Статья. «Быть или не быть?»

(Редакционный материал)

(«Аптечный союз», 2014, № 8)

«Аптечный союз», август, 2014

БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ?

Уже в который раз правительство с завидным упорством продвигает лекарства в торговой сети, аптечное сообщество в очередной раз выступает категорически против этой инициативы.

Напомним, первый вице-премьер Игорь Шувалов дал ведомствам поручение разработать нормативные акты, разрешающие продажу лекарственных препаратов (ЛП) в розничных торговых сетях, а также составить список безрецептурных ЛП, которые планируется разрешить к продаже. С этим категорически не согласны представители аптечных организаций.

По их мнению, инициатива не только является прямым нарушением существующих законодательных актов, но и повлечет за собой негативные последствия, в том числе увеличение доли фальсифицированной и контрафактной продукции, что в свою очередь может привести к росту количества пострадавших от самолечения. «Я считаю, что это политическое решение, которое может очень сильно ударить по аптечной системе. Если мы пропустим этот удар, нас потом начнут рвать на куски», — заявил Александр Апазов, президент Российской фармацевтической ассоциации, глава ОАО «Фармимэкс». По его словам, представителям аптечных сетей необходимо четко определить свою «линию защиты», которая позволит переубедить общество и государственных деятелей в необходимости таких изменений.

В НЕРАВНЫХ УСЛОВИЯХ

Основная цель, которую преследуют инициаторы нового Закона, — снижение цен на лекарства благодаря усилению конкуренции. По мнению аптечного сообщества, она вряд ли будет достигнута. Скорее приведет к противоположным результатам. Ведь сейчас аптеки допускаются к работе только через лицензирование, что предполагает особые требования к персоналу, помещению, оборудованию, системам хранения. Обеспечить все эти условия стоит немалых денег. И аптеки несут серьезные издержки, чтобы соответствовать стандартам. От магазинов этого не требуется. Значит, с введением новых правил торговли аптеки окажутся в неравных условиях в конкурентной борьбе. К тому же непонятно, зачем в принципе лицензирование, если кому-то разрешено торговать без него.

Фармацевты утверждают, что больше 60% оборота аптечных организаций приходится на препараты, включенные Минпромторгом в перечень для свободной продажи. Так что фармацевтический бизнес станет для многих нерентабельным, аптеки будут закрываться. А это значит, доступ к рецептурным препаратам будет ограничен, выдача льготных и бесплатных лекарственных средств станет затруднительным и малодоступным. А фальсификата станет больше.

СТОИТ ЛИ ИГРА СВЕЧ?

Насколько высок риск «сбыта фальсифицированной и недоброкачественной продукции» в розничной сети? Ответ на этот вопрос требует расстановки некоторых акцентов.

Так, к аптекам Росздравнадзор предъявляет повышенные требования, регулярно контролирует и даже настаивает на том, что нужны еще более интенсивные проверки. Как в таком случае соотнести это с инициативой отдать торговлю на откуп магазинам, которые не регулируются специальным законодательством и не контролируются специальными органами? В этой ситуации, видимо, останется только организовать тщательный контроль магазинов. Но тогда стоит ли игра свеч? Во-первых, вряд ли магазины обрадуются в этом случае всей затее. А во-вторых, если Росздравнадзор, кроме аптек, должен проверять еще и магазины по всей стране, то это означает на бюджетные деньги нанять дополнительный огромный штат чиновников и опутать проверками всю розничную торговлю.

ОТВЕТНЫЙ УДАР

В настоящее время создана рабочая группа и определены основные шаги аптечного сообщества. Было принято решение повторно обратиться к госорганам с официальными письмами, в которых будут представлены аргументы против принятия законодательного акта. При этом участники совещания признали, что «стоять на смерть» — не лучший вариант борьбы, и готовы выступить с альтернативными предложениями. Например, сообщество не будет возражать против разрешения на продажу ЛП в розничных сетях в тех населенных пунктах, где действительно затруднен доступ к медикаментам. Еще одним шагом станет организация в аптечных сетях сбора подписей против данной государственной инициативы среди населения страны. И наконец, в том случае если все доводы и аргументы сообщества так и не будут услышаны, представители аптечных организаций заявили о готовности выйти на митинг.

На сегодняшний день у позиции аптечных организаций есть как противники, так и сторонники. Причем разногласия существуют и в самих госведомствах. Эксперты считают, что пока слишком много вопросов, которые ставят под сомнение законность и обоснованность разрешения торговли ЛП в магазинах. Есть опасения, что продажа ЛП в торговых сетях выйдет за пределы всех существующих систем государственного контроля. Хотя некоторые представители аптечных сетей отметили, что при внесении поправок в законодательные акты эти вопросы наверняка будут учтены. Вполне возможно, что для торговых сетей будут созданы особые, отличные от аптечных, условия для продажи ЛП. Рассмотреть этот вопрос в Государственной думе депутаты планируют уже осенью текущего года, поэтому аптекари решили приложить максимум усилий для своевременного «ответного удара».

---