Статья: Административная ответственность за нарушение законодательства о труде

(Зобова Е.П.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, № 6)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, № 6

Одним из самых распространенных видов ответственности, к которой могут быть привлечены работодатели за допущенные нарушения, является административная. Рассмотрим правонарушения в сфере трудовых отношений, за которые установлена административная ответственность, а также предусмотренные виды административных наказаний.

Какие административные санкции предусмотрены для работодателей?

За нарушение норм трудового законодательства возможно применение следующих видов административных наказаний.

Предупреждение <*>	\rightarrow	Представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица, и выносится в письменной форме

---

<*> Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административный штраф	\rightarrow	Является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается в конкретном размере

Дисквалификация <*>	\rightarrow	Заключается в лишении физического лица права: - замещать определенные должности (например, в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет)); - осуществлять определенные виды деятельности (например, деятельность по управлению юридическим лицом, медицинскую или фармацевтическую деятельность, деятельность в области управления многоквартирными домами)

---

<*> Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет и только за следующие повторные нарушения:

• фактическое допущение работника к работе без необходимого оформления документов;
• ненадлежащее исполнение обязанностей по выплате заработной платы;

Административное приостановление деятельности <*>	\rightarrow	Заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг

---

<*> Данный вид наказания может быть применен только за повторные нарушения в сфере охраны труда.

Виды и составы административных правонарушений

Нарушение трудового законодательства

Статьей, устанавливающей ответственность за нарушение трудового законодательства, является ст. 5.27 КоАП РФ.

Общие нарушения (ч. 1) — нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
• ИП — от 1 000 до 5 000 руб.;
• юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Данный состав является общим. Кроме того, предусмотрены квалифицированные составы данного правонарушения. Так, совершение того же правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 10 000 до 20 000 руб. (или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет);
• ИП — от 10 000 до 20 000 руб.;
• юридических лиц — от 50 000 до 70 000 руб.

Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем (ч. 3), — если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан — в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
• должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа (ч. 4):

• на должностных лиц — в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
• ИП — от 5 000 до 10 000 руб.;
• юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.

Повторные правонарушения (предусмотренные ч. 3 и 4) влекут наложение административного штрафа:

• на граждан — в размере 5 000 руб.;
• должностных лиц — дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
• ИП — от 30 000 до 40 000 руб.;
• юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб.

Нарушения, связанные с невыплатой заработной платы (ч. 6), — невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношении, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
• ИП — от 1 000 до 5 000 руб.;
• юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Повторное совершение данного правонарушения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа (ч. 7):

• на должностных лиц — в размере от 20 000 до 30 000 руб. (или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет);
• ИП — от 10 000 до 30 000 руб.;

Нарушения в сфере охраны труда

В части административной ответственности за нарушения в сфере охраны труда ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрены следующие составы административных правонарушений.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ч. 1), содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 2 000 до 5 000 руб.;
• ИП — от 2 000 до 5 000 руб.;
• юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ (ч. 2) на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 5 000 до 10 000 руб.;
• ИП — от 5 000 до 10 000 руб.;
• юридических лиц — от 60 000 до 80 000 руб.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда (ч. 3), а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 15 000 до 25 000 руб.;
• ИП — от 15 000 до 25 000 руб.;
• юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 4) влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 20 000 до 30 000 руб.;
• ИП — от 20 000 до 30 000 руб.;
• юридических лиц — от 130 000 до 150 000 руб.

Повторные правонарушения в сфере охраны труда (ч. 5) влекут наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — в размере от 30 000 до 40 000 руб. (или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет);
• ИП — от 30 000 до 40 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);
• юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Нарушения в сфере социального партнерства

К нарушениям норм, установленных в сфере социального партнерства, за которые установлена административная ответственность, относятся:

• уклонение работодателя от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора (соглашения) либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора в определенные сторонами сроки (ст. 5.28 КоАП РФ);
• непредоставление работодателем в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора (ст. 5.29 КоАП РФ);
• необоснованный отказ работодателя от заключения коллективного договора (ст. 5.30 КоАП РФ);
• нарушение или невыполнение работодателем обязательств по коллективному договору (ст. 5.31 КоАП РФ);
• уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) (ст. 5.32 КоАП РФ);
• невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33 КоАП РФ);
• увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ).

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа, величина которого варьируется в пределах от 1 000 до 5 000 руб.

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства и иных нормативных правовых актов о труде, отдельно регламентирована ответственность за нарушения, связанные с фактическим допуском работников к работе без соответствующего оформления, невыплатой заработной платы, нарушениями в сфере охраны труда, а также нарушениями в сфере социального партнерства.

За совершение указанных правонарушений предусмотрены административные наказания в виде предупреждения и административных штрафов, в случае повторного совершения отдельных правонарушений — дисквалификация и административное приостановление деятельности.

Е.П. Зобова

---