ПНСТ 755-2022. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Поверхностные и подземные воды. Общие положения по охране от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.10.2022 № 83-пнст)

от 20 октября 2022 г. № 83-пнст

ОКС 13.020.40

с 1 июля 2023 года

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Индивидуальным предпринимателем Боравским Б.В.

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 октября 2022 г. № 83-пнст

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее, чем за 4 мес до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: tk409@vniismt.ru и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 123112 Москва, Пресненская набережная, д. 10, стр. 2.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты» и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие положения по охране поверхностных и подземных вод от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше.

Стандарт не распространяется на процессы бурения и добычи нефти и газа, осуществляемые во внутренних морских водах, территориальном море и континентальном шельфе Российской Федерации.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 17.1.3.12 Охрана природы. Гидросфера. Общие правила охраны вод от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше

ГОСТ Р 53554 Поиск, разведка и разработка месторождений углеводородного сырья. Термины и определения

ГОСТ Р 58367 Обустройство месторождений нефти на суше. Технологическое проектирование

ГОСТ Р 59053 Охрана окружающей среды. Охрана и рациональное использование вод. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 53554, ГОСТ Р 58367, ГОСТ Р 59053, [1].

4 Общие положения

4.1 Бурение и добычу нефти и газа на суше осуществляют с соблюдением требований [1], [4].

4.2 Общие правила охраны водных объектов от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше установлены в ГОСТ 17.1.3.12.

4.3 В комплексе природоохранных мероприятий следует предусматривать меры по предупреждению загрязнения подземных вод согласно [5].

4.4 Требования к порядку оформления и согласования проектных документов, включающих мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, на разработку нефтяных, газонефтяных, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений приведены в [6].

4.5 Требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов при бурении и добыче нефти и газа на суше, установлены в [7].

4.6 Требования к документированию, учету и отчетности по обращению с отходами, образующимися при бурении нефтяных и газовых скважин, установлены в [2], [8], [9].

5 Мероприятия по обеспечению охраны вод при бурении и добыче нефти и газа на суше

5.1 Мероприятия по обеспечению охраны вод при бурении и добыче нефти и газа на суше предусматривают:

• обеспечение объектов, предназначенных для добычи, сбора, транспортирования, хранения нефти и/или продуктов ее переработки, средствами предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных веществ;
• экономное и рациональное использование водных ресурсов;

- предотвращение и устранение загрязнения поверхностных и подземных вод отходами производства и потребления;

• учет требований по размещению объектов нефтегазодобычи и производственной инфраструктуры в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах;
• соблюдение требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• разработку инженерных мероприятий по предотвращению аварийных сбросов неочищенных сточных вод, обеспечению экологически безопасной эксплуатации водозаборных сооружений и водных объектов;
• соблюдение требований санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
• организацию производственного экологического контроля и экологического мониторинга водных объектов.

5.2 К мероприятиям по предотвращению загрязнения поверхностных и подземных вод, в том числе на стадии проектирования скважин, относят:

• сооружение ливневой канализации или систем сбора и отведения незагрязненных дождевых и талых вод на промышленных объектах;
• оснащение буровых установок герметичными циркуляционными системами и гидроизоляция шламовых амбаров;
• использование технологий строительства скважин, исключающих проникновение токсичных химических составляющих буровых растворов и иных промывочных скважинных технических жидкостей в пресноводные горизонты;
• применение обсадных труб в антикоррозийном исполнении при наличии пластов с агрессивными средами (сероводород, углекислый газ, растворы солей и т.п.);
• цементирование затрубного пространства скважины с проверкой качества цементирования каротажем;
• гидроизоляцию и обвалование котлованов и амбаров, площадок размещения технологического оборудования;
• соблюдение требований к составу сточных вод, сбрасываемых в водные объекты через централизованную систему водоотведения, в соответствии с [10].

5.3 К мероприятиям по сокращению объемов потребления воды из поверхностных и подземных источников и уменьшению объемов образующихся сточных вод, в том числе на стадии проектирования скважин, относят:

• внедрение оборотных и замкнутых систем водоснабжения;
• использование систем воздушного охлаждения;
• организацию учета водопотребления.

5.4 К мероприятиям по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания относят меры, перечисленные в [11].

6 Производственный экологический контроль и экологический мониторинг состояния окружающей среды

6.1 В целях обеспечения экологической безопасности организация, осуществляющая бурение и добычу нефти и газа на суше, должна организовать производственный экологический контроль в соответствии с [12] - [14] с учетом категории, присвоенной соответствующему объекту согласно [15].

6.2 Экологический мониторинг состояния окружающей среды осуществляют в соответствии с [2] (статья 63), [16].

6.3 В целях регулярного контроля за качеством подземных вод и своевременного обнаружения их загрязнения необходимо разработать наблюдательную сеть, состоящую из целенаправленно выбранных родников, колодцев и специальных наблюдательных скважин в соответствии с [5].

БИБЛИОГРАФИЯ

[1]	Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ
[2]	Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
[3]	Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
[4]	Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
[5]	Правила охраны подземных водных объектов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. № 94)
[6]	Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127)
[7]	Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 534)
[8]	Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
[9]	Порядок учета в области обращения с отходами (утвержден приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1028)
[10]	Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
[11]	Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380)
[12]	Требования к содержанию программы производственного экологического контроля (утверждены приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109)
[13]	Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (утверждены приказом Минприроды России от 16 октября 2018 г. № 522)
[14]	Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (утверждена приказом Минприроды России от 14 июня 2018 г. № 261)
[15]	Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2398)
[16]	Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 477 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды»

УДК 502.55:006.354	ОКС 13.020.40
Ключевые слова: охрана окружающей среды, поверхностные воды, подземные воды, общие положения, охрана вод от загрязнения, бурение и добыча нефти и газа на суше

---