Статья: Аккредитация медицинских и фармацевтических работников с 2023 года

(Валова С.)

(«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2023, № 2)

«Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2023, № 2

Приказом Минздрава России от 28.10.2022 № 709н утверждено Положение об аккредитации специалистов (далее — Положение № 709н), которое подлежит применению с 1 января 2023 года. Ранее действовавший Приказ Минздрава России от 22.11.2021 № 1081н, регулировавший аналогичные правоотношения, признан утратившим силу.

О новом документе расскажем в статье.

Общие положения

На основании ч. 3 ст. 69 Закона № 323-ФЗ <1> лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование, должны проходить аккредитацию специалиста. Она заключается в установлении соответствия такого лица требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности.

---

<1> Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Примечание. С 2023 года порядок прохождения аккредитации специалистами регламентируется Положением № 709н.

Организует проведение аккредитации специалистов Минздрав.

Подача документов

Пунктами 61, 88 Положения № 709н определено, что для прохождения аккредитации документы представляются:

• в электронном виде посредством федеральной ГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или с использованием федерального регистра медицинских и фармацевтических работников (ФРМР), являющегося подсистемой единой ГИС в сфере здравоохранения;
• на бумажном носителе;
• почтовым отправлением (если сведения об аккредитуемом отсутствуют в ФРМР). Заметим, что данный способ разрешен для лиц, проходящих периодическую аккредитацию.

К сведению. В Письме от 25.05.2022 № 16-7/И/2-8481 Минздрав России указал, что максимальное количество ошибок отмечается при личной подаче документов или их направлении почтовым отправлением, минимальное — при использовании ФРМР. Таким образом, благодаря ФРМР можно сократить срок рассмотрения документов ФАЦ и срок проведения периодической аккредитации специалистов в целом. В связи с этим рекомендовано использовать данный регистр.

Перечень необходимых документов зависит от вида аккредитации и способа их отправки.

Так, для прохождения процедуры первичной и первичной специализированной аккредитации аккредитуемые лица, подающие документы на бумажном носителе, представляют (п. 61 Положения № 709н):

• заявление о допуске к аккредитации специалиста (рекомендуемый образец приведен в Приложении № 3 к Положению № 709н);
• копию паспорта;
• копию свидетельства о браке, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества, — в случае изменения фамилии, имени, отчества (при наличии);
• копии документов об образовании и (или) о квалификации или выписку из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии;
• копию сертификата специалиста (при наличии);
• копию трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности (при наличии) либо копии иных документов, подтверждающих наличие стажа медицинской или фармацевтической деятельности, предусмотренных законодательством РФ о военной и иной приравненной к ней службе (при наличии).

Заметим, что при первичной специализированной аккредитации приводятся сведения обо всех документах об образовании и (или) о квалификации аккредитуемого.

Если аккредитуемое лицо выбирает электронный формат подачи документов через ФРМР, то заявление заполняется при помощи системы. В нем, в частности, указываются сведения:

• о документе, удостоверяющем личность;
• о документах об образовании и (или) о квалификации;
• СНИЛС (для иностранных граждан и лиц без гражданства — при наличии, за исключением случаев, при которых названные лица признаны соотечественниками);
• о прохождении аккредитации специалиста (при наличии) или о сертификате специалиста (при наличии);
• о трудовой деятельности (при наличии).

Лица, проходящие процедуру периодической аккредитации, в составе документов дополнительно представляют к вышеперечисленным документам портфолио за период профессиональной деятельности со дня получения последнего сертификата специалиста или прохождения аккредитации специалиста по соответствующей специальности. Оно формируется с использованием ФРМР. Если документы отправляются почтовым отправлением, то портфолио заполняется по образцу, приведенному в Приложении № 5 к Положению № 709н, а заявление — по форме, содержащейся в Приложении № 4 к Положению № 709н (п. 89 Положения № 709н).

Лица, имеющие квалификационную категорию, присвоенную в текущем году или году, предшествующему году подачи документов, для прохождения периодической аккредитации должны представить копию выписки из акта органа государственной власти или организации о ее присвоении (п. 90 Положения № 709н).

Обратите внимание! Одновременное представление документов для прохождения аккредитации специалиста по одной и той же специальности или должности (для аккредитации специалистов с немедицинским образованием) в две и более аккредитационные подкомиссии не допускается (п. 67 Положения № 709н).

Прием документов

Как отмечено в п. 62 Положения № 709н, прием и регистрация документов для прохождения первичной и первичной специализированной аккредитации осуществляются аккредитационной подкомиссией в соответствии с графиком не реже одного раза в три месяца.

Примечание. Сроки приема и регистрации документов составляют не менее трех рабочих дней.

Сроки приема документов утверждаются протоколом заседания аккредитационной подкомиссии, который размещается не позднее чем за один рабочий день до дня начала их приема на официальном сайте и информационных стендах аккредитационного центра, а также на официальном сайте федеральных аккредитационных центров.

Не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации документов аккредитационная подкомиссия проводит заседание и принимает решение о допуске аккредитуемого лица к процедуре аккредитации и о сроках ее проведения (п. 66 Положения № 709н).

К сведению. Информация о лицах, допущенных к аккредитации специалистов, и графике проведения аккредитации специалистов не позднее двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения аккредитационной подкомиссией направляется ответственному секретарю аккредитационной комиссии и размещается на официальном сайте и информационных стендах аккредитационного центра.

Для прохождения периодической аккредитации документы подаются в федеральные аккредитационные центры. В срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня приема документов, они передают их в центральную аккредитационную комиссию или аккредитационную комиссию (п. 96 Положения № 709н).

Прием документов, поступивших от федеральных аккредитационных центров, осуществляется ответственными секретарями по направлениям или ответственным секретарем аккредитационной комиссии в соответствии с графиком приема документов не реже одного раза в месяц (п. 97 Положения № 709н).

Проведение аккредитации

Аккредитация специалиста проводится путем последовательного прохождения аккредитуемым лицом следующих этапов:

1. Первичная аккредитация, которая включает (п. 69 Положения № 709н):

• тестирование;
• оценку практических навыков (умений) в симулированных условиях;
• решение ситуационных задач (для лиц, получивших высшее медицинское образование по одной из специальностей укрупненной группы специальностей «Клиническая медицина», а также лиц, получивших среднее медицинское образование, на которых могут быть возложены отдельные функции лечащего врача в соответствии с ч. 7 ст. 70 Закона № 323-ФЗ).

2. Первичная специализированная аккредитация лиц, имеющих среднее медицинское или среднее фармацевтическое образование, которая включает:

• тестирование;
• оценку практических навыков (умений) в симулированных условиях;
• решение ситуационных задач (для лиц, получивших среднее медицинское образование, на которых могут быть возложены отдельные функции лечащего врача).

3. Первичная специализированная аккредитация лиц, имеющих высшее медицинское или высшее фармацевтическое образование, а также лиц с немедицинским образованием, которая включает:

• тестирование;
• оценку практических навыков (умений) в симулированных условиях и (или) решение ситуационных задач.

К сведению. В силу п. 72 Положения № 709н при прохождении аккредитации специалиста аккредитуемым лицам запрещается иметь при себе и использовать:

• справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, средства связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуру;
• иные технические средства, не относящиеся к организационно-техническому оснащению аккредитационного центра.

Аккредитуемое лицо, нарушившие данное требование, удаляется из помещения, в котором проводится аккредитация специалиста, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания аккредитационной подкомиссии.

4. Периодическая аккредитация, включающая в себя один этап — оценку портфолио (п. 101 Положения № 709н).

Портфолио включает (п. 103 Положения № 709н):

• отчет о профессиональной деятельности аккредитуемого, содержащий результаты работы в соответствии с выполняемой трудовой функцией за отчетный период;
• сведения об освоении программ повышения квалификации, суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, либо сведения об освоении программ повышения квалификации и сведения об образовании, подтвержденные на интернет-портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования (за исключением сведений об освоении программ повышения квалификации), суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, из них не менее 72 часов — сведения об освоении программ повышения квалификации;
• мотивированный отказ руководителя организации, если тот отказался от согласования отчета о профессиональной деятельности аккредитуемого лица;
• заключение профессиональной некоммерческой организации.

Портфолио лиц, имеющих квалификационную категорию, присвоенную в текущем году или году, предшествующему году подачи документов, включает только сведения об освоении программ повышения квалификации либо сведения об освоении программ повышения квалификации и сведения об образовании, подтвержденные на интернет-портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования в установленном объеме (п. 106 Положения № 709н).

Результаты аккредитации

В силу п. 109 Положения № 709н оценка результатов прохождения этапов аккредитации оформляется протоколами заседаний центральной аккредитационной комиссии или заседаний аккредитационной подкомиссии, подписываемыми в день завершения соответствующего этапа аккредитации специалиста и размещаемыми не позднее двух рабочих дней со дня их подписания:

• на официальном сайте и информационных стендах аккредитационного центра (при проведении первичной аккредитации и первичной специализированной аккредитации);
• на официальном сайте федеральных аккредитационных центров (при проведении периодической аккредитации).

Сведения о лицах, признанных прошедшими аккредитацию специалиста, вносятся Минздравом в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в рамках ведения персонифицированного учета в сфере здравоохранения в соответствии со ст. 92, 93 и 93.1 Закона № 323-ФЗ (п. 119 Положения № 709н).

В заключение хотим обратить внимание на разъяснения, приведенные в Письме Минздрава России от 25.11.2022 № 16-7/4395.

Чиновники ведомства отмечают, что для осуществления профессиональной деятельности в РФ выпускникам не требуется получение документов на бумажном носителе, подтверждающих факт прохождения аккредитации специалиста (свидетельства об аккредитации специалиста или выписки о наличии в ЕГИСЗ данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации).

Факт успешного прохождения процедуры аккредитации проверяется работодателем путем получения соответствующей информации из ФРМР. При этом работодателю не нужно дополнительно запрашивать у лица документ, свидетельствующий об успешном прохождении аккредитации.

Выписка о прохождении аккредитации также может быть апостилирована в установленном законодательством порядке при необходимости представления за пределами РФ документа, подтверждающего прохождение аккредитации специалиста.

С. Валова

---