---
title: "Статья: Допуск к закупкам лекарственных препаратов иностранного производства"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-dopusk-k-zakupkam-lekarstvennyh"
---
## Статья: Допуск к закупкам лекарственных препаратов иностранного производства
# Статья: Допуск к закупкам лекарственных препаратов иностранного производства
(Мухин С.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 10)
"Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 10
**ДОПУСК К ЗАКУПКАМ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ**
**ИНОСТРАННОГО ПРОИЗВОДСТВА**
При закупках лекарственных препаратов необходимо учитывать требования национального режима. Это значит, что учреждение здравоохранения должно установить ограничения для допуска иностранных товаров и преференции для отечественных товаров в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ [<1>](#p100005). Рассмотрим вопрос с учетом разъяснений Минфина России из Письма от 03.07.2020 N 24-01-06/57629.
---
<1> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 введены ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов [<2>](#p100008) (ЖНВЛП), для целей осуществления госзакупок.
---
<2> Утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р.
Пунктом 1 данного Постановления установлено, что заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения) [<3>](#p100013), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕЭС), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:
- содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены ЕЭС;
- не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, указанным в ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
---
<3> За исключением заявок (окончательных предложений), которые содержат предложения о поставке оригинальных или референтных лекарственных препаратов по Перечню, приведенному в Постановлении Правительства РФ N 1289.
При этом в случае если после отклонения заявок (окончательных предложений) в установленном выше порядке хотя бы одна заявка (окончательное предложение) содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов ЕАЭС, в отношении таких препаратов применяются условия допуска, утвержденные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (п. 1(1) Постановления Правительства РФ N 1289).
Согласно п. 1(2) Постановления Правительства РФ N 1289 подтверждением соответствия лекарственного препарата и фармацевтической субстанции требованиям, указанным в п. 1(1) этого документа, является декларирование участником закупки в заявке (окончательном предложении):
1) сведений о документе, подтверждающем соответствие производителя лекарственных средств для медицинского применения определенным требованиям. Такие требования приведены:
- в Правилах надлежащей производственной практики ЕЭС, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 N 77;
- в Правилах надлежащей производственной практики, утвержденных Приказом Минпромторга России от 14.06.2013 N 916, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";
2) сведений о документе, содержащем сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории ЕЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выдаваемом Минпромторгом в установленном им порядке.
При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе перечисленных выше документов или их копий эта заявка приравнивается к той, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ.
Подпунктом 1.4 п. 1 Приказа Минфина РФ N 126н установлено, что в случае отклонения заявок (окончательных предложений) в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ N 1289 контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене контракта при совокупности следующих условий:
а) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов ЕЭС, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в государственный реестр лекарственных средств;
б) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки соответствует требованиям документации о закупке;
в) такой участник закупки предложил цену контракта, которая является наименьшей среди участников закупки (при их наличии), заявки которых не отклонены в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ N 1289 и при этом соответствуют совокупности условий, указанных в пп. "а" и "б" данного подпункта;
г) такой участник закупки предложил цену контракта, которая не превышает более чем на 25% наименьшее предложение о цене контракта в случае его подачи участником закупки (при его наличии), заявка которого не отклонена в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ N 1289, но не соответствует условию, указанному в пп. "а" данного подпункта.
Следовательно, условия допуска, утвержденные пп. 1.4 п. 1 Приказа Минфина РФ N 126н, применяются только при наличии всех вышеперечисленных условий в совокупности. Положения указанного подпункта не применяются при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует всем этим условиям.
С. Мухин
Эксперт журнала
"Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение" Подписано в печать