ПНСТ 550-2021. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Поверхностные и подземные воды. Общие положения по охране от загрязнения нефтью и нефтепродуктами при транспортировании по магистральному трубопроводу

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 21.10.2021 № 43-пнст)

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Срок действия

до 1 июля 2023 года

Предисловие

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации № 409 «Охрана окружающей природной среды»

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее, чем за 4 мес до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: tk409@vniismt.ru и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 123112, Москва, Пресненская набережная, д. 10, стр. 2.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты» и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие положения по охране поверхностных и подземных вод (далее — водные объекты) от загрязнения нефтью и нефтепродуктами при их транспортировании по магистральному трубопроводу (далее — МТ).

Настоящий стандарт распространяется на действующие и реконструируемые объекты МТ.

Настоящий стандарт не распространяется на объекты МТ, проложенные по территории промышленных предприятий, по дну морей, а также на объектах добычи нефти.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 22.0.06 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий

ГОСТ Р 56061 Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля

ГОСТ Р 57512 Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Термины и определения

ГОСТ Р 59053 Охрана окружающей среды. Охрана и рациональное использование вод. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 59053 и ГОСТ Р 57512, а также следующий термин с соответствующим определением:

3.1 причина загрязнения: Событие техногенного или природного характера, в результате которого произошел сброс или поступление иным способом загрязняющих веществ в водный объект либо образование в водном объекте вредных веществ, ухудшающих качество водного объекта.

4 Основные положения

4.1 Не допускается ввод в эксплуатацию объектов МТ без оборудования таких объектов средствами предотвращения загрязнения водных объектов нефтью и нефтепродуктами и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения указанных веществ в соответствии с [1] (статья 60, пункт 5).

4.2 В целях анализа опасностей, оценки риска, а также расследования и учета произошедших техногенных событий в области промышленной безопасности на МТ, к последствиям которых относится загрязнение водных объектов, такие события классифицируют по уровням опасности в соответствии с [2] (пункт 6).

4.3 В результате возникновения событий 1 — 3 уровней опасности существует высокий риск загрязнения водных объектов нефтью и нефтепродуктами.

События 4-го уровня опасности включают отклонения технологических параметров выше регламентированных без превышения предельно допустимых значений, и не оказывают непосредственного воздействия на водные объекты.

4.4 В соответствии с [2] (приложение 3) к последствиям техногенных событий 1 — 3 уровней для водных объектов относят:

- загрязнение водных объектов, за исключением торфяных болот, которое привело к превышению установленных нормативов допустимого воздействия на указанные водные объекты; и/или к изменению окраски поверхности воды; и/или береговой полосы; и/или образованию эмульсии, находящейся ниже уровня воды; и/или выпадению отложений на дно или береговую полосу; и/или гибели рыбы и водных организмов (планктона и бентоса);

• аварийный разлив нефти и нефтепродуктов на поверхности торфяных болот;
• утечка опасных веществ.

5 Источники и причины загрязнения водных объектов

5.1 В соответствии с [3] источники загрязнения окружающей среды, в том числе водных объектов, подразделяют на стационарные, к которым относятся объекты МТ, и передвижные.

5.2 Причины загрязнения водных объектов при эксплуатации и реконструкции МТ могут иметь природный и техногенный характер.

5.3 К причинам природного характера по ГОСТ 22.0.06 относят, в том числе:

• опасные геофизические явления, включая землетрясения;
• опасные геологические явления, включая карстовую просадку (провал) земной поверхности;

- опасные метеорологические явления, включая шквал, смерч, сход снежных лавин;

• морские опасные гидрометеорологические явления, включая цунами, циклоны (тайфуны);
• опасные гидрологические явления, включая половодье, сель;
• природные пожары, включая лесные пожары, торфяные пожары.

5.4 К причинам техногенного характера относят аварии или инциденты на объекте МТ вследствие, в том числе:

• подземной и атмосферной коррозии наружной поверхности стальных трубопроводов, резервуаров, элементов применяемого на объекте МТ оборудования;
• негерметичности соединений МТ;
• крупных техногенных аварий (взрыв, пожар, разрушение и другие) на МТ и в зонах минимальных расстояний до МТ или на объектах других отраслей экономики Российской Федерации, создающих угрозу безопасности объектов МТ;
• актов незаконного вмешательства на объектах МТ, включая несанкционированную врезку.

5.5 Причины природного и техногенного характера могут переходить из одной категории в другую и/или иметь общие классификационные признаки и становиться комбинированными.

6 Мероприятия по обеспечению охраны водных объектов

6.1 Мероприятия по охране водных объектов в процессе эксплуатации и реконструкции МТ должны быть направлены на:

• предотвращение с помощью системы обнаружения утечек загрязнения поверхностных и подземных вод вследствие повреждения или нарушения герметичности МТ;
• предотвращение развития и снижение активности опасных природных процессов (эрозии, дефляции, карстообразования, активизации курумов, морозобойного растрескивания многолетнемерзлых грунтов, наледеобразования, обвалов, оползней, подтопления территории, пучения, солифлюкции, термоэрозии, развития термокарста), негативно влияющих на состояние водных объектов на прилегающих к МТ территориях;
• соблюдение требований к защите от коррозии наружной поверхности стальных трубопроводов в местах подводных переходов;
• укрепление берегов в местах пересечения подземными трубопроводами;

- осуществление мониторинга состояния подводных переходов МТ и переходов МТ через малые водотоки и водоемы;

• локализацию разлива нефти и нефтепродуктов;
• ликвидацию последствий разлива нефти и нефтепродуктов.

6.2 Мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, в соответствии с [4] и условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

6.3 Мероприятия по охране подземных водных объектов осуществляются в соответствии с [5].

6.4 В случае утечки разлившаяся на поверхности водного объекта нефть (нефтепродукт) должна быть локализована, собрана техническими средствами и способами, предусмотренными планами ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанными и согласованными в установленном порядке.

6.5 При разливе нефти (нефтепродуктов) и попадания ее в водный объект в результате аварии или инцидента на объекте МТ необходимо прекратить забор поверхностных и подземных вод для питьевого водоснабжения и принять экстренные меры, обеспечивающие предотвращение дальнейшего распространения загрязнения.

7 Правила информирования и контроля

7.1 На границах охранной зоны подводного перехода через судоходные и сплавные водные пути на обоих берегах должны быть установлены информационные знаки.

7.2 На берегах судоходных водотоков, в местах их пересечения МТ необходимо разместить запрещающий знак «Якорь не бросать».

7.3 Для сохранности подводных переходов на судоходных реках и сплавных водных путях в местах расположения подводных переходов необходимо предусмотреть информационные знаки наличия охранной зоны. Знаки следует освещать в ночное время в течение всего периода навигации и заносить в лоцманские карты.

7.4 В целях контроля за утечкой нефти (нефтепродуктов) необходимо проводить контроль технического состояния МТ, включая техническое диагностирование, контроль утечек жидких углеводородов в соответствии с проектной документацией, а также проводить эксплуатационный контроль.

7.5 В целях регулярного контроля за качеством подземных вод и своевременного обнаружения их загрязнения необходимо разработать наблюдательную сеть, состоящую из целенаправленно выбранных родников, колодцев и специальных наблюдательных скважин в соответствии с [5].

7.6 Организация, эксплуатирующая объект МТ, должна организовать производственный экологический контроль в соответствии с [6], [7], [8], ГОСТ Р 56061.

БИБЛИОГРАФИЯ

[1]	Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ
[2]	Руководство по безопасности «Методические рекомендации по классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса» (утверждено приказом Ростехнадзора от 24 января 2018 г. № 29)
[3]	Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
[4]	Правила охраны поверхностных водных объектов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2020 г. № 1391)
[5]	Правила охраны подземных водных объектов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. № 94)
[6]	Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (утверждены приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 г. № 74)
[7]	Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (утверждены приказом Минприроды России от 16 октября 2018 г. № 522)
[8]	Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (утверждена приказом Минприроды России от 14 июня 2018 г. № 261)

УДК 502.51:006.354	ОКС 13.020.40
Ключевые слова: охрана окружающей среды, поверхностные и подземные воды, общие положения, охрана, загрязнения, нефть, нефтепродукты, магистральный трубопровод, транспортирование по магистральному трубопроводу

---