Статья: Аленькие цветочки. Регуляторы организуют отечественное производство полного цикла наркотических анальгетиков

(Рякин С.)

(«Фармацевтический вестник», 2019, № 10)

Участие России в международных соглашениях по запрету культивирования наркосодержащих растений спустя годы и десятилетия фактически признано ошибкой. Действуя по принципу «лучше поздно, чем никогда», депутаты Госдумы единогласно при одном воздержавшемся приняли в первом чтении законопроект о культивировании наркосодержащих растений. Теперь вместо того, чтобы покупать аленькие цветочки в заморских странах по высоким ценам, их будут выращивать на собственном залитом солнцем поле.

Обезоружить партнера

Первый зам. министра промышленности и торговли РФ Сергей Цыб, выступая перед депутатами, пояснил, что принятие законопроекта станет логическим развитием совершенствования системы обезболивания. И напомнил, что накануне Президент РФ Владимир Путин подписал закон, расширяющий понятие паллиативной помощи.

Впрочем, сам законопроект, направленный на создание правовой базы, позволяющей организовать в стране собственное производство полного цикла опиоидных анальгетиков, получил одобрение Правительства еще в конце минувшего года. Необходимость дать возможность госпредприятиям выращивать наркосодержащие растения глава Минпромторга Денис Мантуров связал с тем, что «мы закупаем практически 100% субстанций по импорту и производим из них только готовые лекарственные формы». Заниматься импортозамещением сырья призваны Московский эндокринный завод и ГосНИИОХТ.

В России зарегистрировано 13 лекарственных препаратов на основе опия (9 из них включены в Перечень ЖНВЛП), которые производятся федеральными государственными унитарными предприятиями из импортируемых фармсубстанций.

«У нас 10 основных производителей субстанций, из которых 9 находятся на территории стран, объявивших санкции против России, — добавила Вероника Скворцова. — Чтобы не оставить наше население без сильных обезболивающих препаратов, нам необходимо быть самодостаточными и производить препараты по полному циклу — от субстанции до лекарственных форм».

По данным, которые привел в стенах Госдумы Сергей Цыб, ежегодно в Россию ввозится более 400 кг восьми опийных фармацевтических субстанций, на это тратятся большие деньги. Собственное производство позволит удешевить расходы на 20%.

По мнению члена Комитета Госдумы по охране здоровья Александра Петрова, монополия на наркосодержащие растения становится «политическим оружием в руках наших зарубежных партнеров». В свое время наша страна, ратифицировав ряд международных соглашений, добровольно приняла решение о запрете культивирования наркосодержащих растений, в том числе для медицинских целей, напомнил он, но сегодня геополитическая ситуация изменилась и нужно реагировать на вызовы времени.

Русское поле

Неожиданно разночтения возникли по размеру поля. Если министр Мантуров заявлял о необходимости 100 га земли для обеспечения всей страны необходимым количеством субстанций, то в нижней палате парламента уже оперировали цифрой в 200 га.

Будничную атмосферу обсуждения законопроекта несколько оживил депутат Геннадий Онищенко, подсчитав, что для получения 400 кг субстанций надо 4 т сухого мака. Он предложил «в рамках международного партнерства» выращивать мак на территории дружественных Казахстана и Киргизии.

Идея одобрения не встретила. «У нас есть собственные кадры, качественное и стандартизированное производство для изготовления наркосодержащих лекарственных препаратов для работы в этой сфере. Почему мы должны отдавать за рубеж?» — недоумевал депутат Петров. И закончил свою речь вполне по-царски: «Друзей у нас много, но лучшие друзья — армия и флот».

Но г-н Онищенко решил оставить последнее слово за собой и направился к парламентской трибуне. «Для меня тема не новая, серьезная, поэтому не хотелось бы слушать от своего коллеги нравоучения», — строго обведя глазами зал, отметил экс главный санитарный врач, после чего предложил «выслушать от силовых структур, что будет принято по безопасности».

Силовики еще до выступления Геннадия Онищенко обещали обеспечить контроль выращивания наркосодержащих растений, с тем чтобы ни одна такая субстанция не попала в нелегальный оборот. Конкретные предложения, видимо, поступят ко второму чтению, а пока основной докладчик Сергей Цыб пообещал, что все будет под контролем, и предположил, что одной из мер станет усиление уголовной ответственности за преступления в этой сфере.

Мышь не проскочит

«В целом инициатива направлена на то, чтобы вместо тотального запрета культивации сделать ее ограниченно разрешенной под строгим государственным контролем, — подчеркнул в беседе с „ФВ“ партнер коллегии адвокатов „Ковалев, Тугуши и партнеры“ Сергей Патракеев. — И здесь нет ничего из ряда вон выходящего».

Существуют разные виды товаров или предметов, свободный гражданский оборот которых ограничен законом, помимо наркотических и психотропных препаратов это, например, оружие, радиоактивные материалы, некоторые виды радиоэлектроники, отметил юрист. Их производство также осуществляется в формате государственной монополии — только на определенных предприятиях, только под плотным контролем. И это ни у кого не вызывает удивления.

Поэтому с точки зрения работоспособности контрольных механизмов можно с полным основанием ожидать, что «мышь не проскочит», заключил собеседник «ФВ». А с точки зрения дополнительного источника дохода для бюджета это может стать вполне интересной историей.

---