Статья: Электронные перевозочные документы: утвержден порядок обмена

(Галочкина А.Б.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 9

С 1 января 2022 года на территории РФ введены в действие электронные перевозочные документы (ЭПД). Соответствующие изменения были внесены Федеральным законом от 02.07.2021 № 336-ФЗ <1> в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее — Устав), утвержденный Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ. Устав, в частности, был дополнен ст. 18.1, которая так и называется — «Электронные перевозочные документы».

---

Порядок обмена названными документами и сведениями, содержащимися в них, а также порядок их направления устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2022 № 931 <2> (далее — Постановление № 931) утверждены:

• правила обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия;
• правила направления ЭПД и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД);
• правила предоставления иной информации, связанной с обработкой ЭПД и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в ГИС ЭПД по запросу оператора информационной системы.

---

<2> «Об утверждении Правил обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов».

Общий порядок взаимодействия

Оператор информационной системы, заключивший соглашение с участником информационного взаимодействия (далее — оператор ИС), при получении от участника файла обмена проверяет его на соответствие формату, проводит проверку уникальности идентификатора и действительности УКЭП.

Обратите внимание! Согласно определению, внесенному в Устав, под электронными перевозочными документами (ЭПД) понимаются:

• электронная транспортная накладная (ЭТрН);
• электронный заказ-наряд;

В случае отрицательного результата проверки участнику информационного взаимодействия, составившему файл обмена, направляется уведомление об ошибке, после чего файл должен быть сформирован заново.

Информационная система после представления файлов обмена в ГИС ЭПД отслеживает статус их обработки. В случае выявления расхождений (несоответствий, противоречий) в данных, представленных в ГИС ЭПД участниками информационного взаимодействия, оператор ИС информирует участников о необходимости внесения исправлений в информацию, содержащуюся в ЭПД. Участники формируют новые (исправленные) файлы обмена не позднее 5 календарных дней со дня получения информации о необходимости внесения исправлений.

Обратите внимание! Постановление № 931 вступило в силу 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года.

В ЭПД допускаются исправления по инициативе участника, кроме изменений электронной транспортной накладной в части установленных форматом ЭТрН, утвержденным ФНС:

• сведений грузоотправителя о передаче груза при приеме груза перевозчиком;
• оговорок и замечаний перевозчика при приеме груза;
• сведений о приеме груза грузополучателем от перевозчика;
• оговорок и замечаний перевозчика при выдаче груза.

Достоверность информации, представляемой в ГИС ЭПД, подтверждается лицами, заверившими документы посредством использования УКЭП.

Оператор ГИС ЭПД, которым является Минтранс, обеспечивает круглосуточную обработку ЭПД и сведений, содержащихся в них, а также круглосуточную техническую поддержку, эксплуатацию программно-технических средств государственной информационной системы, бесперебойное ее функционирование, возможность информационного взаимодействия с операторами ИС, учет идентификаторов, сформированных и представленных по запросам операторов ИС. Время ответа государственной информационной системы на получение данных из информационной системы составляет не более 10 секунд.

Формирование файлов обмена может осуществляться в информационной системе участника с последующим направлением в ГИС ЭПД через информационную систему или непосредственно в информационной системе, с оператором которой у участника заключено соглашение об электронном документообороте перевозочных документов.

ГИС ЭПД получает файл обмена, проверяет его на соответствие формату и осуществляет проверку действительности УКЭП, соблюдения последовательности получения файлов обмена от участников, в том числе с учетом случаев неполной выгрузки груза (при наличии).

При отрицательном результате проверок ГИС ЭПД сохраняет полученные файлы обмена, не принимая в дальнейшую обработку, и формирует уведомление об ошибке.

В случае положительного результата проверок:

• переводит файл обмена в режим ожидания, если взаимосвязанный (парный) файл обмена отсутствует в ГИС ЭПД и процессом оформления ЭПД предусмотрена парность файлов. Файлы обмена, хранящиеся в ГИС ЭПД в режиме ожидания, не могут изменять статус перевозки (активная, завершенная);
• принимает файл (файлы) обмена в дальнейшую обработку при наличии в ГИС ЭПД взаимозависимого (парного) файла обмена или при отсутствии парной зависимости файла в процессе оформления ЭПД. Файлы обмена, прошедшие проверку с положительным результатом, могут изменять статус перевозки.

Участники информационного взаимодействия обмениваются файлами посредством информационных систем в соответствии с соглашением об электронном обороте перевозочных документов.

Порядок направления ЭТрН в ГИС ЭПД

Электронная транспортная накладная включает в себя файлы обмена:

• информации грузоотправителя, состоящей из сведений об участниках перевозки, о существенных условиях договора перевозки, о поданном под погрузку транспортном средстве и его водителе (водителях), о грузе и сопроводительных документах на него, а также о фактических обстоятельствах предъявления груза к перевозке и погрузки груза в транспортное средство;
• информации перевозчика о приеме груза к перевозке, состоящей из дополнительных к информации грузоотправителя сведений перевозчика в отношении принятия вверяемого груза и фактических обстоятельств его погрузки в транспортное средство;
• информации грузополучателя, состоящей из сведений грузополучателя о приеме груза от перевозчика, а также о фактических характеристиках принятого груза и обстоятельствах приемки;
• информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю (лицу, управомоченному на получение груза), состоящей из дополнительных к информации грузополучателя сведений перевозчика в отношении выдачи вверенного ему грузоотправителем груза и фактических обстоятельств такой выдачи;
• информации о переадресовке, состоящей из сведений об изменении конечного пункта доставки груза и (или) сведений о новом грузополучателе;

• информации перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки, состоящей из сведений о выполнении перевозки, о стоимости перевозки груза (установленной плате), порядке расчета платы за перевозку груза;
• информации грузоотправителя о подтверждении факта изменения финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки, состоящей из информации перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки.

При направлении файлов обмена, которые были сформированы в рамках перевозки, оператор ИС соблюдает такую последовательность (очередность) их представления в ГИС ЭПД:

• файл обмена информации грузоотправителя представляется первым;
• к файлу обмена информации грузоотправителя представляется файл обмена информации перевозчика о приеме груза к перевозке (парный файл). Данный файл направляется после направления файла обмена информации грузоотправителя и до направления либо файла обмена информации о переадресовке, либо файла обмена информации о заменах водителя (водителей) и (или) транспортного средства, либо файла обмена информации грузополучателя;
• при необходимости внесения исправлений в информацию грузоотправителя и (или) перевозчика о приеме груза к перевозке на основании полученного из ГИС ЭПД уведомления или по инициативе участника информационного взаимодействия сначала формируется грузоотправителем (лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство) новый (исправленный) файл обмена информации грузоотправителя с указанием в том числе номера и даты исправления и ранее полученного в отношении этой перевозки идентификатора (из уведомления или ранее присвоенного грузоотправителем), затем формируется новый (парный, парный исправленный) файл обмена информации перевозчика о приеме груза к перевозке;
• файл обмена информации о переадресовке направляется после направления файла обмена информации перевозчика о приеме груза к перевозке и до направления файла обмена информации грузополучателя;
• файл обмена информации о заменах водителя или транспортного средства направляется после направления файла обмена информации перевозчика о приеме груза к перевозке и до направления файла обмена информации грузополучателя;
• при необходимости внесения исправлений в информацию о переадресовке на основании полученного из ГИС ЭПД уведомления или по инициативе перевозчика последний формирует новый (исправленный) файл обмена информации о переадресовке с указанием в том числе номера и даты исправления и ранее полученного в отношении этой перевозки идентификатора (из уведомления или ранее присвоенного грузоотправителем);
• при необходимости внесения исправлений в информацию о заменах водителя или транспортного средства на основании полученного из ГИС ЭПД уведомления или по инициативе перевозчика последний формирует новый (исправленный) файл обмена информации о заменах водителя или транспортного средства с указанием в том числе номера и даты исправления и ранее полученного в отношении этой перевозки идентификатора (из уведомления или ранее присвоенного грузоотправителем);
• файл обмена информации грузополучателя направляется после направления файла обмена информации перевозчика о принятии груза к перевозке и до направления файла обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю;
• к файлу обмена информации грузополучателя представляется файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю (парный файл). Файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю направляется после направления файла обмена информации грузополучателя и до направления обмена информации перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки;
• при необходимости внесения исправлений в информацию грузополучателя и (или) перевозчика о выдаче груза грузополучателю на основании полученного уведомления или по инициативе участника информационного взаимодействия сначала формируется новый (исправленный) файл обмена информации грузополучателя с указанием в том числе номера и даты исправления и ранее полученного в отношении этой перевозки идентификатора (из уведомления или ранее присвоенного грузоотправителем), затем формируется новый (парный, парный исправленный) файл обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю;
• файл обмена информации перевозчика об изменении финансового состояния в результате перевозки направляется после направления файла обмена информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю и до направления файла обмена информации грузоотправителя о подтверждении факта изменения финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки;
• к файлу обмена информации перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки представляется файл обмена информации грузоотправителя о подтверждении факта изменения финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки (парный файл). Файл обмена информации грузоотправителя о подтверждении факта изменения финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки направляется после направления файла обмена информации перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки;
• при необходимости внесения по согласованию участников информационного взаимодействия исправлений в информацию перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки и (или) грузоотправителя о подтверждении факта изменения финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки сначала формируется новый (исправленный) файл обмена информации перевозчика об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки с указанием в том числе номера и даты исправления и ранее полученного в отношении этой перевозки идентификатора (из уведомления или ранее присвоенного грузоотправителем), затем формируется новый (парный, парный исправленный) файл обмена информации грузоотправителя о подтверждении факта изменения финансового состояния перевозчика и грузоотправителя в результате перевозки.

Если идентификатор не был присвоен грузоотправителем на этапе формирования файла обмена информации грузоотправителя, идентификатор для ЭТрН направляется всем участникам информационного взаимодействия через операторов ИС в такой последовательности:

• оператор грузоотправителя (лица, осуществляющего погрузку в транспортное средство) формирует уведомление с идентификатором (установленным ранее оператором грузоотправителя или присвоенным ГИС ЭПД для ЭТрН);
• оператор грузоотправителя (лица, осуществляющего погрузку в транспортное средство) направляет уведомление с идентификатором перевозчику, грузополучателю, иным определенным грузоотправителем получателям файла обмена информации грузоотправителя через операторов перевозчика, грузополучателя и иных получателей соответственно.

Порядок направления электронных заказов-нарядов в ГИС ЭПД

Электронный заказ-наряд включает в себя 4 обязательных файла обмена:

• информации фрахтователя, состоящей из сведений о фрахтователе, об условиях фрахтования, о наименовании груза, об указаниях фрахтователя, о маршруте и месте подачи транспортного средства и о сроках выполнения перевозки;
• информации фрахтовщика, состоящей из сведений о фрахтовщике, о принятии электронного заказа-наряда к исполнению, о транспортном средстве, о прочих условиях и о размере платы за пользование транспортным средством (при необходимости);
• информации фрахтователя по факту подачи транспортного средства, состоящей из сведений о фактической дате и времени подачи транспортного средства, об отметках фрахтователя (при необходимости);
• информации фрахтовщика по факту возврата транспортного средства, состоящей из сведений о фактической дате и времени завершения пользования транспортным средством, об оговорках и замечаниях фрахтовщика (при наличии), об отметках фрахтовщика (при необходимости).

При направлении файлов обмена оператор ИС соблюдает такую последовательность (очередность) их представления в ГИС ЭПД:

• файл обмена информации фрахтовщика (парный файл к файлу обмена информации фрахтователя) направляется после направления файла обмена информации фрахтователя, в момент запроса транспортного средства и до получения информационной системой файла обмена информации фрахтователя по факту подачи транспортного средства;
• файл обмена информации фрахтователя по факту подачи транспортного средства направляется после направления файла обмена информации фрахтовщика и до направления в государственную информационную систему файла обмена информации фрахтовщика по факту возврата транспортного средства;
• файл обмена информации фрахтовщика по факту возврата транспортного средства направляется после направления файла обмена информации фрахтователя по факту подачи транспортного средства.

При необходимости внесения исправлений в информацию фрахтователя на основании полученного из ГИС ЭПД уведомления или по инициативе участника (участников) информационного взаимодействия сначала формируется фрахтователем (лицом, уполномоченным на подписание электронного заказа-наряда от имени фрахтователя) новый (исправленный) файл обмена информации фрахтователя с указанием в том числе номера и даты исправления и ранее полученного в отношении этой перевозки идентификатора (из уведомления или ранее присвоенного фрахтователем), затем формируется новый (парный) файл обмена информации фрахтовщика.

Идентификатор для электронного заказа-наряда всем участникам информационного взаимодействия через операторов ИС направляется в такой последовательности:

• оператор фрахтователя формирует уведомление с идентификатором (из уведомления или ранее полученным из государственной информационной системы) для файла обмена информации фрахтователя при запросе транспортного средства;
• оператор фрахтователя направляет фрахтовщику уведомление с идентификатором.

Порядок направления электронных сопроводительных ведомостей в ГИС ЭПД

Электронная сопроводительная ведомость (ЭСВ) оформляется в случаях:

• подачи порожнего контейнера грузоотправителю;
• подачи груженого контейнера грузополучателю;
• возврата порожнего контейнера.

ЭСВ направляется в порядке, соответствующем порядку направления ЭТрН.

При направлении ЭСВ в ГИС ЭПД операторы ИС соблюдают последовательность (очередность) представления в государственную информационную систему файлов обмена, которые были сформированы в рамках перевозки.

Файлы обмена информации, входящие в состав ЭСВ	Очередность представления ЭСВ в ГИС ЭПД
Подача порожнего контейнера грузоотправителю
Файл обмена информации перевозчика (является обязательным при информационном обмене), состоящей из сведений об участниках перевозки (грузоотправителе, перевозчике, грузополучателе), контейнерах, транспортном средстве и иных существенных обстоятельствах перевозки. Файл обмена информации грузоотправителя (является обязательным при информационном обмене), состоящей из сведений грузоотправителя о временных обстоятельствах принятия порожнего контейнера и его состоянии	Файл обмена информации перевозчика представляется первым. Файл обмена информации грузоотправителя направляется после направления файла обмена информации перевозчика, подавшего порожний контейнер грузоотправителю
Подача груженого контейнера грузополучателю
Файл обмена информации перевозчика (является обязательным при информационном обмене), состоящей из сведений об участниках перевозки (грузоотправителе, перевозчике, грузополучателе), об обстоятельствах предъявления груза к перевозке, о грузе, контейнерах, транспортном средстве и иных существенных обстоятельствах перевозки. Файл обмена информации грузоотправителя (является обязательным при информационном обмене), состоящей из указаний грузоотправителя к перевозке и сдаче контейнеров перевозчику. Файл обмена информации перевозчика (по факту получения от грузоотправителя груженого контейнера к перевозке) (является обязательным при информационном обмене), состоящей из сведений о временных обстоятельствах сдачи контейнера перевозчику. Файл обмена информации грузополучателя (является обязательным при информационном обмене), состоящей из сведений о временных обстоятельствах приема контейнера грузополучателем, состоянии принятых от перевозчика контейнера и груза	Файл обмена информации перевозчика представляется первым. Файл обмена информации грузоотправителя направляется после направления файла обмена информации перевозчика и до направления файла обмена информации перевозчика (по факту получения от грузоотправителя груженого контейнера к перевозке). Файл обмена информации перевозчика (по факту получения от грузоотправителя груженого контейнера к перевозке) направляется после направления файла обмена информации грузоотправителя и до направления файла обмена информации грузополучателя. Файл обмена информации грузополучателя направляется после направления файла обмена информации перевозчика, принявшего от грузоотправителя груженый контейнер к перевозке
Возврат порожнего контейнера перевозчику
Файл обмена информации перевозчика (является обязательным при информационном обмене), состоящей из сведений об участниках перевозки (грузоотправителе, перевозчике, грузополучателе), о контейнерах, транспортном средстве и иных существенных обстоятельствах перевозки. Файл обмена информации грузополучателя (является обязательным при информационном обмене), состоящей из сведений о временных обстоятельствах подачи транспортного средства. Файл обмена информации перевозчика (по факту принятия порожнего контейнера от грузополучателя) (является обязательным при информационном обмене), состоящей из сведений о временных обстоятельствах приема контейнера от грузополучателя	Файл обмена информации перевозчика представляется первым. Файла обмена информации грузополучателя направляется после направления файла обмена информации перевозчика и до направления файла обмена информации перевозчика (по факту принятия порожнего контейнера от грузополучателя)

---