Статья: Аптеки не согласны с критикой Правительства в адрес проекта по расширению нелекарственного ассортимента. Аптеки выпишут не лекарства

(Мавлиханов Р.)

(«Фармацевтический вестник», 2022, № 21)

«Фармацевтический вестник», 2022, № 21

В августе Правительство не одобрило проект по расширению нелекарственного ассортимента аптек. Бизнес с такой позицией не согласен и планирует просить повторно рассмотреть документ. Аптеки отмечают, что сейчас расширение категорий товаров необходимо для устойчивости системы лекарственного обеспечения — организациям не предоставлено иных мер поддержки. Сети также заявляют, что регулятор, кажется, не определился, к какому экономическому коду относится аптека.

Проект расширения нелекарственного ассортимента

В июне в Госдуму внесли законопроект, расширяющий список товаров, которые могут продавать аптеки. Авторы документа — депутаты Александр Петров, Олег Иванинский и Татьяна Кусайко.

Инициаторы проекта предложили разрешить аптекам продавать дополнительно более 20 категорий товаров, в том числе полезную еду (орехи, масла, семена и т.д.), питьевую воду и соки, жевательные резинки, эфирные масла, спортивный инвентарь и др.

Как заявляли депутаты, законопроект разработан для повышения финансовой устойчивости аптечных организаций и удобства граждан, в частности в отдаленных регионах.

Критика Правительства

В Правительстве инициативу о расширении нелекарственного ассортимента аптек не поддержали. Отзыв на проект № 140507-8 «О внесении изменений в статью 55 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“ согласован с Минфином, Минэкономразвития, Минюстом, ФАС России, а также поддержан Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве. Копия документа есть в распоряжении „ФВ“.»

Расширение нелекарственного ассортимента аптек товарами, не имеющими отношения к медицинской и фармацевтической деятельности, «не соответствует целевому назначению аптечной организации», считают в Правительстве. В случае принятия законопроекта перечень товаров, продающихся в аптечных организациях, будет максимально приближен к перечню продовольственных магазинов, говорится в отзыве на проект.

Законопроект также предлагает ввести новую позицию — питьевые воды в бутылках. Сейчас аптекам можно продавать лишь минеральную воду. В Правительстве считают, что целесообразнее было бы изменение действующей формулировки «минеральные воды» с учетом положений решения Совета Евразийской экономической комиссии № 45 от 23.06.2017. Согласно документу в рамках категории «упакованная питьевая вода» объединяются следующие виды: природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода.

Возражения

Аптеки с позицией регулятора не согласны — описанные в проекте категории товаров вполне логично продавать в аптеке, уверены представители рынка. В аптечной организации всегда были и будут товарные категории нелекарственного ассортимента — они необходимы как средства профилактики и здорового образа жизни, а также служат источником поддержания лекарственного ассортимента, заявила «ФВ» исполнительный директор РААС Нелли Игнатьева.

При этом, по ее словам, сейчас аптекам не всегда доступны даже такие позиции, как, например, медицинская маска или компрессионные чулки. К примеру, маска может быть зарегистрирована как текстильное изделие — в таком случае как одежду ее могут продавать все, кроме аптечной организации. Также не все производители регистрируют компрессионные чулки различной направленности как медизделия, а значит, и такому товару в аптеках места нет.

«Предложенное в законопроекте расширение ассортимента не дублирование, а скорее конкретизация уже разрешенных групп по их функциональному назначению, но не по тому, какой код им присвоен во время регистрации», — отметила Игнатьева.

Говоря о необходимости принятия законопроекта, эксперт подчеркнула, что аптекам конкретизация и расширение товарных позиций необходимо для обеспечения лекарственного ассортимента. Свою позицию Игнатьева аргументирует тем, что аптекам не было предоставлено каких-либо мер экономической поддержки.

По экспертным оценкам РААС, расширение нелекарственного ассортимента способно обеспечить увеличение оборота аптек от 5 до 10%, что может послужить поддержкой оборотных средств для закупки лекарственных препаратов.

Регулятор не знает, к кому относятся аптеки

Ответ Правительства озадачил аптеки — организации вновь акцентируют внимание на неоднозначности трактовки кода экономической деятельности. «Когда мы обращаемся в Минэк с просьбой вернуть нам код участников системы здравоохранения для мер поддержки, нам отвечают, что мы торговая организация, — рассказала „ФВ“ исполнительный директор ААУ „СоюзФарма“, вице-президент „Опоры России“ Мария Литвинова. — Но на просьбу о расширении нелекарственного ассортимента в Правительстве заявляют, что делать это нельзя, поскольку мы участники системы здравоохранения».

По ее мнению, именно это расхождение приводит к тому, что регулятор не понимает, для чего аптекам нужно расширение ассортимента. «Мы могли бы еще 500 раз обосновать необходимость присвоения нам кода участников системы здравоохранения. Но можно ведь и просто разумно подойти к тому, чтобы покупатель, приходящий в аптеку, для своего же удобства смог приобрести там сопутствующие товары по его первичной проблеме», — считает Литвинова.

Сейчас аптеки планируют доработать документ, после чего обратятся к Правительству с просьбой о повторном рассмотрении вопроса.

Р. Мавлиханов

15.09.2022

---