Статья: Добровольцы в сфере охраны здоровья: цели, задачи и основные направления деятельности

(Курочкин В.М.)

(«Главный врач», 2019, № 11)

«Главный врач», 2019, № 11

В настоящее время расширяется движение добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере охраны здоровья, соответственно, руководителям органов управления здравоохранением и главным врачам медицинских организаций необходимо знать принципы организации и взаимодействия с этим общественным движением.

В соответствии с данными Фонда «Общественное мнение» по состоянию на 2018 год более 10 миллионов человек старше 18 лет активно занимаются добровольческой (волонтерской) деятельностью в Российской Федерации. Почти две трети населения (65%) считают, что деятельность волонтеров, добровольцев, всех тех, кто на безвозмездной основе помогает незнакомым людям, способствует решению проблем, стоящих перед нашим обществом.

Согласно данным исследования, проведенного Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» в 2017 году, 89% населения нашей страны считает важным добровольчество (волонтерство) в сфере оказания квалифицированной помощи в медицинских организациях и госпиталях. Этот вид добровольческой (волонтерской) помощи занял третье место в списке самых востребованных направлений добровольчества (волонтерства) после помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и поиска пропавших людей.

Под медицинским волонтерством понимается добровольческая (волонтерская) деятельность в сфере здравоохранения, призванная повысить качество жизни граждан на профилактическом, лечебном и реабилитационном этапах, а также оказывать информационную, консультационную, просветительскую, досугово-развлекательную поддержку населению и деятельность, направленная на организацию дополнительной помощи в осуществлении медицинской деятельности и уходе. Участниками медицинской добровольческой (волонтерской) деятельности могут стать лица, желающие добровольно оказывать безвозмездную помощь в сфере здравоохранения, независимо от уровня образования и социального статуса.

Привлечение добровольцев (волонтеров) к посильной помощи в сфере здравоохранения имеет вековую историю. Еще в конце 1870-х годов монахини московской Свято-Никольской обители стали первыми в мире сестрами милосердия, которые добровольно отправились на фронт для оказания помощи раненым бойцам. В 1913 году в России действовало 109 общин, в которых работали 3 442 сестры милосердия. А к началу Первой мировой войны только в госпиталях их насчитывалось около 20 тысяч.

Сегодня добровольчество (волонтерство) в сфере здравоохранения остается эффективным инструментом реализации гражданского, личностного и профессионального потенциала обучающихся образовательных организаций, медицинского персонала, а также граждан, заинтересованных в добровольческой (волонтерской) деятельности в здравоохранении. Для его развития Приказом Минздрава России от 26.09.2017 № 678 создан Федеральный центр поддержки добровольчества в сфере охраны здоровья, основной целью которого является выработка общих подходов к формированию и работе добровольческих (волонтерских) движений, развитие, методическая поддержка и продвижение добровольческих (волонтерских) инициатив, а также объединение ресурсов для решения проблем в сфере охраны здоровья граждан.

Для упорядочения деятельности волонтеров в сфере здравоохранения разработаны Методические рекомендации по организации работы добровольцев в сфере охраны здоровья <1>. Документ предназначен для органов исполнительной власти, добровольцев (волонтеров) и организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере охраны здоровья, образовательных и медицинских организаций, а также иных заинтересованных организаций и лиц. Рекомендации содержат информацию о ключевых понятиях медицинского добровольчества (волонтерства), принципах его организации и осуществления, а также о направлениях добровольческой (волонтерской) деятельности и их особенностях.

---

<1> Авторы рекомендаций: П.О. Савчук, Г.Г. Надарейшвили, Н.В. Белокопытова, А.П. Метелев, Т.Н. Арсеньева, В.В. Хромов, М.С. Якунчикова. Общественные организации, принимавшие участие в разработке методических рекомендаций: Всероссийское общественное движение «Волонтеры-медики»; Союз волонтерских организаций и движений; Ассоциация волонтерских центров. Документ разослан письмом Минздрава России от 31.05.2018 № 28-4/1158.

Принципы медицинского добровольчества (волонтерства):

1. добровольность — никто не может быть принужден к занятию добровольческой (волонтерской) деятельностью. Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется по собственной инициативе добровольца (волонтера);

2. безвозмездность — добровольческая (волонтерская) деятельность не оплачивается и не является альтернативой оплачиваемой работе;

3. ответственность — доброволец (волонтер) несет ответственность за свою работу, ее качество и соблюдение установленных сроков;

4. самосовершенствование — доброволец (волонтер) всегда открыт для приобретения новых знаний и навыков;

5. нравственность — доброволец (волонтер) соблюдает морально-этические принципы;

6. равенство — добровольцы (волонтеры) признают равные возможности участия каждого в коллективной деятельности;

7. востребованность — доброволец (волонтер) помогает только там, где это действительно необходимо.

Социальный эффект медицинского добровольчества (волонтерства) может выражаться в:

• повышении открытости медицинских организаций, росте доверия населения к системе здравоохранения;
• реализации личностного и профессионального потенциала граждан, заинтересованных в добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере здравоохранения;
• повышении качества и скорости решения социально значимых проблем;
• снижении заболеваемости и смертности за счет усиления работы профилактического и первично-амбулаторного звена;
• получении добровольцами (волонтерами) дополнительных навыков и компетенций;
• формировании у населения общественного самосознания и активной гражданской позиции;
• формировании у профильных добровольцев (волонтеров) приверженности к будущей профессии и расширении базы социальных контактов.

Направления добровольчества (волонтерства) в сфере здравоохранения:

1. помощь в оказании медицинских услуг и медицинском специальном уходе, оказываемая лицами, имеющими или получающими профильное медицинское образование;

2. помощь в общем уходе за пациентами;

3. содействие популяризации здорового образа жизни и профилактики заболеваний;

4. содействие популяризации «кадрового» донорства крови и ее компонентов;

5. содействие в обучении и оказании первой помощи (помощь в медицинском сопровождении спортивных и массовых мероприятий);

6. информационная, консультационная, психологическая, просветительская, досуговая и иная поддержка пациентов медицинских организаций;

7. профориентация школьников на медицину;

8. иные направления, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также не создающие угрозу жизни и здоровью граждан/пациентов медицинской организации.

Данный перечень является открытым и неисчерпывающим, направления добровольческой (волонтерской) деятельности, указанные в нем, выделены как наиболее популярные среди добровольческих (волонтерских) организаций и учреждений здравоохранения.

Общий перечень видов деятельности, осуществляемой добровольцами (волонтерами) в медицинских организациях, представлен в приложении 1.

1. Помощь в оказании медицинских услуг и медицинском специальном уходе, оказываемая лицами, имеющими или получающими профильное медицинское образование

Привлечение студентов медицинских вузов и колледжей к добровольческой деятельности снижает нагрузку на медицинский персонал, повышая таким образом скорость и качество оказания медицинской помощи. Кроме того, это позволяет воспитывать более квалифицированные кадры с помощью дополнительного обучения молодых специалистов и их ранней интеграции в профессию.

Участвовать в оказании помощи медицинскому персоналу возможно лицам, получающим или получившим профессиональное медицинское образование согласно регламенту, согласованному руководством учреждения здравоохранения. При этом перечень возможных активностей зависит от наличия у добровольца (волонтера) диплома о среднем или высшем медицинском образовании, а также курса обучения добровольца (волонтера) — студенты до 3 курса и после 3 курса участвуют в оказании разных видов помощи.

Направления деятельности:

• помощь медицинскому персоналу в ведении медицинской документации;
• помощь в транспортировке пациентов, сопровождение больных на диагностические и лечебные процедуры;
• помощь в мониторинге показателей жизнедеятельности: проведение термометрии, измерения АД, частоты пульса, частоты дыхания и т.д.;
• помощь медицинским сестрам в выполнении назначений врача;
• помощь в санитарно-гигиенической уборке и дезинфекции процедурной, перевязочной, операционной;
• помощь палатной медицинской сестре в уходе за пациентами;
• иные функции.

2. Помощь в общем уходе за пациентами

Под уходом за больными в повседневной жизни понимают оказание больному помощи в удовлетворении его потребностей. К таким потребностям относятся еда, питье, умывание, движение, освобождение кишечника и мочевого пузыря. Оказывать помощь в уходе за пациентами добровольцы (волонтеры) могут как в учреждениях здравоохранения, так и на дому.

Так же, как и медицинский уход, общий уход за пациентами силами добровольцев (волонтеров) снимает существенную долю нагрузки с медицинского персонала. Кроме того, добровольцы (волонтеры), ввиду новизны подобной деятельности не успевшие испытать перегрузок и профессионального выгорания, привносят в повседневный быт больных элементы оптимизма и психологической разгрузки, создавая тем самым благоприятный психологический климат для скорейшего выздоровления.

В отличие от помощи в специальном медицинском уходе, осуществлять повседневный уход за больными могут лица, не имеющие специального медицинского образования.

Направления деятельности:

• помощь в поддержании гигиены пациента;
• помощь в смене нательного и постельного белья;
• помощь в транспортировке;
• помощь в осуществлении кормления;
• помощь в отслеживании динамических показателей (давление, пульс, температура тела);
• помощь в поддержании гигиены помещения, в котором находится больной;
• иная помощь в уходе за пациентами.

3. Содействие популяризации здорового образа жизни и профилактики заболеваний

Участие добровольцев (волонтеров) в популяризации здорового образа жизни и профилактике заболеваний у населения позволяет системно осуществлять данную деятельность среди граждан разных возрастных групп, увеличивая таким образом охват россиян профилактической информацией и привлекая к здоровому образу жизни. Добровольцы (волонтеры) могут проводить мероприятия как самостоятельно, так и совместно со специалистами и медицинским оборудованием.

Направления деятельности:

• проведение уроков, тренингов и лекций по здоровому образу жизни, включая профилактику инфекционных и неинфекционных заболеваний;
• организация интерактивно-образовательных мероприятий с использованием современных форматов обучения и преподнесения информации;
• проведение акций и выездных мероприятий в образовательных и иных учреждениях;
• иные мероприятия просветительского характера.

4. Содействие популяризации «кадрового» донорства крови и ее компонентов

Актуальной проблемой донорства крови является малое распространение безвозмездности и регулярности донаций, так как кровь или ее компоненты, полученные при единовременной сдаче, не могут быть сразу же использованы для переливания в связи с определенным периодом карантинизации. Именно эти два критерия должны соблюдаться для того, чтобы национальная служба крови смогла обеспечить достаточным количеством плазмы и форменных элементов всех пациентов, которым это необходимо. Задачей добровольцев (волонтеров), работающих по данному направлению, является пропаганда донорства как акта гуманизма и составляющей здорового образа жизни, способствующей формированию здоровых привычек у донора, пропаганда кадрового донорства, а также повышение общего уровня информированности населения о важности и пользе донорства.

При этом важно отметить, что сама по себе донация крови не является добровольческой (волонтерской) деятельностью.

Направления деятельности:

• проведение просветительских мероприятий среди населения;
• помощь в проведении донорских акций и соответствующих мероприятий;
• иные мероприятия.

5. Содействие в обучении и оказании первой помощи (помощь в медицинском сопровождении спортивных и массовых мероприятий)

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет первую помощь как особый вид помощи, оказываемой лицами, не имеющими медицинского образования, при травмах и неотложных состояниях до прибытия медицинского персонала. Согласно части 4 статьи 31 указанного Закона каждый гражданин вправе добровольно оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков. Формированием таких навыков занимаются некоторые добровольческие (волонтерские) организации, а также медицинские и образовательные учреждения.

Добровольцы (волонтеры), участвующие в оказании первой помощи, работают совместно с бригадами скорой медицинской помощи на спортивных и массовых мероприятиях с соблюдением всех норм и правил оказания первой помощи. Это позволяет ускорить процесс оказания первой помощи и более оперативно выявлять в ходе мероприятий случаи, требующие медицинской помощи.

Направления деятельности:

• помощь в медицинском сопровождении спортивных мероприятий;
• помощь в медицинском сопровождении массовых и иных мероприятий;
• обучение населения навыкам оказания первой помощи.

6. Информационная, консультационная, психологическая, просветительская, досуговая и иная поддержка пациентов медицинских организаций

Добровольцы (волонтеры) в процессе свободного общения с пациентами и проведения различных интерактивно-образовательных мероприятий способны создать комфортную психологическую обстановку, направленную на скорейшее выздоровление больных.

Направления деятельности:

• организация досуговых мероприятий в учреждениях здравоохранения для детей и взрослых;
• творческие занятия с детьми в медицинских организациях;
• общение и моральная поддержка детей и взрослых в трудной жизненной ситуации, находящихся в медицинских учреждениях;
• бытовая помощь пациентам (поддержание чистоты помещения, покупка необходимых продуктов, вещей, лекарств, помощь в приготовлении пищи и т.д.);
• обучающие мероприятия;
• и другие.

7. Профориентация школьников на медицину

Добровольцы (волонтеры) помогают в профориентационной работе со школьниками, проводя лекции, интерактивные занятия и иные мероприятия, способствующие получению подрастающим поколением комплексного представления о профессии врача и формированию осознанного выбора медицинской специальности.

Направления деятельности:

• помощь в проведении учебно-теоретической работы с практическим компонентом — формирование у учащихся понимания специфики будущей профессии;
• привлечение учащихся школ к профилактическим акциям;
• проведение экскурсий в медицинские организации (больницы, поликлиники, центры медицинской профилактики);
• организация деятельности школьных волонтерских отрядов и наставничество.

Рекомендации к медицинской документации для допуска добровольцев (волонтеров) к деятельности в медицинских организациях

Важным вопросом является установление на уровне субъекта РФ и конкретного учреждения здравоохранения перечня требований к медицинским обследованиям для добровольцев (волонтеров), работающих в медицинских организациях, которые должны основываться на общепринятых рекомендациях Минздрава России и Федерального центра поддержки добровольчества в сфере охраны здоровья. Рекомендуется применять подход, основанный на установлении минимальных требований по прохождению добровольцами (волонтерами) медицинских обследований и анализов, достаточных для получения администрацией учреждения здравоохранения и организаторами деятельности добровольцев (волонтеров) информации об отсутствии риска переноса волонтером инфекций.

Для участия в помощи медицинскому персоналу и медицинском уходе за пациентами на основании п. 16 приложения № 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» определены требования медицинского обследования для добровольцев (волонтеров), приравненные к перечню требований для работ, выполняемых учащимися образовательных организаций общего и профессионального образования перед началом и в период прохождения практики в организациях, работники которых подлежат медицинским осмотрам (обследованиям).

Для осуществления помощи медицинскому персоналу в уходе за пациентами уровень обследований включает наличие флюорографии и справки от терапевта об отсутствии контактов с инфекционными больными.

Для организации системной досуговой и обучающей деятельности пациентов и находящихся с ними родственников, а также осуществления нерегулярной деятельности или деятельности, не соприкасающейся с пациентами, необходимость в медицинском обследовании отсутствует.

Сотрудничество с добровольческими (волонтерскими) организациями

В России государственная политика направлена на создание благоприятных условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере здравоохранения, при этом избегая чрезмерной регуляции в данной области, в результате чего на протяжении ряда последних лет добровольчество (волонтерство) переживает бурное развитие. Это выражается как в увеличении количества добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) практик, так и в расширении списка юридических лиц, принимающих участие в организации добровольческой (волонтерской) деятельности. В результате взаимодействия учреждений сферы здравоохранения, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — СО НКО), высших учебных заведений, независимых добровольческих (волонтерских) групп и благотворительных фондов стала очевидной необходимость систематизации и мягкого модерирования добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере здравоохранения для достижения более значимых результатов.

С целью содействия развитию добровольческого (волонтерского) движения в сфере здравоохранения на территории каждого субъекта РФ в региональных органах исполнительной власти в сфере охраны здоровья и образовательных организациях высшего и дополнительного образования Минздрава России определены сотрудники, ответственные за добровольчество (волонтерство) в сфере охраны здоровья и взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями. Кроме того, на официальных сайтах органов государственной власти Минздрава России в сфере охраны здоровья создаются отдельные страницы, отражающие нормативно-правовую базу и информацию о взаимодействии с социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере здравоохранения, а также контакты лица, ответственного за добровольчество (волонтерство) и взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями.

Предложение о сотрудничестве в целях участия добровольческой (волонтерской) организации в деятельности учреждения или органа исполнительной власти имеет право инициировать каждая из сторон. Сотрудничество органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья и подведомственных им государственных учреждений с добровольческими (волонтерскими) организациями осуществляется на основании соглашений, заключенных между обеими сторонами.

Приказом руководителя (главного врача) назначается ответственное должностное лицо для организации взаимодействия с добровольческими (волонтерскими) организациями.

Добровольческие (волонтерские) объединения в сфере охраны здоровья в рамках своей деятельности:

• проводят мероприятия по направлениям добровольчества (волонтерства) в сфере здравоохранения, а также по иным направлениям адресной и групповой поддержки населения;
• оказывают широкую помощь системе здравоохранения на всех этапах оказания медицинской помощи в медицинских и социальных учреждениях и за их пределами;
• создают организационную структуру для эффективной работы с добровольцами (волонтерами), включая систему привлечения, отбора и обучения добровольцев (волонтеров), а также последующую их координацию;
• взаимодействуют с профильными учреждениями в социальной сфере и в здравоохранении, а также с другими органами государственной власти и общественными организациями, принимают участие в работе профильных консультативных и совещательных органов.

Добровольческие (волонтерские) объединения в сфере охраны здоровья могут быть зарегистрированы как самостоятельные юридические лица, или осуществлять свою деятельность без государственной регистрации или на базе:

• образовательных организаций (например, волонтерские центры);
• медицинских учреждений;
• государственных бюджетных учреждений (например, ресурсные центры по развитию и поддержке волонтерского движения);
• иных учреждений.

Целесообразно учитывать участие в волонтерском движении в сфере здравоохранения при поступлении в медицинские образовательные организации, ординатуру.

Частые ошибки при работе с добровольцами (волонтерами).

В ходе организации добровольческой (волонтерской) деятельности в государственных учреждениях важно регулярно исключать следующие ошибочные мнения о добровольцах и их деятельности:

• доброволец (волонтер) — это бесплатная рабочая сила, и работа добровольца (волонтера) ничего не стоит;
• доброволец (волонтер) ничего не умеет, «не профессионал», поэтому ему можно доверить работу, не требующую интеллектуальных затрат (например, системную уборку помещений и т.п.);
• добровольцы (волонтеры) ненадежны (нельзя поручить ничего ответственного и серьезного).

При наличии таких ложных представлений добровольцев (волонтеров) могут рассматривать как помеху основной работе, в результате чего без должной поддержки работа добровольцев (волонтеров) становится низкоэффективной, ожидания добровольцев (волонтеров) не оправдываются, что служит основной причиной их ухода из организации.

Необходимо понимать, что тесное и доверительное взаимодействие между сотрудниками и добровольцами (волонтерами) является основой успеха реализации добровольческих (волонтерских) программ. Координация работы добровольцев (волонтеров) должна быть регулярной, что позволит значительно усилить эффекты совместной работы.

Помощь медицинскому персоналу и медицинский уход за пациентами <1>:

---

<1> Указанную помощь имеют право осуществлять только добровольцы (волонтеры), получающие или получившие медицинское образование.

• помощь в проведении термометрии, измерении АД, частоты пульса, частоты дыхания с фиксированием показателей в стационарной карте;
• оказание помощи медицинскому персоналу в выдаче лекарств;
• помощь в проведении перевязок;
• помощь в подготовке стерильных инструментов, капельниц, растворов в процедурном кабинете;
• помощь в сборе необходимых анализов (кал, моча, кровь) и доставке их в лабораторию;
• помощь в подготовке внутривенных капельных систем и проведении манипуляций (внутривенные, внутримышечные инъекции, постановка и контроль за внутривенными капельными системами) совместно с медицинской сестрой;
• помощь медицинской сестре в выполнении назначений врача;
• помощь в предоперационной подготовке пациентов;
• помощь в осуществлении всех манипуляций и уходе за пациентами под контролем среднего медицинского персонала отделения.

Помощь медицинскому персоналу в общем уходе за пациентами:

• помощь медицинской палатной сестре в уходе за пациентами, участие в кормлении пациентов при необходимости;
• помощь в смене нательного и постельного белья пациентов;
• помощь в осуществлении контроля за соблюдением больными правил личной гигиены: умывает, подмывает, причесывает пациентов, которые не могут этого делать по своему физическому состоянию;
• помощь в сопровождении и транспортировке пациентов;
• помощь в осуществлении контроля за выполнением пациентами и посетителями режима дня лечебного отделения;
• иные виды помощи, требующие специальной подготовки и знаний.

Организация системной досуговой и обучающей деятельности пациентов и находящихся с ними родственников:

Досуговая деятельность:

• общение, эмоциональная поддержка пациентов;
• игры в помещении и на свежем воздухе;
• проведение творческих занятий, встреч;
• постановка театрализованных представлений;
• организация и проведение праздников;
• проведение сеансов АРТ-терапии <1>;

---

<1> Арт-терапия (от англ. art — «искусство» + терапия) — направление в психотерапии и психологической коррекции, основанное на применении для терапии искусства и творчества.

• проведение сеансов музыкальной терапии;
• проведение сеансов ПЭТ-терапии <1>;

---

<1> Пет-терапия — метод лечения пациентов с помощью домашних животных (собак, кроликов, кошек, птиц и пр.). В России пет-терапия больше известна под названием зоотерапия или анималотерапия.

• показ видео и кинофильмов;
• выпуск больничных газет и журналов совместно с пациентами;
• чтение книг вслух;
• иные виды организации досуга пациентов и развлекательные мероприятия.

Обучающая деятельность:

• проведение лекций, обучающих мероприятий;
• проведение занятий по компьютерной грамотности;
• помощь в освоении программы школьного образования;
• помощь в освоении программы высшего образования;
• помощь в получении дополнительного образования, повышении квалификации;
• иные виды образовательной деятельности.

Осуществление нерегулярной деятельности или деятельности, не связанной с пациентами.

Хозяйственная и организационная помощь:

• помощь в проведении текущей уборки и генеральной уборки процедурного (перевязочного) кабинета с использованием дезинфицирующих средств;
• оказание помощи в ведении документации;
• роспись стен в учреждении;
• организация интерактивных элементов в пространстве (выставка работ, игровые элементы);
• обустройство игровых комнат;
• организация точек буккроссинга;
• организация праздничного оформления;
• уход за территорией учреждения, участие в субботниках;
• высадка цветов, кустарников на территории;
• иные виды деятельности по преобразованию среды;
• уборка в помещениях учреждения;
• уборка территории больницы;
• косметический ремонт в помещениях учреждения;
• погрузка, разгрузка, подсобная помощь.

Поддержка родителей и родственников пациентов не на территории лечебных отделений медицинского учреждения в рамках программ, реализуемых медицинским учреждением:

• транспортная помощь;
• помощь по хозяйству;
• создание фото и видеоматериалов силами волонтеров;
• профессиональная психологическая поддержка волонтерами, имеющими соответствующую квалификацию;
• профессиональные юридические консультации волонтерами, имеющими соответствующую квалификацию;
• организация групп поддержки силами родственников пациентов;
• иные виды поддержки родителей и родственников пациентов.

Информационная помощь:

• раздача информационных материалов посетителям учреждения;
• участие в массовых мероприятиях, направленных на повышение информированности населения об оказываемой медицинской помощи;
• участие в массовых мероприятиях по проведению диспансеризации населения;
• участие в массовых мероприятиях по ранней диагностике и профилактике заболеваний;
• участие в мероприятиях по независимой оценке качества оказываемых учреждением услуг;
• иные виды информационной помощи персоналу учреждения.

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности консультативной группы по развитию добровольчества (волонтерства) в государственной системе здравоохранения субъекта РФ (далее — Консультативная группа).

2. Консультативная группа формируется в целях дальнейшего развития добровольческого (волонтерского) движения в государственной системе здравоохранения субъекта РФ.

3. В своей деятельности Консультативная группа руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными правовыми актами РФ, законами и нормативно-правовыми актами субъекта РФ и настоящим Положением.

4. Задачи Консультативной группы:

• обеспечение взаимодействия Министерства здравоохранения субъекта РФ с общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями, добровольческими (волонтерскими) организациями и другими заинтересованными организациями;
• создание условий, обеспечивающих востребованность добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев в работе медицинских организаций государственной системы здравоохранения субъекта РФ;
• создание условий для расширения и укрепления добровольчества, поддержка деятельности существующих организаций и создание условий для возникновения новых добровольческих (волонтерских) организаций, содействие повышению их потенциала;
• методическая, информационная и консультационная поддержка добровольческой деятельности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения субъекта РФ;
• обсуждение проектов нормативно-правовых актов субъекта РФ, регулирующих деятельность в сфере добровольчества (волонтерства). Анализ принятых нормативно-правовых актов и правоприменительной практики на предмет эффективности существующих мер, направленных на развитие добровольческой (волонтерской) деятельности.

5. Функции Консультативной группы:

• представительская;
• координирующая;
• информационная.

6. Права Консультативной группы.

Консультативная группа имеет право:

• запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Консультативной группы, от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ;
• приглашать на заседания Консультативной группы представителей органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ, общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих (волонтерских) организаций и других заинтересованных организаций в целях консолидации усилий в развитии добровольчества (волонтерства);
• представлять предложения по вопросам развития добровольчества (волонтерства).

7. Порядок работы Консультативной группы.

В состав Консультативной группы входят представители Министерства здравоохранения субъекта РФ, медицинских организаций государственной системы здравоохранения субъекта РФ, общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих (волонтерских) организаций и других заинтересованных организаций.

В состав Консультативной группы входят председатель Консультативной группы, заместитель председателя Консультативной группы, секретарь и иные члены Консультативной группы.

Председателем Консультативной группы по должности является заместитель Министра здравоохранения субъекта РФ.

Состав Консультативной группы утверждается министром здравоохранения субъекта РФ.

Консультативная группа проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Работой Консультативной группы руководит председатель Консультативной группы, а в его отсутствие — заместитель председателя Консультативной группы.

Председатель Консультативной группы в рамках своих полномочий:

• принимает решение о проведении заседания Консультативной группы, определяет повестку дня;
• обеспечивает и контролирует исполнение принятых Консультативной группой решений;
• дает поручения членам Консультативной группы в пределах его компетенции.

Работа Консультативной группы осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми на ее заседаниях.

Заседание Консультативной группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.

Материалы по вопросам повестки дня к заседанию Консультативной группы готовятся членами Консультативной группы в рамках их компетенции. Материалы представляются секретарю Консультативной группы не позднее чем за три дня до дня заседания Консультативной группы.

Решения Консультативной группы принимаются большинством голосов от числа членов Консультативной группы, участвующих в заседании Консультативной группы, и оформляются протоколом заседания Консультативной группы. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Консультативной группы. Решения Консультативной группы носят рекомендательный характер.

Протокол заседания Консультативной группы подписывается председательствующим на заседании Консультативной группы и секретарем Консультативной группы в течение 7 рабочих дней со дня заседания Консультативной группы.

Протоколы заседаний Консультативной группы или необходимые выписки из них с поручениями направляются секретарем Консультативной группы в течение 7 рабочих дней со дня заседания Консультативной группы должностным лицам, ответственным за исполнение поручений.

Информационное обеспечение деятельности Консультативной группы осуществляет секретарь Консультативной группы.

Подписано в печать

26.10.2019

---