Статья: Депутаты планируют смягчить часть формулировок закона о регулировании аптечных сетей, но готовят и новые ограничения. Между первым и вторым

(Мавлиханов Р.)

(«Фармацевтический вестник», 2021, № 6)

ДЕПУТАТЫ ПЛАНИРУЮТ СМЯГЧИТЬ ЧАСТЬ ФОРМУЛИРОВОК ЗАКОНА О РЕГУЛИРОВАНИИ АПТЕЧНЫХ СЕТЕЙ, НО ГОТОВЯТ И НОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

МЕЖДУ ПЕРВЫМ И ВТОРЫМ

Принятый в первом чтении законопроект о регулировании аптечных сетей вызвал среди участников рынка множество споров — они уверены, что при его принятии в существующем виде на рынке может произойти очередной коллапс. Сейчас депутаты готовят его ко второму чтению и обсуждают возможные поправки. Как выяснил «ФВ», в чем-то законодатели пошли на уступки сетям, которые ранее они назвали аптечной мафией. Но могут появиться и новые ограничения.

Госдума 10 февраля приняла в первом чтении проект об ограничении аптечных сетей. Актуальная версия ограничивает долю рынка одной сети до 20%, бонусы от производителей — до 5%. Кроме того, она устанавливает срок оплаты поставок до 90 дней.

Законопроект внесли в Госдуму депутаты фракции «Единая Россия» Сергей Неверов, Андрей Исаев, Елена Панина, Александр Петров и сенатор Галина Карелова.

При его принятии депутаты сделали несколько резких замечаний, которыми возмутились представители фармы. К примеру, депутат Елена Панина, говоря о сопротивлении в принятии проекта со стороны Правительства и рынка, назвала аптечное сообщество мафией.

Прозвучал на обсуждении и термин «скрытые аптечные сети» — член Комитета Госдумы по охране здоровья Александр Петров заявил, что ко второму чтению законотворцы пропишут способы ограничения «псевдоассоциаций».

Примечание. На конференции «ФВ» «Фармоттепель 2021: Курс на выздоровление», прошедшей 18 — 19 февраля, Александр Петров заявил, что монополизация рынка аптечными сетями привела к невозможности сотрудничества некоторых российских производителей с крупными аптечными сетями. «Ставки за входной билет — я считаю их ненормальными», — отметил он.

Поправки могут быть сформированы уже к началу марта, сообщил «ФВ» зам. руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев (номер ушел в печать 26 февраля. — Прим. ред.). «ФВ» удалось узнать предварительные детали возможных изменений законопроекта.

Как рассказал источник «ФВ» в Госдуме, сейчас депутаты обсуждают некоторые серьезные поправки. К примеру, они хотят ввести понятие «социально значимая аптечная организация». К ним будут относиться все государственные сети (МУП, ГУП, АО и т.д.), а также организации, находящиеся в отдаленных территориях (любая форма собственности).

Депутаты также рассматривают идею ограничения работы передвижных аптечных пунктов определенными территориями — предлагается исключить большие города, рассказал собеседник «ФВ».

Законотворцы, возможно, пойдут на некоторые уступки аптечным сетям и не будут вмешиваться в регулирование отсрочки платежа фармпроизводителям. Также обсуждается инициатива не применять ограничения по присутствию в территории к социально значимым аптечным организациям; к сетям, находящимся в отдаленных территориях; к организациям с долей выше 20% в территории, осуществляющим свою деятельность до момента вступления законопроекта в силу.

Но в проекте могут появиться и новые требования для сетей, отмечает источник «ФВ». Депутаты планируют обязать их раскрывать принципы выбора партнеров-производителей.

Реализация законопроекта будет происходить с привлечением фармассоциаций, СРО и других объединений, подчеркнул собеседник «ФВ».

По словам депутата Госдумы Алексея Куринного, обсуждающиеся поправки должны пойти на пользу проекту. По его словам, цифра 20%, касающаяся ограничения территории одной сети на рынке, может стать выше.

Депутаты проанализировали некоторые регионы и обнаружили, что среди них есть места, в которых присутствует лишь одна аптечная сеть, — ограничения на таких территориях привели бы к закрытию аптек там, где они нужны, уверен Куринный.

Возможных сроков принятия законопроекта депутат назвать не смог. При этом он предположил, что это не займет много времени. Голосование будет форсированным, учитывая предстоящие выборы.

Источник «ФВ» в Госдуме отметил, что обсуждение законопроекта ко второму чтению планируется уже в начале марта.

Подписано в печать

25.02.2021

---