Статья: Барьеры для СМЭ. Минздрав ужесточает регулирование рынка судебно-медицинских экспертиз
Актуально на 05.11.2026.
Как цитировать: Статья: Барьеры для СМЭ. Минздрав ужесточает регулирование рынка судебно-медицинских экспертиз. https://bukva.ai/docs/statya-barery-dlya-sme-minzdrav-uzhestochaet
(Куликова Ю.)
(«Медицинский вестник», 2022, № 3)
«Медицинский вестник», 2022, № 3
В 2023 году в России может измениться порядок проведения судебно-медицинских экспертиз. Обновленные правила, в частности, вернут в законную плоскость исследования по материалам административных и уголовных дел, которые исчезли из нормативных актов почти 20 лет назад.
Минздрав России 26 августа опубликовал проект приказа об утверждении порядка проведения судебно-медицинской экспертизы (СМЭ). Документ, вступающий в силу с 1 марта 2023 года, устанавливает стандарты оснащения и штатной численности организаций, которые занимаются экспертизами трупов и потерпевших для судебных процессов.
Текущие нормы проведения СМЭ частично устарели, говорится в пояснительной записке. В новые правила, в частности, включили порядок работы с трупом при подозрении признаков смерти от инфекционного заболевания. Рабочие места судебно-экспертных организаций (СЭО) предполагается оснастить средствами индивидуальной защиты, аптечками для профилактики от вирусов. Для сотрудников вводится обязательная вакцинация.
Документ устанавливает срок проведения экспертизы от 30 до 180 дней, в зависимости от сложности. Кроме того, в правилах появился термин «комиссионная экспертиза», которая предполагает привлечение врачей различных специальностей.
Обновленное в марте 2022 года Положение о лицензировании медицинской деятельности объединило разные виды судебно-медицинской экспертизы в единую услугу. В Минздраве заявляли, что такой подход позволит унифицировать и оптимизировать работу бюро СМЭ в регионах.
У участников рынка нововведение вызвало вопросы. В апреле 2021 года они направляли Президенту России письмо с просьбой оставить в силе старый перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в котором судебно-медицинская экспертиза разделялась на несколько видов. Главным аргументом было существенное удорожание лицензирования, поскольку теперь СЭО должны соответствовать требованиям, предъявляемым сразу для всех видов судмедэкспертизы.
С аналогичной проблемой еще в 2004 году столкнулись организации, которые проводят СМЭ по материалам уголовных и административных дел. Минздрав тогда исключил эту категорию услуг из Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи. Многие эксперты продолжают работать в этой сфере без лицензии, но не все суды принимают их заключения.
«Все, что мне нужно для работы, — это письменный стол, компьютер с принтером и сейф для документов. В 2020 году я составил письмо для судов, в котором объяснил необоснованность требования лицензии при назначении судебно-медицинской экспертизы по материалам дела. Многие суды принимают это пояснение, некоторые не принимают», — рассказал «МВ» директор челябинского бюро «Судмедэксперт» Евгений Швед.
В 2019 году «Судмедэксперт» дошел до Верховного Суда с попыткой признать недействующим перечень лицензируемой деятельности Минздрава в части СМЭ. Шведу тогда отказали и в первой инстанции, и в апелляции.
Нужна ли медицинская лицензия компании для проведения СМЭ — вопрос дискуссионный, считает доц. кафедры судебной медицины и медицинского права МГМСУ им. А.И. Евдокимова Иван Печерей. «Чтобы заниматься такой экспертизой, необходима аккредитация специалиста и медицинское образование. Судебная практика показывает, что лицензия нужна. Но есть примеры, когда экспертизы проводили нелицензированные учреждения, и они принимались судами в качестве доказательств», — отмечает юрист.
Новый порядок проведения судебно-медицинской экспертизы устанавливает стандарты оснащения для 11 отделений СЭО.
Новелла не вносит ясности в вопросы лицензирования для разных отделений СЭО, отмечает Печерей. «Текущий порядок проведения СМЭ морально устарел, но и заявленные обновления нуждаются в корректировке. К примеру, непонятно, каким образом будет проводиться отбор врачей в комиссионную экспертизу и нужно ли их привлекать. Необходимо установить, какая именно лицензия будет необходима и на что», — считает он. Кроме того, по мнению юриста, необходимо установить единую методологию проведения судебно-медицинских экспертиз по врачебным делам.
23.09.2022