебных инстанций не были столь однозначными: Арбитражный суд г. Москвы признал действия ФАС незаконными, Девятый арбитражный суд это решение отменил, а Федеральный арбитражный суд Московского округа с ним согласился. Чуть позже действия апелляционной инстанции поддержал и Высший арбитражный суд, отказав в передаче дела в Президиум ВАС РФ. ФАС осталась в победителях.
Об очередном решении антимонопольщиков рынок узнал в начале апреля 2012 г. В нарушении Закона «О защите конкуренции» ведомство обвинило 11 компаний — ЗАО «Р-Фарм», ООО «Манас Мед», ЗАО «Корал-Мед», ООО «Эдванс Трейдинг», ЗАО «Шрея Корпорэйшнл», ОАО «Фармасинтез», ООО «Русресурс», ООО «Медикал Лизинг-Консалтинг», ООО «Виренд Интернейшнл», ООО «ДиМедика» и ЗАО «Аптека-Холдинг». Фармкомпании принимали участие в открытом аукционе на право заключения госконтрактов на поставку ЛС в рамках подпрограммы «Туберкулез» Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» (проходила в 2007-2011 гг.). Антимонопольщики заметили, что некоторые участники либо регистрировались, но на торги не являлись, либо являлись, но не делали ценовых предложений. Все это приводило к заключению контрактов с единственным участником по максимальной цене.
Почти все уличенные компании решили оспаривать свою невиновность в суде. И, видимо, ФАС все-таки придется потратиться на оплату госпошлин немалого количества заявителей. Суд встал на сторону фармдистрибьюторов в первой, апелляционной, и, 10 декабря, кассационной инстанциях. Однако сговор все же был подтвержден в случае с «Медикал Лизинг-Консалтинг» и «ДиМедик».
В мае 2012 г. обвиняемыми стали «РОСТА» и ОАО «Фармстандарт». Ведомство установило, что они договорились поддержать цены на торгах открытого аукциона на поставку пульмозима. Общий штраф, который наложили на «РОСТА» и «Фармстандарт», составил 400 млн. руб.
Это решение ФАС отстояла — 5 декабря 2013 г. Высший арбитражный суд РФ согласился с доводами антимонопольщиков, отказав в передаче дела в Президиум ВАС. «Таким образом, ВАС окончательно поставил точку по одному из дел о сговорах на торгах по закупке ЛС для нужд Минздравсоцразвития, в которых участвовали крупнейшие российские фармдистрибьюторы», — не скрыл своего удовлетворения начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
Лишь однажды удача настигла «заговорщиков» еще на стадии решения ФАС — 25 мая 2012 г. После заседания, которое длилось не более пяти минут, ведомство прекратило дело за отсутствием состава правонарушения. Правда, стоит заметить, что срок давности по данному делу все равно истекал через три дня, и оно в любом случае было бы закрыто.
Заключительное решение о сговорах фармдистрибьюторов на торгах Минздравсоцразвития России в 2008-2009 гг., было вынесено ФАС около года назад в середине декабря 2012 г. Антимонопольщики уличили «РОСТА» и «Протек» в согласованных действиях в ходе проведения аукционов по программе «Семь нозологий» (общая сумма госконтрактов — 3,4 млрд. руб.). По мнению ведомства, «РОСТА» и ЦВ «Протек» присутствовали при проведении торгов на закупку микофеноловой кислоты и ритуксимаба, но отказались от предложений цены. В результате контракты были заключены с участником, сделавшим предложение, которое составило 99,5% от максимальной цены. Таким образом, по мнению ФАС, компании поделили между собой пять лотов. Фармдистрибьюторы выдержали оборону уже в двух судебных инстанциях. ФАС попробует свои силы в кассации 19 декабря с.г.
12.12.2013