Статья: Что аптекам нужно знать про изменения в УКЭП и МЧД. Виртуальное доверие

(Кубрина Т.)

(«Фармацевтический вестник», 2024, № 20)

С 1 сентября вступили в силу изменения законодательства, регулирующие порядок использования машиночитаемых доверенностей (МЧД) и усиленных квалифицированных электронных подписей (УКЭП). «ФВ» изучил, как изменения скажутся на работе аптек.

Конец перехода

Тридцать первого августа завершился переходный период для использования работниками организаций УКЭП при подписании электронных документов от имени этой организации (юридического лица или ИП) без подтверждения наличия соответствующих полномочий, указанных в машиночитаемых доверенностях <1>.

---

<1> Федеральный закон № 457-ФЗ от 04.08.2023.

Примечание. Машиночитаемая доверенность — это электронная доверенность на подписание документов или совершение действий, которая сформирована в виде понятного компьютеру документа. Такая доверенность позволяет автоматизировать проверку полномочий представителя.

Теперь при подписании электронных документов от имени организации или ИП представитель должен использовать выданную на его имя УКЭП, а наличие у него соответствующих полномочий подтверждается МЧД, подписанной УКЭП представляемого лица. Такой порядок предусмотрен ст. 17.2 и 17.3 № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи».

То есть совместное использование УКЭП и МЧД требуется при подписании товаросопроводительных документов при электронном документообороте, при оформлении заявлений на получение государственных услуг, при сдаче налоговой отчетности и т.д.

Как оформить МЧД

При оформлении МЧД должны соблюдаться требования к выдаче доверенностей, предусмотренные Гражданским кодексом, в т.ч. к сроку действия. Машиночитаемые доверенности должны оформляться в той форме, которую предусмотрел соответствующий оператор. Например, операторы государственных или муниципальных информационных систем определяют форму МЧД для использования данных систем, Банк России на своем сайте определяет форму доверенности для участников финансового рынка.

Если тот или иной оператор не установил требования к форме МЧД, она должна оформляться по типовой форме, разработанной Минцифры <2>. Оформить типовую машиночитаемую доверенность можно на портале Госуслуг.

---

<2> Приказ Минцифры № 857 от 18.08.2021.

МЧД должна содержать:

1. наименование и номер доверенности;

2. сведения о доверителе:

a) для ИП: Ф.И.О. (при наличии), СНИЛС, ИНН, ОГРНИП;

b) для российской организации: наименование, адрес, ИНН, ОГРН, КПП и сведения о лице, действующем от имени юрлица без доверенности (включая Ф.И.О. (при наличии), СНИЛС);

c) для иностранной организации: наименование, адрес в стране регистрации, ИНН (при наличии), регистрационный номер — для иностранной организации (филиалы, представительства и иные обособленные подразделения) и сведения о лице, действующем от имени иностранного юрлица без доверенности (включая Ф.И.О. (при наличии));

3. сведения о представителе — Ф.И.О. (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, СНИЛС и ИНН;

4. дата доверенности. Если в момент подписания МЧД создается метка доверенного времени, то датой совершения доверенности считается дата создания такой метки;

5. срок действия доверенности (при его наличии). Если срок не указан, то доверенность действует 1 год <3>;

6. перечень полномочий представителя (любые полномочия, кроме некоторых сделок);

7. идентификатор полномочия (идентификаторы полномочий) в соответствии с классификатором полномочий. Если в классификаторе нужные полномочия отсутствуют, надо использовать иное их описание в виде текста (в соответствующем текстовом поле) и (или) идентификаторов;

8. идентифицирующие сведения об информационной системе, которая предоставляет техническую возможность получить информацию о досрочном прекращении действия доверенности, в том числе в случае ее отмены доверителем;

9. УКЭП, которой подписана доверенность;

10. указание на возможность передоверить доверенность <4>.

---

<3> Статья 186 ГК РФ.

<4> Статья 187 ГК РФ.

Подписать машиночитаемую доверенность УКЭП может руководитель организации или ИП, лица, действующие по доверенности с правом передоверия, нотариус.

При хранении МЧД используется технология распределенного реестра (блокчейн). Хранилищами данных выступают информационные системы, где были оформлены соответствующие доверенности: ЕСИА, порталы федеральных органов и внебюджетных фондов, удостоверяющие центры, получившие аккредитацию, операторы ЭДО, одобренные ФНС. Кроме того, в середине августа ФНС запустила собственный ресурс для хранения машиночитаемых доверенностей — «Единое блокчейн-хранилище МЧД — распределенный реестр ФНС России».

Прекращение действия МЧД

Чтобы отозвать доверенность, доверитель должен направить в соответствующую информационную систему — хранилище МЧД заявление об отмене доверенности. Такое заявление можно оформить в любой другой системе, которая обменивается данными с хранилищем отменяемой машиночитаемой доверенности.

Форму заявления определяет оператор информационной системы. Заявление по аналогии с МЧД подписывается УКЭП.

В течение 12 часов оператор информационной системы должен направить подписанное УКЭП подтверждение об отмене машиночитаемой доверенности.

УКЭП в маркировке

С 1 сентября изменились также правила использования УКЭП в системе «Маркировка товаров». Изменения утверждены Постановлением Правительства РФ № 743 от 31.05.2024 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам использования электронной цифровой подписи при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Теперь для регистрации в системе участники оборота маркированных товаров смогут использовать УКЭП организации, а не только руководителя организации или ИП. Соответствующие изменения были внесены в п. 14 Порядка представления оператору информации об обороте маркируемых товаров <5>. Все электронные документы, кроме заявлений на регистрацию, участие в тестировании или выдачу регистраторов эмиссии, могут быть подписаны УКЭП сотрудников организации или ИП.

---

<5> Постановление Правительства РФ № 515 от 26.04.2019.

Изменения касаются внесения в систему маркировки данных по медизделиям, антисептикам, БАД и упакованной воде. Корреспондирующие изменения внесены:

• в Постановление Правительства РФ № 894 от 31.05.2023;
• Постановление Правительства РФ № 870 от 30.05.2023;
• Постановление Правительства РФ № 886 от 31.05.2023;
• Постановление Правительства РФ № 841 от 31.05.2021.

Подписано в печать

05.09.2024

---