Статья. «Директор аптеки: правовой статус и особенности регулирования труда»

(Г. А. Мирзоян)

(«ФармОбоз. Нормативные акты и комментарии», 2005, № 10)

ДИРЕКТОР АПТЕКИ: ПРАВОВОЙ СТАТУС

Руководящий состав любого учреждения — это особая категория работников. От их деятельности зависит нормальное функционирование предприятия, трудовые взаимоотношения персонала, связи с партнерами. Учитывая социальную значимость и большую ответственность, непосредственно вытекающие из статуса руководителей предприятий, законодатель предусматривает специальные нормы, регулирующие трудовые права и обязанности руководителей предприятий.

• Трудовой кодекс РФ;
• ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;
• ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с послед. изм. и доп.);
• ФЗ от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. и доп. по 24.12.2004 г.);
• ФЗ от 24.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• Распоряжение Минимущества РФ от 11 декабря 2003 г. № 6946-р «Об утверждении Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия».

ЦИТАТА ИЗ ЗАКОНА

«Руководитель организации» — физическое лицо, которое в соответствии с законом и учредительными документами организации осуществляет ее руководство, в том числе выполняет функции единоличного исполнительного органа.

СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЯ

Руководитель аптечной организации по существу представляет собственника-работодателя в отношениях с работниками. В его функции по непосредственному управлению рабочим процессом обычно входят:

• организация процесса труда в аптеке;
• подбор и расстановка кадров;
• проведение прочих организационно-управленческих действий от имени собственника аптеки.

С другой стороны, он сам непосредственно является работником. То есть на него самого распространяются все права и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством для работников.

Права и обязанности руководителя организации как наемного работника конкретизируются в законах, иных нормативных правовых актах, учредительных (документах (уставе) и индивидуальном трудовом договоре.

Особенности трудовой функции руководителя организации связаны прежде всего с тем, что в силу своих обязанностей по трудовому договору он реализует правосубъектность юридического лица как участника гражданского оборота.

Рассмотрим основные отличия в действиях директоров муниципальных и частных аптек. Руководитель муниципальной аптеки действует от имени предприятия (то есть аптеки) без доверенности, в том числе представляет ее интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени аптеки, утверждает организационную структуру и штат предприятия, осуществляет прием на работу работников, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, организует выполнение решений собственника имущества аптеки.

Директор или генеральный директор частной аптечной организации (допустим, аптека образована в форме акционерного общества) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штатное расписание, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

ВЫДЕРЖКИ ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОТНОСИТЕЛЬНО ПРАВОВОГО СТАТУСА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Собственник организации вправе заключать с руководителями компании срочные трудовые договоры — ст. 59 ТК РФ.

2. Увеличенный максимальный срок испытания при приеме на работу — 6 месяцев ст. 70 ТК РФ.

3. При смене собственника организации он вправе не позднее 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности расторгнуть с руководителем организации трудовой договор — ст. 75 ТК РФ.

4. Руководитель компании вправе занимать другие оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) — ст. 276 ТК РФ.

РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Трудовой контракт с руководителем организации представляет собой соглашение между собственником имущества организации или уполномоченным органом организации и руководителем организации, в соответствии с которым руководитель организации обязуется добросовестно и разумно руководить организацией, а также осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, учредительными документами организации и трудовым договором (контрактом) к его компетенции.

Практически это означает, что руководитель организации, в нашем случае аптеки, осуществляет доверительное управление предприятием. Однако доверительное управление предполагает повышенную ответственность. Это означает, что во всех случаях причинения руководителем ущерба организации он несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, который возник в результате виновных противоправных действий руководителя, вызванных недобросовестными действиями, принятием необоснованных управленческих решений и пр. Материальная ответственность руководителя исключается, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Условие о полной материальной ответственности руководителя должно быть внесено в заключаемый с ним трудовой договор.

Законодательством предусмотрены случаи, когда руководитель организации может нести ответственность не только за причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и за убытки.

Так, статьей 71 Федерального закона «Об акционерных обществах» предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Статья 44 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» устанавливает, что единоличный исполнительный орган общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

По существу руководитель аптеки должен понести расходы для восстановления утраты или повреждения имущества (реальный ущерб), а также на него может быть наложена обязанность возместить потенциальные неполученные доходы, которые аптека получила бы при обычных условиях. Размер расходов подтверждается обоснованным расчетом, сметой (калькуляцией) затрат и устранением повреждений имущества, актом, определяющим размер ответственности, и тому подобными документами. Конкретный размер убытков рассчитывается при бухгалтерской или аудиторской проверке. Ее может назначить собственник аптеки. Впрочем, руководитель может не согласиться с выводами проверки. В этом случае он составляет объяснительное письмо и направляет его собственнику. При недостижении согласия спор должен разрешаться в судебном порядке.

Не менее интересен вопрос об оплате труда руководителя аптеки. Различия муниципальных и частных аптек здесь достаточно основательны. В негосударственных организациях вопрос оплаты труда регулируется исключительно между сторонами. С муниципальными учреждениями вопрос решается на уровне нормативных актов, издаваемых государством. Согласно ст. 145 ТК РФ, оплата труда руководителей в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации; в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, — органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления.

Общие основания прекращения трудового договора

1. соглашение сторон;

2. истечение срока трудового договора;

3. расторжение трудового договора по инициативе работника;

4. расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

5. перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6. отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;

7. отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора;

8. отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

9. отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;

10. обстоятельства, не зависящие от воли сторон.

На руководителя, как и на любого иного работника организации, распространяются общие основания расторжения трудового договора, предусмотренные ст. 77-84 ТК РФ.

Больше проблем приносят специальные основания увольнения руководителя аптеки. Одним из таких оснований является отстранение от должности в случаях, когда начинаются процедуры банкротства организации-собственника.

Процедура увольнения директора при банкротстве такова. Согласно ст. 94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 г., директор аптеки должен быть отстранен от выполнения своих функций одновременно с введением процедуры внешнего управления (при введении процедуры конкурсного производства сразу после наблюдения, то есть с момента введения конкурсного производства). Он обязан в течение 3-х дней с момента утверждения кандидатуры внешнего управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему. Временный управляющий издает приказ об увольнении директора аптеки.

Другим случаем досрочного прекращения директором аптеки своих обязанностей является решение собственника аптеки о досрочном увольнении директора. Возможность в любое время расторгнуть договор с руководителем по решению высшего органа управления юридического лица предусмотрена не только в трудовом законодательстве, но и п. 4 ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2004 г.) и п. 4 ст. 33 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ (в ред. от 21 марта 2002 г.). Особенностью данного основания для увольнения является то, что собственник аптеки вправе сменить директора даже без указания причин, что подтверждается сложившейся судебной практикой. Это отражено в «Обзоре практики по гражданским делам Верховного суда РФ за IV квартал 2002 г.». Единственное, что должен усмотреть собственник аптеки, это то, что при подобном досрочном расторжении трудового контракта директору аптеки должна быть выплачена компенсация. Конкретный размер компенсации должен быть отражен либо в трудовом договоре с руководителем аптеки, либо он согласовывается отдельно между собственником аптеки и директором. В случае недостижения согласия по размеру компенсации вопрос решается в судебном порядке.

Теперь рассмотрим вопрос о том, как решается судьба директора аптеки, когда меняется ее собственник. Сложность состоит в том, что процедура увольнения сочетает в себе требования не только трудового, но и гражданского законодательства.

Первым шагом при увольнении руководителя организации является решение общего собрания, ее участников (акционеров) или собственника имущества о досрочном расторжении трудового договора с руководителем. Оно должно оформляться соответствующим протоколом. Совет директоров может принимать решение об увольнении руководителя только в том случае, если такое полномочие прямо предоставлено ему учредительными документами.

Процедура принятия решения и порядок оформления протокола определяются специальными федеральными законами об отдельных организационно-правовых формах юридических лиц. В этом же решении участников (акционеров) или собственника имущества может содержаться пункт о назначении нового руководителя компании.

Далее издается приказ нового руководителя аптеки об увольнении прежнего директора. В приказе должна быть ссылка на правовое основание (статью ТК РФ и протокол решения об увольнении), с которым увольняемый должен быть ознакомлен или уведомлен.

Смена руководителя организации должна пройти государственную регистрацию в налоговой инспекции по месту нахождения юридического лица в трехдневный срок со дня принятия решения об увольнении.

Документом, подаваемым в регистрирующий орган, является заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

После государственной регистрации сведения о новом руководителе необходимо также предоставить в обслуживающий банк (оформить новую банковскую карточку) и во внебюджетные фонды.

Помимо перечисленных, на практике существует еще несколько наиболее типичных оснований увольнения руководителя, которые довольно часто встречаются в трудовых договорах. Это разглашение коммерческой тайны; невыполнение решения общего собрания акционеров; причинение убытков руководимому предприятию, обществу и пр.

---