Статья: Допуск лиц к работе с наркотиками: новые Правила

(Петрова Н.А.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 7)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2022, № 7

С 1 сентября 2022 года будут действовать новые Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 911 «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Одновременно утратят силу действующие сегодня Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Подробности — в нашем материале.

Требования Федерального закона № 3-ФЗ

Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее — Правила) приняты в соответствии с п. 3 ст. 8 и п. 8 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее — Федеральный закон № 3-ФЗ).

Напомним, что согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 3-ФЗ Правительство РФ устанавливает порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и внесенными в список I прекурсорами <1>.

---

<1> Утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ порядок допуска лиц к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV <2>, устанавливается также Правительством РФ.

---

<2> Утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Обратите внимание! Новые Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, будут действовать с 1 сентября 2022 года и до 1 сентября 2028 года.

Кроме этого, ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ установлены общие положения о контроле за оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, в том числе следующие:

• к особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV, относятся в том числе установление ограничений на допуск лиц к работе, непосредственно связанной с прекурсорами;
• допуск лиц, страдающих заболеваниями наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также имеющих непогашенную или неснятую судимость за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, внесенными в таблицу I списка IV, запрещается;
• перечень лиц, имеющих допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, внесенными в таблицу I списка IV, утверждается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
• в случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Новые Правила допуска лиц к работе с наркотиками

Рассматриваемые Правила определяют порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Кто осуществляет допуск лиц к работе с наркотиками?

Допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляется руководителями юридических лиц (лицами, их замещающими), а к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, — также и индивидуальными предпринимателями.

Что подразумевает собой допуск к работе с наркотиками?

Допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, предусматривает:

• ознакомление этих лиц с законодательством РФ о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах;
• включение в трудовой договор взаимных обязательств юридического лица (индивидуального предпринимателя) и физического лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров.

Какие лица не допускаются к работе с наркотиками?

К работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, не допускаются:

• лица, не достигшие 18-летнего возраста;
• лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные абз. 4 и 5 п. 3 ст. 10 и абз. 2 и 3 п. 7 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ.

Отметим, что указанные критерии не изменились по сравнению с действующими сегодня правилами допуска.

Обратите внимание! Лицам, обучающимся в организациях, осуществляющих деятельность по программам среднего профессионального и высшего образования, разрешается работать в ходе учебного процесса с наркотическими средствами, психотропными веществами и (или) прекурсорами только в присутствии лиц, допущенных к работе с ними в соответствии с Правилами.

Как оформляются документы для допуска лиц к работе с наркотиками?

Подготовка материалов в отношении лиц, оформляемых на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также для осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а в случае их отсутствия — работником, ведущим кадровую работу в организации (индивидуальным предпринимателем).

Медицинская справка. Для получения справок, предусмотренных абз. 4 п. 3 ст. 10 и (или) абз. 2 п. 7 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ, руководитель юридического лица (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель направляет лицо, принимаемое на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также для осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, в медицинские организации для прохождения медицинского обследования.

Заметим, что действующими сегодня Правилами предусмотрена выдача направления в медицинские организации для прохождения в установленном порядке предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования.

Кстати, сегодня действует Порядок выдачи указанной справки, утвержденный Приказом Минздрава России от 22.12.2016 № 988н <3>, который утрачивает силу с 1 сентября 2022 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 04.05.2022 № 303н <4>. Последним Приказом утвержден новый Порядок выдачи соответствующей справки.

---

<3> «О Порядке выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом».

<4> «Об утверждении Порядка выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, формы такой справки и о признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. № 988н».

Заключение об отсутствии судимости. Для получения заключений, предусмотренных абз. 5 п. 3 ст. 10 и (или) абз. 3 п. 7 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ, руководитель юридического лица (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель направляет в органы внутренних дел запрос с приложением анкеты лица, допускаемого к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Сегодня анкета оформляется по формам и в порядке, которые установлены Приказами МВД России от 17.07.2017 № 469 <5> и от 17.07.2017 № 470 <6>.

---

<5> «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации».

<6> «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации».

Обратите внимание! Направление лиц, допускаемых к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, в органы внутренних дел для получения указанных заключений не допускается.

Еще один важный момент: допуск лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, прекращается при выявлении предусмотренных соответственно абз. 4 и 5 п. 3 ст. 10 и абз. 2 и 3 п. 7 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ обстоятельств, препятствующих выдаче соответствующих справок и заключений.

Как оформляется допуск к работе с наркотиками?

При отсутствии оснований, препятствующих допуску лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель издает приказ о допуске.

Срок действия допуска лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, ограничивается сроком действия трудового договора.

Как лицо, получившее отказ в допуске к работе с наркотиками, может его обжаловать?

Правила не предусматривают особого порядка обжалования отказа в допуске к работе с наркотиками: лицо вправе обжаловать в установленном порядке отказ в допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

С 1 сентября 2022 года и до 1 сентября 2028 года будут действовать новые Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Соответственно, действующие сегодня Правила утратят силу.

Отметим, что революционных изменений в порядок допуска лиц к работе с наркотиками новые Правила не вносят, изменения носят скорее «косметический» характер.

Как и сегодня, для работы с наркотиками и их прекурсорами необходимы будут медицинская справка и заключение об отсутствии судимости. Непосредственно допуск к данной работе осуществляется на основании приказа руководителя юридического лица (лица, его замещающего) или индивидуального предпринимателя.

Н.А. Петрова

---