--- title: "Статья. \"Это не восстановление жизнеспособности отрасли, а тоталитарное ее кормление ведомством\"" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-eto-ne-vosstanovlenie-zhiznesposobnosti" --- ## Статья. "Это не восстановление жизнеспособности отрасли, а тоталитарное ее кормление ведомством" # Статья. "Это не восстановление жизнеспособности отрасли, а тоталитарное ее кормление ведомством" (К.Седов) ("Фармацевтический вестник", 2010, N 31) "Фармацевтический вестник", 2010, N 31 **"ЭТО НЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ ОТРАСЛИ,**
**А ТОТАЛИТАРНОЕ ЕЕ КОРМЛЕНИЕ ВЕДОМСТВОМ"**
К обсуждению проекта закона "Об основах охраны здоровья граждан" присоединилась Общественная палата, представители которой обещают провести экспертизу документа. Предварительные общественные слушания переросли в прения между двумя заинтересованными ведомствами - ФАС и Минздравсоцразвития России. Последнее подозревается в нарушении антимонопольного законодательства. Представители самой Общественной палаты недовольны тем, что проект закона направлен на расширение полномочий министерства. Несмотря на то, что Минздравсоцразвития России пригласило всех желающих принять участие в обсуждении законопроекта на сайте ведомства, эксперты не стали пренебрегать дискуссией в оффлайн-режиме. В итоге предварительные слушания по законопроекту, состоявшиеся 23 сентября, собрали более 100 участников. Прежде чем приступить к обсуждению председатель Комиссии Общественной палаты РФ по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта Евгений Ачкасов напомнил, что формат предварительных слушаний предполагает обсуждение "не детальных вопросов законопроекта, а концептуальных подходов". Он отметил, что "члены палаты соберут все необходимые поправки и замечания к будущему законопроекту, который планируется передать в Госдуму на рассмотрение". Среди "концептуальных подходов" законопроекта внимание экспертов привлекло введение порядков оказания медицинской помощи, согласно которым стандарт медицинской помощи может содержать перечень используемых лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛС. Председатель Общественного совета Росздравнадзора Ян Власов выразил недоумение, почему "стандарт составляется только по планке ЖНВЛС". Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев сообщил, что Минздравсоцразвития подозревается в нарушении антимонопольного законодательства. Дело было возбуждено в связи с изданием министерством приказа "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания" и утверждением инструкции о порядке назначения лекарственных средств. "В инструкции по выписке почему-то помимо перечня, утвержденного Минздравсоцразвития приказом N 665, присовокуплен еще и Перечень ЖНВЛС, - отметил Тимофей Нижегородцев. - Перечень ЖНВЛС только лишь регулирует цены на лекарства, но он ни в коем случае не является исчерпывающим ориентиром по лечению тех или иных нозологии". По его мнению, в стандартах лечения должен быть указан весь перечень лекарств, направленных на оказание помощи по соответствующей нозологии. "Согласно законопроекту, стандарты обязательны для применения всеми клиниками, независимо от формы собственности, - продолжал г-н Нижегородцев. - Получается, что под стандарты лечения мы выделяем 7 тыс. лекарственных препаратов. Всего у нас 17 тыс. лекарственных препаратов. Мы что же остальные 10 тыс. должны "разрегистрировать" и с рынка убрать?!". В своем докладе Тимофей Нижегородцев затронул тему взаимоотношений фармкомпаний и врачебного сообщества, указав, что предложенные законопроектом меры регулирования недостаточны. "Есть совершенно законная деятельность врача вместе с фармкомпанией - КИ, пострегистрационные клинические исследования, чтение лекций, рецензирование научных статей, - напомнил г-н Нижегородцев. - Вы никогда не ограничите платежи по этим видам деятельности". Помимо норм, уже содержащихся в законопроекте, г-н Нижегородцев предложил ввести в документ понятие конфликта интересов для врачебного сообщества и разработать порядок урегулирования этого конфликта. Представители Минздравсоцразвития, присутствовавшие на слушаниях, в дискуссию решили не вступать. "Я удивлен, почему г-н Нижегородцев выбрал для разногласий не предусмотренную регламентом процедуру, а такую площадку, - заявил директор правового департамента Минздравсоцразвития Сергей Вельмяйкин. - Мне странно слышать, что до вынесения решения вы комментируете дело, которое находится у вас в производстве". Аплодисменты во время слушаний раздавались дважды - помимо Тимофея Нижегородцева ими был поощрен проф. кафедры судебной медицины и медицинского права МГМСУ Алексей Тихомиров. Он сформулировал еще одну претензию к "концептуальным подходам" авторов законопроекта. "Какова цель законопроекта? В представленном виде это не восстановление жизнеспособности отрасли, а тоталитарное ее кормление ведомством, - заявил г-н Тихомиров. - Законопроект явно устанавливает подведомственность отрасли. Настоящей же целью закона должно стать создание не ведомственной вотчины, а правовой основы общественных отношений в отрасли". Похожие опасения высказывали и представители Общественной палаты. По мнению председателя комиссии по социальным вопросам и демографической политике Елены Николаевой, в законопроекте не прописана возможность общественного контроля. Она отметила, что полномочия Минздравсоцразвития согласно этому законопроекту снова вырастают: "К сожалению, мы теперь будем зависеть от позиции чиновника, я бы даже сказала главного чиновника". Представители Минздравсоцразвития в свою очередь выразили готовность участвовать в диалоге, но рекомендовали критикам законопроекта оформлять свои замечания не "в форме лозунгов, а в конкретных предложениях".
**К.СЕДОВ**
Подписано в печать 05.10.2010 ---