ГОСТ Р ИСО 14064-5-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Газы парниковые. Часть 5. Руководящие указания по действиям и методам, применяемым при дистанционном проведении валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 05.06.2026 № 627-ст)

от 5 июня 2026 г. № 627-ст

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Обществом с ограниченной ответственностью «НИИ экономики связи и информатики „Интерэкомс“ (ООО „НИИ „Интерэкомс“) совместно с Федеральным государственным автономным учреждением „Научно-исследовательский институт „Центр экологической промышленной политики“ (ФГАУ „НИИ „ЦЭПП“) на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4»

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 020 «Экологический менеджмент и экономика»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июня 2026 г. № 627-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14064-5:2026 «Газы парниковые. Часть 5. Руководящие указания по действиям и методам, применяемым при дистанционном проведении валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов» (ISO 14064-5:2026 «Greenhouse gases — Part 5: Guidance on activities and techniques used remotely in conducting verification and validation of greenhouse gas statements», IDT).

При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

В настоящем стандарте содержатся рекомендации по оценке рисков в случаях, когда действия и методы валидации/верификации парниковых газов (ПГ) осуществляются дистанционно, при этом отмечается, что большинство таких мероприятий и методов можно применять как при личном контакте, так и дистанционно.

Использование свидетельств, собранных удаленно, может представлять специфические риски для процесса валидации/верификации ПГ (неотъемлемые, риски контроля и обнаружения). Например, когда эксперт по валидации/верификации ограничен в использовании своих органов чувств (зрения, осязания, слуха, обоняния), для оценки достаточности и объективности свидетельств риски обнаружения и контроля могут возрасти. Понимание рисков позволяет управлять ими в процессе деятельности по валидации/верификации ПГ <1>.

---

<1> В соответствии с ИСО 14064-3:2019, 6.1.2, для заявления в отношении ПГ необходимо идентифицировать и оценивать неотъемлемые риски, управляемые риски и риски обнаружения.

Использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) стало повседневной практикой. Органы валидации и верификации (ОВВ) регулярно применяют ИКТ для связи с клиентами и ответственными сторонами и для обмена информацией. Обмен документами в форме электронных файлов встречается чаще, чем обмен бумажными документами. Иными словами, работа экспертов по валидации/верификации все в большей степени основывается на анализе и безопасном хранении оцифрованной информации.

Действия и методы, применяемые дистанционно, такие как мобильные LiDAR системы (лазерная система обнаружения и измерения дальности), съемка с дронов, спутники серии Sentinel и другие международные спутники, все шире используются для сбора свидетельств по ПГ в рамках задания по валидации и верификации ПГ. Кроме того, интервью с ведущими сотрудниками проводятся с использованием видеоконференцсвязи или системы видеонаблюдения. В некоторых случаях мероприятия и методы применяются дистанционно вместо очных визитов на производственные объекты.

Многие органы по валидации/верификации ПГ заинтересованы в планировании работ и выполнении заданий по валидации и верификации ПГ, в рамках которых некоторые действия и методы могут применяться дистанционно. Настоящий стандарт содержит руководящие указания в отношении действий при дистанционном проведении валидации/верификации ПГ в соответствии с ИСО 14064-3 и ИСО 14065 и способствует применению единого последовательного подхода к достижению целей валидации/верификации. Эффективное взаимодействие по валидации и верификации с использованием дистанционных действий и методов должно быть надлежащим образом спланировано экспертом по верификации/валидации, компетентным в применении удаленных действий и методов. Такая компетентность является дополнительной к требованиям к группам по валидации/верификации, установленным в ИСО 14066.

Настоящий стандарт устанавливает принципы, наилучшую практику и руководство для случаев, когда мероприятия и методы валидации и верификации ПГ применяются дистанционно.

С учетом современной практики проведения валидации и верификации заявлений в отношении выбросов и поглощений ПГ, а также развития дистанционных методов оценки и цифровых средств мониторинга, часть процедур допускается выполнять в удаленном формате без существенного увеличения риска недостоверности результатов. К таким мероприятиям могут относиться анализ документированных данных, дистанционная оценка систем мониторинга, интервью с ответственным персоналом, проверка расчетных методик, анализ архивных фото- и видеоматериалов, спутниковых данных, данных автоматизированных систем учета и телеметрии, а также выборочная проверка записей и первичных документов с использованием защищенных каналов связи.

Применение настоящего стандарта поможет экспертам по валидации/верификации выявлять, минимизировать и снижать риски, связанные с применением действий и методов, используемых дистанционно.

Для целей унификации с другими стандартами на системы менеджмента и, в частности, со стандартами серии ИСО 14064, регламентирующими количественное определение, мониторинг, отчетность и верификацию выбросов и поглощений ПГ, приводятся пояснения касательно применения в настоящем стандарте перевода следующих терминов:

термин «statement» применяется в настоящем стандарте в значении «заявление», в других стандартах может применяться в значении «декларация»;

термин «activities» применяется в настоящем стандарте в значении «действия», в других стандартах может применяться в значении «работы», «мероприятия», «деятельность»;

термин «pre-engagement» применяется в настоящем стандарте в значении «предварительная договоренность», в других стандартах может применяться в значении «предварительное задание», «подготовительные действия»;

термин «control risks» применяется в настоящем стандарте в значении «риски контроля», в других стандартах может применяться в значении «управляемые риски».

1 Область применения

Настоящий стандарт содержит руководство по планированию, оценке рисков и дистанционному выполнению действий и применению методов для внутренней или внешней валидации/верификации заявлений в отношении ПГ (в качестве деятельности первой, второй или третьей стороны).

Настоящий стандарт применим к случаям, когда эксперт по верификации определяет, что обстоятельства, определенные в ИСО 14064-3:2019, 6.1.4.2, не требуют очного посещения площадки или производственного объекта или эксперт по валидации определяет, что план сбора свидетельств может включать мероприятия и методы, выполняемые дистанционно, как определено в ИСО 14064-3:2019, 7.1.6 <1>.

---

<1> В соответствии с ИСО 14064-3:2019, 6.1.4.1, эксперт по верификации принимает решение о необходимости посещения производственной площадки на основе оценки рисков, результаты которой учитываются при формировании плана сбора свидетельств.

Действия и методы, применяемые дистанционно, могут использоваться экспертом по верификации для таких видов деятельности, как опрос лиц и запрос документов, аналитические исследования, пересчет, проверка оценок, перекрестная проверка и сверка, когда оценка рисков экспертом по верификации не требует использования очных действий и методов.

Действия и методы, применяемые дистанционно, могут использоваться экспертом по валидации, когда их применение не ставит под угрозу способность эксперта по валидации оценить, будут ли характеристики деятельности по ПГ (см. ИСО 14064-3:2019, раздел 7) отвечать потребностям предполагаемых пользователей.

Настоящий стандарт применим к деятельности по валидации/верификации, которая использует:

комбинацию действий и методов, применяемых дистанционно и на месте;

исключительно действия и методы, применяемые дистанционно.

Примечание - Законодательство может различаться в зависимости от юрисдикции. Пользователь несет ответственность за определение того, как применимые правовые требования соотносятся с настоящим стандартом.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты [для датированных ссылок применяют только указанное издание ссылочного стандарта, для недатированных — последнее издание (включая все изменения)]:

ISO 14065:2020, General principles and requirements for bodies validating and verifying environmental information (Общие принципы и требования к органам по валидации и верификации экологической информации)

ISO 14066:2023, Environmental information — Competence requirements for teams validating and verifying environmental information (Экологический менеджмент. Требования к компетентности групп по валидации и верификации экологической информации)

ISO 14064-3:2019, Greenhouse gases — Part 3: Specification with guidance for the verification and validation of greenhouse gas statements (Газы парниковые. Часть 3. Требования и руководство по валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов)

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ИСО 14065:2020, ИСО 14066:2023, ИСО 14064-3:2019, а также следующий термин с соответствующим определением.

ИСО и МЭК поддерживают терминологические базы данных, используемые в стандартизации, по следующим адресам:

• платформа онлайн-просмотра ИСО, доступная по адресу: https://www.iso.org/obp;
• Электропедия МЭК, доступная по адресу: https://www.electropedia.org/.

3.1 информационные и коммуникационные технологии; ИКТ (information and communication technology; ICT): Технологии сбора, хранения, извлечения, обработки, анализа и передачи информации.

[ИСО/МЭК 30071-1:2019, 3.4]

4 Аспекты выбора действий и методов для дистанционного применения

4.1 Общие положения

В случаях, когда действия и методы, применяемые дистанционно для валидации/верификации, требуют специальной технической экспертизы, группа по валидации/верификации должна обеспечить наличие таких специальных технических знаний или навыков.

Группы по валидации/верификации сохраняют полномочия выполнять виды деятельности очно в случаях, когда мероприятия и методы, планируемые к дистанционному применению, создают неприемлемо высокий риск нарушения целостности процесса валидации/верификации.

4.2 Действия и методы, применяемые дистанционно в процессе выполнения валидации/верификации

Группы по валидации/верификации могут выполнять действия и применять методы дистанционно для проведения валидации/верификации, когда эксперт по валидации/верификации определяет, что риск, связанный с использованием таких мероприятий и методов при проведении валидации/верификации, является приемлемым и не превышает риск очной валидации/верификации.

5 Предварительная договоренность: оценка потенциального выполнения действий и методов, применяемых дистанционно в процессе проведения валидации/верификации

При выполнении мероприятий в рамках предварительной договоренности, определенных в ИСО/МЭК 17029:2019, 9.2.2, и ИСО 14065:2020, 9.2, ответственное лицо может оценить, в каком объеме могут быть применены дистанционные действия и методы в процессе проведения валидации/верификации.

Ответственное лицо, выполняющее мероприятия в рамках предварительной договоренности, должно учитывать риски и возможности, связанные с удаленным выполнением действий и методов. Дистанционное применение действий и методов не должно влиять на эффективность валидации/верификации.

Лицо, выполняющее мероприятия в рамках предварительной договоренности, должно задокументировать предполагаемые действия и методы, которые будут применяться дистанционно, до начала выполнения задания. В некоторых обстоятельствах следует уделить внимание вопросам доступности, конфиденциальности, универсальности и учесть культурные требования. Следует определить местные аспекты или аспекты, связанные с конкретной производственной площадкой (например, биобезопасность и конфиденциальность при использовании оборудования, такого как дроны, в контексте сельскохозяйственных угодий или мест обитания дикой природы, а также при полетах над соседними территориями).

Лицо, выполняющее мероприятия в рамках предварительной договоренности, должно обеспечить, чтобы любое соглашение, заключенное с ответственной стороной на предоставление услуг по валидации/верификации, включало условия успешного выполнения действий и методов, которые предполагается применять дистанционно. Соглашение не предопределяет решение группы по валидации/верификации о том, следует ли применять действия и методы дистанционно, их условия применения, а также возможность дистанционного применения действий и методов.

Примечание - Оценка на данном этапе определяет возможность использования действий и методов дистанционно в процессе выполнения валидации/верификации. Она не определяет, будет ли использование действий и методов дистанционно уместным для валидации/верификации. Это происходит на этапе плана сбора свидетельств.

Лицо, выполняющее мероприятия в рамках предварительной договоренности, должно оценить, имеются ли необходимая поддержка и инфраструктура для применения действий и методов дистанционно в процессе выполнения валидации/верификации на основе информации, полученной от ответственной стороны, с целью решения следующих вопросов:

a) достаточны ли поддержка и инфраструктура ответственной стороны для того, чтобы эксперт по валидации/верификации мог осуществить действия и методы валидации/верификации, предполагаемые для дистанционного применения при валидации/верификации (например, деятельность по сбору свидетельств, оценка собранных свидетельств);

b) определены ли соответствующие процессы, связанные с видами деятельности и методами, планируемыми к дистанционному выполнению для достижения целей валидации/верификации;

c) лицо, выполняющее мероприятия в рамках предварительной договоренности, определило и обеспечило ли ресурсы и компетентность, необходимые для выполнения действий и методов дистанционно в процессе выполнения валидации/верификации.

6 Оценка рисков выполнения дистанционных действий и методов на этапе формирования плана сбора свидетельств

При разработке плана сбора свидетельств эксперт по валидации/верификации должен рассмотреть риски и возможности, связанные с тем, как выполняются действия и методы, включая, как минимум, следующее:

a) характер и объем действий и методов, планируемых к дистанционному применению при проведении валидации/верификации;

b) влияние на план валидации/верификации действий и методов, осуществляемых дистанционно;

c) результаты последней валидации/верификации, если применимо;

d) наличие ресурсов и поддержки;

e) приемлемость и ограничения со стороны программ по ПГ, регуляторов и других лиц, устанавливающих требования;

f) виды деятельности, требующие сенсорной информации (например, обоняние);

g) процессы для действий и методов, планируемых к дистанционному применению в процессе выполнения валидации/верификации;

h) доступные инфраструктура и технологии, включая аспекты ИКТ:

1. программное обеспечение;

2. аппаратное обеспечение;

3. устойчивость соединения (факторы связи и отказы);

4. безопасность (получение, передача, хранение и удаление данных);

5. надежность;

6. результаты тестирования;

7. статус видов деятельности, в которых действия и методы не могут быть применены дистанционно для валидации/верификации;

i) оценка рисков валидации/верификации (неотъемлемые риски, риски контроля и обнаружения);

j) каким образом инфраструктура и технологии, выбранные для валидации/верификации, минимизируют риск по сравнению с другими доступными вариантами инфраструктуры и технологий;

k) цели валидации/верификации;

l) компетентность группы по валидации/верификации;

m) требования к компетентности группы по валидации/верификации и группы ответственной стороны для дистанционного применения мероприятий и методов (доступна ли требуемая компетентность для дистанционного выполнения запланированных мероприятий и методов);

n) действия и методы валидации/верификации для информации, которая не может быть передана дистанционно;

o) риск дистанционного применения действий и методов (например, неопределенность, упущение, злоупотребление, введение в заблуждение);

p) угроза сфабрикованных свидетельств (например, созданных с помощью технологий дипфейк, дополненной реальности) и другие киберриски;

q) риски, связанные с поездками (например, рекомендации правительства по поездкам).

Результатом разработки плана сбора свидетельств может быть комбинация действий и методов, проводимых дистанционно и/или очно.

Группа по валидации/верификации должна оценивать и документировать:

• любую дополнительную компетентность в группе по валидации/верификации, связанную с видами деятельности и методами, планируемыми к дистанционному применению;
• компетентность, необходимую в группе ответственной стороны;
• любые требования к пригодности систем ИКТ, которые будут использоваться.

Руководитель группы по валидации/верификации должен сообщить ответственной стороне о любом планируемом использовании мероприятий и методов, которые будут выполняться дистанционно.

Аспекты рисков, связанных с дистанционным использованием мероприятий и методов, приведены в приложении A. Однако эти аспекты не являются исчерпывающими.

7 Проведение валидации/верификации с использованием действий и методов, применяемых дистанционно

Группа по валидации/верификации должна обеспечить надлежащее обслуживание, калибровку или поверку любого оборудования для измерения и мониторинга, используемого для выполнения действий и методов, применяемых дистанционно.

Руководитель группы по валидации/верификации должен рассмотреть в процессе выполнения валидации/верификации другие средства сбора достаточных и объективных свидетельств в случае, если действия и методы, запланированные к дистанционному применению, окажутся недостаточными для сбора ожидаемых свидетельств.

Отчеты по результатам валидации/верификации и соответствующие дополнительные записи должны указывать объем действий и методов, примененных дистанционно, при проведении валидации/верификации, и их эффективность для достижения целей валидации/верификации.

A.1 Общие положения

Когда действия и методы используются дистанционно, эксперт по валидации/верификации должен рассматривать риски и возможности, связанные с точностью, достоверностью и прозрачностью действий и методов, применяемых дистанционно, и генерируемых данных.

A.2 Искусственный интеллект

При использовании искусственного интеллекта (ИИ) эксперт по валидации/верификации должен рассматривать риски и возможности, связанные с точностью, достоверностью и прозрачностью моделей ИИ и данных, которые они обрабатывают. К таким рискам относятся:

a) качество данных, на которых обучена модель ИИ;

b) содержащие систематическую погрешность обучающие данные, обусловленные внутренними алгоритмическими предубеждениями, которые могут давать искаженные или дискриминационные результаты;

c) сложные модели, такие как глубокие нейронные сети, которым может не хватать интерпретации и прозрачности;

d) несовместимость с требованиями программ или стандартов по ПГ;

e) нарушения безопасности систем ИИ, ставящие под угрозу целостность и конфиденциальность данных;

f) несогласованность между наборами данных, полученных с помощью ИИ и без использования ИИ;

g) недостаточная подготовка экспертов по валидации/верификации или отсутствие обеспечения качества при управлении моделями ИИ;

h) деградация моделей ИИ со временем вследствие изменений в контролируемой среде;

i) нарушения протоколов или правил конфиденциальности;

j) недостаточная документация разработки модели ИИ, методологий обучения и данных, использованных для обучения;

k) непредвиденные результаты, особенно в динамичных и сложных условиях мониторинга ПГ.

A.3 Лазерная система обнаружения и измерения дальности

При использовании технологий LiDAR эксперт по валидации/верификации должен рассматривать риски и возможности, связанные с точностью, достоверностью и прозрачностью данных, генерируемых с помощью технологии LiDAR. К таким рискам относятся:

a) калибровка LiDAR датчиков для обеспечения точных измерений расстояния и надежных показаний концентрации ПГ;

b) возможность того, что условия окружающей среды (например, температура и влажность) могут влиять на точность LiDAR данных;

c) возможность того, что внешние факторы (например, пыль, дым, другие взвешенные частицы) могут создавать помехи сигналам LiDAR, влияя на точность измерений концентрации ПГ;

d) точность и надежность алгоритмов, используемых для обработки LiDAR данных и определения концентраций ПГ;

e) возможные несоответствия между наборами данных, генерируемых LiDAR, и другими методами мониторинга ПГ;

f) ограниченное поле зрения LiDAR датчиков, когда покрытие территории мониторинга недостаточно для комплексной количественной оценки запасов углерода;

g) безопасность LiDAR данных, которые могут быть изменены вследствие несанкционированного доступа, фальсификации или киберугроз;

h) несовместимость с требованиями программ или стандартов по ПГ;

i) недостаточная документация процессов сбора LiDAR данных, процедур калибровки и обслуживания системы;

j) прозрачность процесса мониторинга ПГ, включая применяемые методологии и любые допущения, сделанные при интерпретации данных;

k) недостаточная подготовка эксперта по валидации/верификации или отсутствие обеспечения качества при использовании LiDAR;

l) нарушение протоколов или правил конфиденциальности, когда LiDAR данные включают информацию о конкретных местоположениях или видах деятельности.

A.4 Аэрокосмическая и спутниковая съемка

При использовании аэрокосмической и спутниковой съемки эксперт по валидации/верификации должен рассматривать риски и возможности, связанные с точностью, достоверностью и прозрачностью генерируемых изображений, видео и данных. К таким рискам относятся:

a) облачность и погодные условия;

b) взвешенные частицы, такие как пыль и дым;

c) пространственное разрешение (слишком низкое пространственное разрешение может привести к ошибочной идентификации типа землепользования или других данных);

d) временная точность (нечастая или запоздалая доступность данных);

e) планиметрическая и геометрическая точность;

f) точность и надежность алгоритмов идентификации типов землепользования или других данных;

g) ограниченная корреляция между данными, которые могут быть собраны с помощью спутниковой съемки, и расчетными данными (например, запасы углерода);

h) несовместимость с требованиями программ или стандартов по ПГ;

i) недостаточная документация процессов сбора и интерпретации данных аэрокосмической и спутниковой съемки;

j) прозрачность процесса мониторинга ПГ, включая применяемые методологии и любые допущения, сделанные при интерпретации данных;

k) недостаточная подготовка эксперта по валидации/верификации.

A.5 Виртуальное совещание (видеоконференция)

При использовании платформы виртуальных совещаний эксперт по валидации/верификации должен рассматривать риски и возможности, связанные с точностью, достоверностью и прозрачностью изображений, видео и данных виртуальных совещаний. К таким рискам относятся:

a) нарушения безопасности платформ виртуальных совещаний, ставящие под угрозу конфиденциальность данных;

b) манипулирование и изменение изображений или видео;

c) невозможность идентификации данных из-за разрешения экрана.

Таблица ДА.1

Обозначение ссылочного международного стандарта	Степень соответствия	Обозначение и наименование соответствующего национального стандарта
ISO 14065	IDT	ГОСТ Р ИСО 14065-2022 «Общие принципы и требования к органам по валидации и верификации экологической информации»
ISO 14066	IDT	ГОСТ Р ИСО 14066-2024 «Экологический менеджмент. Требования к компетентности групп по валидации и верификации экологической информации»
ISO 14064-3	IDT	ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021 «Газы парниковые. Часть 3. Требования и руководство по валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов»
Примечание — В настоящей таблице использовано следующее условное обозначение степени соответствия стандартов: - IDT — идентичные стандарты.

БИБЛИОГРАФИЯ

[1]	ISO/IEC 17029:2019, Conformity assessment — General principles and requirements for validation and verification bodies
[2]	ISO/IEC 30071-1:2019, Information technology — Development of user interface accessibility — Part 1: Code of practice for creating accessible ICT products and services

УДК 502.3:006.354	ОКС 13.020.40
Ключевые слова: экологический менеджмент, парниковые газы, окружающая среда, данные, мониторинг, измерения, контроль, валидация, верификация, отчеты о выбросах парниковых газов

---