---
title: "Статья: Бюджетная смета учреждения здравоохранения на 2021 год"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/statya-byudzhetnaya-smeta-uchrezhdeniya"
---
## Статья: Бюджетная смета учреждения здравоохранения на 2021 год
# Статья: Бюджетная смета учреждения здравоохранения на 2021 год
(Алексеева М.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 12)
"Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 12
**БЮДЖЕТНАЯ СМЕТА УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2021 ГОД**
Казенные учреждения здравоохранения финансируются за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Порядок формирования этого документа устанавливает вышестоящий орган - главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) исходя из Общих требований Приказа Минфина России от 14.02.2018 N 26н (далее - Общие требования). При составлении и ведении смет федеральных учреждений дополнительно учитываются положения Порядка N 141н [<1>](#p100005). В статье рассмотрим порядок формирования смет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
---
<1> Порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 20.06.2018 N 141н.
## Составление сметы
Составлением бюджетной сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до казенного учреждения в установленном законодательством РФ порядке лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения его функций.
Казенное учреждение составляет смету, внося изменения в ее показатели на очередной финансовый год и плановый период и формируя показатели на второй год планового периода (п. 8 Общих требований).
Показатели сметы должны соответствовать доведенным до учреждения ЛБО и бюджетным ассигнованиям на исполнение публичных нормативных обязательств.
Для отражения плановых расходов федеральных казенных учреждений рекомендована форма 0501019 по ОКУД (Приложение 1 к Порядку N 141н), а для расходов казенных учреждений, финансируемых из бюджета субъекта РФ и местного бюджета, - форма 0501012 по ОКУД (Приложение 1 к Общим требованиям).
Федеральные казенные учреждения составляют, утверждают и ведут бюджетную смету в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (п. 1 Общих требований).
В случае когда смета не содержит сведений о государственной тайне, она составляется в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя учреждения.
Если же показатели сметы содержат гостайну, то она составляется в форме документа на бумажном носителе и собственноручно подписывается руководителем учреждения. Необходимые документы и информация, содержащие гостайну, представляются в электронном виде путем записи информации из специализированного программного обеспечения системы "Электронный бюджет" на съемный машинный носитель.
К сведению. Формировать смету со сведениями, составляющими гостайну, необходимо с соблюдением законодательства РФ о защите государственной тайны. Утверждать и вести показатели такой сметы следует обособленно.
Казенные учреждения субъектов РФ и муниципальных образований могут составлять, утверждать и вести смету в своих информационных системах или на бумаге - в зависимости от порядка, который установил вышестоящий ГРБС.
## Формирование проекта сметы
На стадии формирования проекта закона (решения) о бюджете учреждением проводятся расчеты плановых сметных показателей и составляется проект бюджетной сметы. Порядок, сроки составления и подписания проектов смет устанавливает ГРБС.
Показатели проекта сметы формируются в абсолютных суммах и должны соответствовать планируемым объемам расходов, а также иным детализирующим такие расходы показателям (при наличии), информация о которых доведена ГРБС, распорядителем бюджетных средств (РБС) до учреждения.
Проект сметы составляется по той же форме, что и сама смета.
Сведения, содержащиеся в проекте сметы, учитываются ГРБС при составлении обоснований бюджетных ассигнований.
## Расчеты (обоснования) к смете
Неотъемлемой частью сметы (проекта сметы) казенного учреждения являются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей.
К сведению. Показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей и показатели сметы (проекта сметы) должны соответствовать друг другу.
Они формируются федеральными казенными учреждениями по правилам, установленным гл. IV Порядка N 141н, и по формам, утвержденным Приказом Минфина России от 20.06.2018 N 139н [<2>](#p100026), а региональными и муниципальными учреждениями - в порядке и по формам, которые утверждены вышестоящим ГРБС (см., например, Приказ Минздрава Московской области от 16.04.2020 N 443).
---
<2> "Об утверждении форм обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений".
В 2020 году Приказ Минфина РФ N 139н корректировался дважды (см. Приказы Минфина России от 28.02.2020 N 31н и от 29.06.2020 N 125н). Согласно изменениям 57 форм обоснований (расчетов) плановых сметных показателей были изложены в новой редакции, 3 формы (Приложения 25, 26, 42) исключены.
Также было введено 37 новых форм обоснований плановых затрат (Приложения 105 - 141), направляемых преимущественно на софинансирование расходных обязательств регионов, связанных с реализацией различных национальных проектов, в том числе в области здравоохранения.
Особенности заполнения форм обоснований (расчетов) плановых сметных федеральных казенных учреждений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов содержатся в Методических рекомендациях [<3>](#p100031).
---
<3> Методические рекомендации по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении бюджетных смет федеральных казенных учреждений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, размещены на сайте https://www.minfin.ru по состоянию на 20.07.2020.
Согласно Порядку N 141н показатели обоснований (расчетов) в части расходов:
- на закупку товаров, работ, услуг с учетом принятых и планируемых к принятию учреждением бюджетных обязательств должны соответствовать показателям плана-графика закупок учреждения, формируемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;
- на финансовое обеспечение мероприятий по информатизации - показателям мероприятий по информатизации, формируемым согласно положениям Постановления Правительства РФ от 10.10.2020 N 1646.
## КВР и коды КОСГУ
Показатели сметы (проекта сметы) формируются в разрезе кодов КРБ с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов, а в случаях, когда это предусмотрено порядком, разработанным ГРБС, - в разрезе кодов статей (подстатей) групп (статей) КОСГУ (кодов аналитических показателей) (п. 7 Общих требований).
При составлении сметы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов необходимо учитывать положения следующих документов:
- Порядка N 85н [<4>](#p100045) в редакции Приказа Минфина России от 08.06.2020 N 98н;
- Приказа Минфина России от 08.06.2020 N 99н;
- Порядка N 209н [<5>](#p100046) в редакции Приказа Минфина России от 29.09.2020 N 222н;
- сопоставительной таблицы изменений единых для бюджетов бюджетной системы РФ видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2020 году, к применяемым в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов;
- таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов РФ начиная с бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
- таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) КОСГУ, применяемой в 2021 году.
---
<4> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н.
<5> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.
К сведению. Указанные документы размещены на официальном сайте Минфина в рубрике "Бюджет" ("Бюджетная классификация Российской Федерации"/"Методический кабинет").
## Утверждение сметы
Порядок утверждения бюджетной сметы определяет ГРБС (пп. 8 п. 1 ст. 158 БК РФ).
Полномочия по утверждению сметы возлагаются на руководителя казенного учреждения (иное уполномоченное лицо). Порядком ГРБС может быть предусмотрено согласование сметы учреждения с РБС. В этом случае согласование оформляется после подписи руководителя учреждения (уполномоченного лица) грифом "Согласовано" с указанием наименования должности должностного лица РБС, согласовавшего смету учреждения, личной подписи, ее расшифровки и даты (п. 8 Общих требований).
По общему правилу смета, в которой нет сведений, составляющих гостайну, утверждается не позднее 10 рабочих дней со дня доведения ЛБО, а в которой такие сведения имеются - не позднее 20 рабочих дней (п. 10 Общих требований).
Смета обособленного (структурного) подразделения учреждения, осуществляющего полномочия по ведению бюджетного учета, утверждается руководителем учреждения, в составе которого создано данное подразделение.
Утвержденные бюджетной сметы с обоснованиями (расчетами), использованными при формировании сметы, направляются ГРБС (РБС) не позднее одного рабочего дня после утверждения сметы (п. 13 Общих требований).
## Внесение изменений в смету
Внесение изменений в смету оформляется федеральными казенными учреждениями по рекомендуемой форме 0501020 по ОКУД (Приложение 2 к Порядку N 141н), а учреждениями, финансируемыми из бюджета субъекта РФ и местного бюджета, - по форме 0501013 по ОКУД (Приложение 2 к Общим требованиям).
При внесении изменений в смету суммы увеличения объемов сметных назначений отражаются в соответствующей форме со знаком плюс, а уменьшения - со знаком минус.
В соответствии с п. 15 Общих требований смета корректируется путем утверждения поправок показателей, изменяющих:
- объемы сметных назначений в случае изменения ЛБО, доведенных учреждению в установленном законодательством РФ порядке;
- распределение сметных назначений по кодам КРБ, требующих либо не требующих изменения показателей бюджетной росписи ГРБС (РБС) и ЛБО;
- объемы сметных назначений, приводящих к перераспределению их между разделами сметы;
- иные показатели, предусмотренные порядком ведения сметы.
Показатели сметы федеральных казенных учреждений изменяются по основаниям, предусмотренным п. 29 Порядка N 141н, среди которых, помимо названных выше, перечислены:
- изменение распределения ЛБО по кодам КРБ, не требующих изменения показателей бюджетной росписи и ЛБО ГРБС (РБС) и распределения ЛБО по финансовому обеспечению мероприятий по информатизации и федеральной адресной инвестиционной программы;
- изменение распределения ЛБО по кодам КРБ, не требующих изменения показателей бюджетной росписи и ЛБО ГРБС (РБС), но требующих изменения распределения ЛБО на финансовое обеспечение мероприятий по информатизации и федеральной адресной инвестиционной программы;
- изменение информации, связанной с переданными полномочиями;
- изменение распределения бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств.
Изменения вносятся в смету исходя из изменений значений в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей.
Обратите внимание! Внесенные в смету изменения, требующие изменения показателей бюджетной росписи ГРБС (РБС) и ЛБО, утверждаются после внесения изменений в указанную роспись и ЛБО.
Порядок и сроки утверждения изменений, внесенных в показатели бюджетной сметы, аналогичны предусмотренным для утверждения самой сметы. К представленным на утверждение изменениям прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей.
Внесенные в смету изменения направляются РБС, учреждением ГРБС (РБС) не позднее одного рабочего дня после их утверждения.
М. Алексеева
Эксперт журнала
"Учреждения здравоохранения:
бухгалтерский учет и налогообложение" Подписано в печать