Статья: Действия подразделений службы медицины катастроф субъекта РФ в различных режимах функционирования

(«Главный врач», 2022, № 9)

«Главный врач», 2022, № 9

Настоящая публикация подготовлена в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами по организации работы Всероссийской службы медицины катастроф.

I. Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф (ЦЭМП и МК)

1.1 Режим повседневной деятельности:

• корректировка плана действий службы медицины катастроф (СМК) субъекта РФ по медико-санитарному обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях (ЧС);
• обеспечение круглосуточной работы дежурно-диспетчерской службы по сбору, анализу и передаче оперативной информации об осложнении медико-санитарной обстановки, событиях риска, угрозе возникновения и возникновении нештатных ситуаций на территории субъекта РФ;
• поддержание в постоянной готовности системы оперативной связи, оповещения и информационного обеспечения;
• проведение занятий по поддержанию и совершенствованию практических навыков оказания помощи для медицинских и немедицинских формирований, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
• осуществление комплекса плановых мероприятий по поддержанию заблаговременной готовности СМК к оперативному переводу на чрезвычайный режим работы;
• отработка взаимодействия СМК с другими экстренными службами, привлекаемыми к ликвидации последствий ЧС;
• организация медицинского обеспечения плановых мероприятий с массовым сосредоточением людей.

1.2 Режим повышенной готовности:

• получение сигнала о событии риска или угрозе ЧС, доклад руководителю органа управления здравоохранением (ОУЗ) субъекта РФ, введение по его указанию режима повышенной готовности и введение в действие соответствующего раздела плана действий СМК по медико-санитарному обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях в объеме, адекватном сложившейся медико-санитарной обстановке;
• оповещение (в соответствии с планом) органов управления, учреждений, организаций и формирований о введении режима повышенной готовности;
• направление бригады экстренного реагирования ЦЭМП и МК в зону прогнозируемой ЧС;
• усиление дежурно-диспетчерской службы ЦЭМП и МК, уточнение порядка создания и состава оперативных групп, определение их задач;
• уточнение первоначальной информации, сбор, обобщение и анализ данных, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки, подготовка и доклад предложений руководителю ОУЗ субъекта РФ;
• организация выполнения формированиями и учреждениями СМК мероприятий режима повышенной готовности согласно принятым управленческим решениям, проверка их выполнения; оказание запрашиваемой помощи;
• коррекция планов действий СМК и учреждений ОУЗ субъекта РФ по предупреждению и ликвидации ЧС в соответствии с прогнозируемой обстановкой и подготовка дополнительных распоряжений;
• поддержание постоянной прямой и обратной связи со всеми взаимодействующими ведомствами, органами, учреждениями, службами и подразделениями;
• отмена режима повышенной готовности СМК.

1.3 Режим чрезвычайной ситуации:

• получение сигнала о нештатной или чрезвычайной ситуации, доклад руководителю ОУЗ субъекта РФ, введение по его указанию чрезвычайного режима и введение в действие плана действий СМК по медико-санитарному обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях в объеме, адекватном сложившейся медико-санитарной обстановке;
• выдвижение в зону ЧС бригады экстренного реагирования или усиленной оперативной группы ЦЭМП и МК; передача уточненной информации, запрос медицинских сил и средств, организация и управление медицинскими силами в зоне ЧС;
• оповещение (в соответствии с планом) органов управления, учреждений, организаций и формирований о введении чрезвычайного режима;
• уточнение первичной информации, ее оценка и доклад руководителю ОУЗ субъекта РФ предложений по организации ликвидации медицинских последствий ЧС;
• организация выполнения принятых управленческих решений по медико-санитарному обеспечению пострадавших и больных и организации проведения судебно-медицинской экспертизы; проверка их выполнения; оказание запрашиваемой помощи;
• организация медико-санитарного обеспечения эвакуированного из зоны ЧС населения;
• поддержание постоянной прямой и обратной связи со всеми взаимодействующими ведомствами, органами, учреждениями, службами и подразделениями;
• отмена чрезвычайного режима работы СМК;
• ведение учетно-отчетной документации по службе медицины катастроф согласно табелю срочных донесений; передача этапных и итоговых донесений о медицинских последствиях ЧС в установленном порядке.

II. Медицинские организации СМК (согласно плану-заданию медицинским организациям по формированию сил и средств для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС природного и техногенного, в том числе террористического, характера на территории субъекта РФ)

2.1 Режим повседневной деятельности:

• корректировка, согласование с ЦЭМП и МК и утверждение плана действий медицинской организации по предупреждению и ликвидации медицинских последствий ЧС с учетом плана-задания на экстренное развертывание приемно-сортировочных отделений и профильных коек;
• осуществление плановых мероприятий по поддержанию постоянной готовности медицинских организаций к оперативному переводу на чрезвычайный режим работы;
• подготовка и предоставление в ЦЭМП и МК отчета за истекший год о деятельности стационара по предупреждению и ликвидации медицинских последствий ЧС (срок подачи — до 15 января следующего года).

2.2 Режим повышенной готовности:

• введение режима повышенной готовности при получении информации ЦЭМП и МК о принятом управленческом решении по привлечению больницы к приему возможного массового потока пострадавших, по первичным сведениям, о прогнозируемой медико-санитарной обстановке и введение в действие соответствующего раздела плана действий медицинской организации по предупреждению и ликвидации медицинских последствий ЧС;
• приведение в готовность медицинских сил и средств для выполнения прогнозируемых объемов работы по приему и оказанию квалифицированной и специализированной медицинской помощи пострадавшим, в т.ч. специализированных бригад повышенной готовности, формируемых в базовых медицинских организациях;
• доклад в ЦЭМП и МК о выполнении мероприятий режима повышенной готовности; запрос необходимой помощи.

2.3 Режим чрезвычайной ситуации:

• введение чрезвычайного режима при получении сообщения ЦЭМП и МК о принятом управленческом решении и введение в действие плана действий медицинской организации по предупреждению и ликвидации медицинских последствий ЧС в объеме, адекватном сложившейся медико-санитарной обстановке и поставленным задачам;
• организация и оказание экстренной медицинской помощи доставленным пострадавшим;
• ведение учетно-отчетной документации, передача оперативных и итоговых сведений о доставленных пострадавших и динамике их состояния в ЦЭМП и МК в установленном порядке.

III. Бюро судебно-медицинской экспертизы (БСМЭ)

3.1 Режим повседневной деятельности:

• корректировка, согласование с ЦЭМП и МК и утверждение плана действий БСМЭ в ЧС;
• оценка потребности БСМЭ в силах и средствах для выполнения возложенных функций по экспертной работе в ЧС;
• обеспечение заблаговременной готовности судебно-медицинской службы к проведению своевременной высококвалифицированной экспертизы погибших и пострадавших в ЧС, опознанию неизвестных трупов, установлению принадлежности останков.

3.2 Режим повышенной готовности:

• введение режима повышенной готовности при получении информации ЦЭМП и МК о принятом управленческом решении и введение в действие плана действий БСМЭ в ЧС;
• организация выполнения мероприятий режима повышенной готовности патолого-анатомических отделений медицинских организаций, приведение в повышенную готовность бригад судебно-медицинской экспертизы трупов;
• доклад в ЦЭМП и МК о выполнении мероприятий режима повышенной готовности; запрос необходимой помощи.

3.3 Режим чрезвычайной ситуации:

• введение чрезвычайного режима при получении сообщения ЦЭМП и МК о принятом управленческом решении и введение в действие плана действий БСМЭ в ЧС в объеме, адекватном сложившейся медико-санитарной обстановке;
• осуществление выезда в зону ЧС оперативной группы БСМЭ для оценки безвозвратных санитарных потерь, характера и тяжести повреждений у пострадавших;
• оперативная оценка реальной потребности в силах и средствах;
• осуществление выезда в зону ЧС судебно-медицинской бригады для оказания помощи следствию в организации сбора погибших и маркировки трупов и их частей;
• развертывание работы судебно-медицинских бригад в заранее отведенном для действий в ЧС морге с организацией функционирования оперативно-информационного, приемно-сортировочного, танатологического отделений и отделения опознания и выдачи трупов для погребения;
• сортировка поступающих трупов, идентификация останков, осуществление экспертизы в установленном порядке;
• проведение судебно-медицинской экспертизы пострадавших;
• ведение и представление учетно-отчетной документации в установленном порядке, в т.ч. передача промежуточных и итоговых сведений о погибших в ЧС в ЦЭМП и МК.

Подписано в печать

26.08.2022

---