Статья. «Анализ соответствия поправки ст. 19 Федерального закона № 139775-4 „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О лекарственных средствах“ действующему законодательству, международным договорам и соглашениям по интеллектуальной собственности»

(Редакционный материал)

(«Фармацевтические ведомости», 2005, № 10)

АНАЛИЗ СООТВЕТСТВИЯ ПОПРАВКИ СТ. 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 139775-4 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН „О ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВАХ“ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, МЕЖДУНАРОДНЫМ ДОГОВОРАМ»

Поправка в ст. 19. (п. 5): Государственная регистрация воспроизведенных лекарственных средств осуществляется по международным непатентованным названиям лекарственных средств (при их отсутствии — по иным названиям лекарственных средств или их химическим названиям).

Названия нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере интеллектуальной собственности	Положения действующего законодательства по интеллектуальной собственности, вступающие в противоречия с законопроектом	В чем заключаются противоречия
1	2	3
Конституция РФ	Ст. 44. Интеллектуальная собственность охраняется законом.	Оригинальное торговое название лекарственного средства, зарегистрированное в качестве товарного знака, является объектом интеллектуальной собственности. Правообладатель вправе использовать товарный знак для индивидуализации продукции, в отношении которых товарный знак зарегистрирован. Поправкой в ст. 19 (п. 5) рассматриваемого законопроекта регистрация воспроизведенных лекарственных средств под товарным знаком не предусматривается. Это является препятствием осуществления прав правообладателей на товарные знаки, охрана которых гарантирована государством.
Гражданский кодекс РФ	Ст. 138. Интеллектуальная собственность. В случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другими законами, признается исключительное право (интеллектуальная собственность) на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуальные юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.). Использование результатов интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.	Поправкой устанавливается требование о регистрации воспроизведенных лекарственных средств только по одному названию — преимущественно по МНН. Возможность использования средств индивидуализации продукции (товарных знаков) при регистрации воспроизведенного средства не предусмотрена. Однако средства индивидуализации могут являться объектом исключительных прав. Запрещение или ограничение использования средств индивидуализации продукции при регистрации воспроизведенных лекарственных средств нарушает исключительное право (интеллектуальную собственность) отдельных правообладателей — гражданина или юридического лица и исключает из оборота в сфере воспроизведенных лекарственных средств объект интеллектуальной собственности — товарный знак.
Гражданский кодекс РФ	Ст. 128. Виды объектов гражданских прав. К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.	Право на интеллектуальную собственность является разновидностью имущественных прав — одного из объектов гражданских прав. Эти права не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Запрет на распоряжение объектами интеллектуальной собственности, к которым относится товарный знак, является нарушением имущественных прав.
Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»	Ст. 4. Исключительное право на товарный знак. Правообладатель вправе использовать товарный знак и запрещать использование	Поправка о регистрации воспроизведенных лекарственных средств только по МНН лишает правообладателя товарного знака возможности реализовать
(от 23.09.92 г.	товарного знака	право на использование
№ 3520-1, с последующими изменениями и дополнениями)	другими лицами...	товарного знака для индивидуализации лекарственного средства, в отношении которого товарный знак зарегистрирован.
Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»	Ст. 22. Использование товарного знака и последствия его неиспользования. Использованием товарного знака считается применение	Запрет на применение товарного знака в качестве названия воспроизведенных лекарственных средств, его размещение на упаковках
(от 23.09.92 г.	его на товарах, для	воспроизведенных
№ 3520-1, с последующими изменениями и дополнениями)	которых товарный знак зарегистрирован, и (или) их упаковке правообладателем или лицом, которому такое право предоставлено на основе лицензионного договора в соответствии со ст. 26 настоящего Закона. Использованием может быть признано также применение товарного знака в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, проводимых в Российской Федерации, при наличии уважительных причин неприменения товарного знака на товарах и (или) их упаковке.	лекарственных средств, в рекламе и т.п. исключает товарный знак из сферы обращения воспроизведенных лекарственных средств.
Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»	Ст. 24. Предупредительная маркировка. Правообладатель может проставлять рядом с товарным знаком предупредительную	Этой поправкой владелец товарного знака лишается права выделить свой товар из группы аналогичных воспроизведенных лекарственных средств
(от 23.09.92 г.	маркировку в виде	других производителей
№ 3520-1, с последующими изменениями и дополнениями)	латинской буквы «R» или R в окружности (R) либо словесного обозначения «товарный знак» или «зарегистрированный товарный знак», указывающую на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, зарегистрированным в Российской Федерации.	и уведомить потребителя о том, что приобретаемое им лекарство является именно тем лекарством, на которое потребитель рассчитывает и которому доверяет.
Парижская конвенция по охране промышленной собственности	Ст. 7. Знаки: характер маркируемого продукта. Характер продукта, для которого предназначен товарный	Поправка о регистрации лекарственных средств только по МНН несовместима с действующим
1883 г.	знак, ни в коем случае не может служить препятствием к регистрации знака.	законодательством по интеллектуальной собственности. Противоречие не может быть устранено за счет внесения изменений в Закон о товарных знаках: отменить регистрацию товарных знаков на воспроизведенные лекарственные средства невозможно, так как это несовместимо с положением ст. 7 Конвенции, имеющей более высокую юридическую силу. Принцип верховенства положений международных договоров Российской Федерации по отношению к федеральным и иным актам устанавливает обязанность применения положений Конвенции независимо от того, инкорпорированы они в законодательство страны или нет. Таким образом, принятие поправки невозможно, так как она несовместима с положениями национального законодательства и международных договоров по интеллектуальной собственности.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской	Ст. 54. Охрана интеллектуальной собственности. С учетом положений	Поправкой о регистрации лекарственных средств только по МНН нарушаются принятые
Федерацией и	настоящей статьи и	Россией обязательства
Европейским	Приложения 10,	по обеспечению
Сообществом и их государствамичленами	Стороны подтверждают важность обеспечения должного уровня	реализации прав интеллектуальной собственности, в том
(подписанное в июне 1994 г.	эффективной охраны и обеспечения	числе на товарный знак, на уровне, существующем
01.12.97 г.	реализации прав	в Европейском
Соглашение вступило в силу).	интеллектуальной собственности. ПРИЛОЖЕНИЕ 10. ОХРАНА ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, УПОМЯНУТАЯ В СТ. 54. Россия продолжает совершенствование механизмов охраны прав интеллектуальной собственности с целью обеспечения к концу пятого года после вступления настоящего Соглашения в силу уровня защиты, аналогичного уровню, существующему в Сообществе, включая эффективные средства обеспечения соблюдения таких прав.	Сообществе. Это может ущемить международный авторитет России.
Соглашение ВТО по торговым аспектам интеллектуальной собственности	Ст. 15. Охраняемые объекты. Характер товаров или услуг, в отношении которых применяется товарный	См. комментарий к ст. 7 Парижской конвенции.
(ТРИПС).	знак, ни в коем случае не является препятствием для регистрации знака (идентичная формулировка содержится в ст. 7 Парижской конвенции)
Соглашение ВТО по торговым аспектам интеллектуальной собственности	Ст. 20. Прочие требования. Использование товарного знака в торговле не должно	Регистрация воспроизведенных лекарственных средств только по МНН является мерой, ограничивающей
(ТРИПС).	необоснованно ограничиваться специальными требованиями, такими как использование с другим товарным знаком, использование в особой форме или использование таким способом, который причиняет ущерб его способности отличать товары и услуги одного предприятия от товаров и услуг других предприятий. Это условие не отменяет требование, предписывающее использовать товарный знак, идентифицирующий предприятие, производящее товары или услуги, наряду, но без связи с товарным знаком, отличающим специфические товары или услуги этого предприятия.	использование товарного знака в торговле. Такое ограничение идет вразрез с намерениями России построить развитую рыночную экономику и стать членом ВТО, поскольку обеспечение правовой охраны и защита прав интеллектуальной собственности является важной предпосылкой для вступления России в ВТО.

---