--- title: "\"ГОСТ Р 72643-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Туризм и сопутствующие услуги. Устойчивый туризм. Основные положения\"" number: "ГОСТ Р 72643-2026" issuer: "Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-72643-2026" --- ## "ГОСТ Р 72643-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Туризм и сопутствующие услуги. Устойчивый туризм. Основные положения" # "ГОСТ Р 72643-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Туризм и сопутствующие услуги. Устойчивый туризм. Основные положения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 04.06.2026 N 611-ст) > [!IMPORTANT] > Документ [вводится](#p100010) в действие с 01.12.2026 с правом досрочного применения.
Утвержден и введен в действие
Приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 4 июня 2026 г. N 611-ст
**НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ТУРИЗМ И СОПУТСТВУЮЩИЕ УСЛУГИ** **УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ** **ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ** **Tourism and related services. Sustainable tourism.**
**The main provisions** **(ISO 23405:2022, NEQ)** **ГОСТ Р 72643-2026**
ОКС 01.040.03
13.020.20
03.200.01
01.040.13 Дата введения
1 декабря 2026 года
с правом досрочного применения ### Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский институт стандартизации" (ФГБУ "Институт стандартизации") 2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 401 "Туризм и сопутствующие услуги" 3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 июня 2026 г. N 611-ст 4 Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений международного стандарта ИСО 23405:2022 "Туризм и связанные с ним услуги. Устойчивый туризм. Принципы, словарь и модель" (ISO 23405:2022 "Tourism and related services - Sustainable tourism - Principles, vocabulary and model", NEQ)
**5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ**
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru) ### Введение Реализация принципов устойчивого развития является одним из ключевых приоритетов туристской индустрии. В ответ на запрос рынка в средствах размещения, объектах общественного питания, объектах туристского показа и других объектах туристской инфраструктуры, осуществляющих деятельность с учетом целей устойчивого развития [<1>](#p100021), участниками отрасли осуществляется внедрение различных подходов, основанных в том числе на требованиях документов по стандартизации. Повышенное внимание к аспектам устойчивого развития напрямую сформировало новый запрос со стороны туристов, которые все чаще отдают предпочтение соответствующим предложениям. --- <1> В стандарте приведены ссылки на повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принятую всеми государствами - членами ООН в 2015 году, которая известна как Цели устойчивого развития ООН (ЦУР ООН). Аспекты устойчивого развития рассматриваются с точки зрения трех основных составляющих: - охраны окружающей среды, включая сокращение выбросов CO2 и бережное отношение к потреблению энергии и воды; - социальной составляющей, в том числе касающейся уважительного отношения к местному населению; - экономической составляющей, которая напрямую связана с успешностью бизнес-проекта. Отсутствие единого подхода к устойчивому туризму, осложненное наличием множества разноуровневых инициатив, определяет необходимость выработки консолидированных требований и критериев. Настоящий стандарт учитывает, что развитие туристской индустрии может осуществляться в рамках модели, ориентированной на спрос, либо модели, ориентированной на предложение. Выбор модели и характер ее реализации определяют в зависимости от степени привлекательности для потенциальных туристов туристского направления и соответствующего набора услуг (перевозка, размещение, питание, развлечения и т.д.), а также иных возможностей формирования конкурентоспособного туристского продукта. Для модели, ориентированной на спрос, характерны следующие особенности: стихийный рост туристского потока; приоритет эксплуатации природных рекреационных ресурсов; планирование, сфокусированное на извлечении коммерческой прибыли, в основном в рамках туроператорской деятельности. Данная модель взаимосвязана с ресурсоемкостью (интенсивное использование природных и человеческих ресурсов), потребностью в крупных капиталовложениях, коротким сроком окупаемости инвестиций и ограниченным мультипликативным эффектом для экономики территории. Формирование и проектирование туристских направлений в рамках указанной модели проводится с учетом необходимости максимального привлечения туристов. *Для модели, ориентированной на предложение, характерны следующие особенности: управляемый рост; планирование, выходящее за рамки охраны окружающей среды и направленное на обеспечение устойчивости всех процессов; баланс извлечения прибыли и повышения качества жизни на принимающих территориях. Данная модель обеспечивает высококачественный сервис на всех этапах пребывания, генерирует концепцию в экономике, описывающую, как первоначальные изменения в экономических показателях могут приводить к более значительным результатам, характеризуется сравнительно меньшим объемом первоначальных инвестиций и более длительным сроком их окупаемости.* *Ключевой задачей данной модели является разработка комплексного туристского продукта, а не создание изолированных объектов туристского показа.* *Независимо от того, какая из моделей применяется, обе должны стремиться к признанию в качестве "архетипа" устойчивости туристских направлений. Кроме того, туристские направления должны добиваться максимального сопутствующего экономического эффекта, чтобы местная и национальная экономики получали прямую выгоду. Это означает, что значительная доля туристских расходов остается у принимающей стороны, оказывая прямое положительное влияние на повышение качества жизни людей и снижение уровня бедности.* *Туристская инфраструктура должна демонстрировать приверженность принципам устойчивого развития, включающим соответствующие аспекты. Для достижения этой цели необходимо внедрять передовые практики, обеспечивающие систематическое выявление, оценку и минимизацию негативных воздействий на окружающую среду, социальную сферу и культурное наследие, при безусловном обеспечении высокого качества услуг, соблюдении требований охраны труда и удовлетворении обоснованных ожиданий заинтересованных сторон. Устойчивое развитие должно быть интегрировано в качестве сквозного принципа во все элементы корпоративной политики, что способствует повышению инновационного потенциала и является условием сохранения долгосрочной конкурентоспособности.* *Настоящий стандарт устанавливает единые подходы к раскрытию принципов устойчивого развития в туристской индустрии для всех заинтересованных сторон, а также направлен на повышение удовлетворения потребностей граждан и государства в области туристской деятельности, экономических показателей туристской отрасли.* ### 1 Область применения *Настоящий стандарт устанавливает основные положения и подходы к раскрытию принципов устойчивого туризма, а также рекомендации по формированию модели его развития.* ### 2 Нормативные ссылки *В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:* *ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения* *ГОСТ Р 55699 Доступные средства размещения для туристов с ограниченными физическими возможностями. Общие требования* *[ГОСТ Р ИСО 14001](https://bukva.ai/docs/gost-r-iso-14001-2016) Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению* *[ГОСТ Р ИСО 26000](https://bukva.ai/docs/gost-r-iso-26000-2012) Руководство по социальной ответственности* *Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.* ### 3 Термины и определения *В настоящем стандарте применены термины по [[1]](#p100284), а также следующие термины с соответствующими определениями:* #### 3.1 Термины, связанные с устойчивостью *3.1.1* | устойчивость: Состояние глобальной системы, включающей экологические, социальные и экономические аспекты, при котором потребности настоящего времени удовлетворяются без ущерба возможностям будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Примечания
1 Экологические, социальные и экономические аспекты взаимодействуют, являются взаимозависимыми и часто называются тремя мерами устойчивости.
2 Устойчивость является целью устойчивого развития.
[Адаптировано из ГОСТ Р ИСО 37100-2018, [пункт 3.1.1](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-iso-37100-2018#p100034)] | | --- | *3.1.2* | устойчивое развитие: Развитие, отвечающее текущим экологическим, социальным и экономическим потребностям и не ущемляющее возможностей будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
[ГОСТ Р ИСО 37100-2018, [пункт 3.1.2](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-iso-37100-2018#p100038)] | | --- | *Примечания* *1 Желаемым результатом является такое состояние общества, при котором условия жизни и ресурсы используются для дальнейшего удовлетворения потребностей человека, не подрывая целостности и стабильности природной системы.* *2 Устойчивое развитие можно определить как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не ставя под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.* *3.1.3 устойчивый туризм: Концепция, которая в полной мере учитывает текущие и будущие экономические, социальные и экологические риски, направленная на удовлетворение потребностей туристов, работников туристской индустрии и местного населения, а также на решение глобальных задач, связанных с аспектами устойчивости, при тесном взаимодействии с заинтересованными сторонами в ходе реализации политики устойчивого развития.* *3.1.4 аспекты устойчивого развития: Три составляющие (экономическая, экологическая и социальная), которые являются взаимозависимыми и могут взаимно усиливать друг друга.* *Примечание - Аспекты устойчивого развития связаны с соответствующими показателями, оказывающими на них потенциальное влияние. К таким показателям могут быть отнесены потребление энергии, образование твердых коммунальных отходов, вторичное использование перерабатываемой упаковки и потребление воды.* *3.1.5 политика организации по достижению целей устойчивого развития: Совокупность задач, методов, стратегий и действий организации, направленных на достижение целей устойчивого развития, а также официальный документ, в котором они продекларированы.* *3.1.6 воздействие на устойчивое развитие: Действие организации, приводящее к изменению состояния аспектов устойчивого развития.* *Примечание - Воздействие на устойчивость может быть неблагоприятным или благоприятным.* *3.1.7 туристское направление (дестинация): Географическая область, характеризующаяся в том числе набором культурных, социальных, экономических и экологических аспектов, в которой осуществляется туристическая деятельность, включающая различные достопримечательности, объекты туристской инфраструктуры и иные необходимые туристские ресурсы.* *Примечания* *1 Туристское направление определяется сочетанием природных, культурных, социальных, экономических и экологических характеристик.* *2 Туристские направления могут иметь сложноорганизованную структуру и объединяться в группы для формирования комплексных туристских направлений более высокого уровня.* #### 3.2 Термины, связанные с экологическим аспектом устойчивости *3.2.1* | адаптация к изменениям климата: Процесс приспособления к фактическому или прогнозируемому климату и его последствиям с целью уменьшения его вредного воздействия или же с целью использования возникающих благоприятных возможностей.
Примечания
1 В среде обитания человека процесс адаптации направлен либо на смягчение (или предотвращение) последствий изменения климата, либо на использование благоприятных возможностей, связанных с изменением климата.
2 В некоторых ненарушенных экологических системах вмешательство человека может способствовать корректировке под ожидаемое изменение климата и его воздействие.
[ГОСТ Р 70528-2022, [пункт 2.1](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-70528-2022#p100029)] | | --- | **3.2.2** | предотвращение изменения климата: Вмешательство человека, предпринимаемое с целью сокращения выбросов парниковых газов или увеличения поглощения парниковых газов.
[ГОСТ Р ИСО 14050-2023, [статья 3.8.6](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-iso-14050-2023#p100261)] | | --- | 3.2.3 | окружающая среда: Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
[[[2]](#p100286), статья 1] | | --- | 3.2.4 воздействие на окружающую среду: Изменение состояния окружающей среды, как неблагоприятное, так и благоприятное, полностью или частично обусловленное деятельностью организации, с учетом ее аспектов устойчивого развития. **Примечание - Воздействие на окружающую среду связано с охраной здоровья и обеспечением безопасности в соответствии с [ГОСТ Р ИСО 14001](https://bukva.ai/docs/gost-r-iso-14001-2016).** 3.2.5 | особо охраняемая природная территория; ООПТ: Участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
[[[3]](#p100288), абзац 1] | | --- | 3.2.6 сохранение биологического разнообразия: Активное управление экосистемой с целью обеспечения выживания максимального разнообразия видов и поддержания их генетической изменчивости. 3.2.7 рекреационная емкость: Максимальное количество посетителей, которые могут одновременно находиться в туристском направлении (или на его части) в единицу времени, не вызывая деградации природных комплексов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, а также разрушения физической, экономической и социально-культурной среды и неприемлемого снижения качества удовлетворенности туристов. #### 3.3 Термины, связанные с экономическим аспектом устойчивости 3.3.1 корпоративная ответственность (корпоративная социальная ответственность; КСО): Принцип, в соответствии с которым организация осознает и несет ответственность за последствия (воздействия) своих решений и деятельности на работников, заинтересованные стороны, местное население и окружающую среду. 3.3.2 меры безопасности и защиты: Условия и факторы, связанные с уровнем контроля, и минимизация рисков, воздействующих на работников, гостей или других лиц в средствах размещения или иных объектах туристской инфрастуктуры. 3.3.3 | экономика замкнутого цикла; ЭЗЦ: Экономика, которая построена на принципах восстановления и регенерации ресурсов, требующая разработки специальных продуктов; компоненты и материалы экономики замкнутого цикла всегда имеют наивысшие возможные потребительские свойства и максимальную стоимость с четким различием между техническими и биологическими производственными циклами.
Примечания
1 Внедрение принципов ЭЗЦ в коммерческой организации означает использование системного подхода для разработки технологических процессов, продуктов (услуг) и модели коммерческой организации для создания ценности путем обеспечения соответствия экологическим нормам и требованиям в ходе управления расходованием ресурсов.
2 ЭЗЦ называется восстановительной, так как изделия (например, продукты, компоненты и материалы) восстанавливаются для возможности повторного использования (например, окультуриваются, повторно перерабатываются, используются в качестве вторсырья, возвращаются в производственную систему). Из-за этого потребность в новых ресурсах сокращается.
3 ЭЗЦ называется регенеративной, так как живые системы приобретают способность регенерировать (т.е. вылечивать, обновлять) ранее использованные ресурсы (например, путем насыщения питательными элементами, создания благоприятных биологических условий и т.п.).
[ГОСТ Р 70089-2022, [пункт 2.13](https://bukva.ai/docs/gost-r-70089-2022#p100077)] | | --- | #### 3.4 Термины, связанные с социальным аспектом устойчивости 3.4.1 | доступность: Свойство продукции, систем, услуг, сред или сооружений, при наличии которого они могут быть использованы людьми из совокупности с самым широким диапазоном возможностей для достижения установленных целей в определенных условиях использования.
Примечание - Условия использования включают непосредственное использование или использование с помощью вспомогательных технологий.
[ГОСТ Р 56274-2014, [пункт 3.1](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-56274-2014#p100053)] | | --- | 3.4.2 универсальный дизайн: Дизайн продукции, сред, программ и сервисов, которыми могут пользоваться все люди в максимально возможной степени без необходимости адаптации или специального дизайна. Примечания 1 "Универсальный дизайн" не исключает вспомогательные устройства для людей с ограниченными возможностями там, где это необходимо. 2 Такие термины, как универсальный дизайн, доступный дизайн, дизайн для всех, безбарьерный дизайн, инклюзивный дизайн и дизайн для разных поколений, часто используются как взаимозаменяемые и имеют одно и то же значение. [Адаптировано из ГОСТ Р 57269-2016, [пункт 2.5.4](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-57269-2016#p100303)] 3.4.3 доступный туризм: Туризм, в основе которого лежит совместный с заинтересованными сторонами процесс проектирования по принципам универсального дизайна, позволяющий людям с различными потребностями в доступности (включая мобильность, зрение, слух и когнитивные особенности) функционировать независимо и на равных условиях за счет предоставления доступных туристских продуктов, услуг и среды. 3.4.4 местное население: Люди, проживающие в географическом районе туристского направления на постоянной основе. 3.4.5 | коренные малочисленные народы Российской Федерации (малочисленные народы): Народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
[[[4]](#p100290), статья 1, пункт 1] | | --- | Примечание - Перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации приведен в [[5]](#p100292). 3.4.6 | культурное наследие народов Российской Федерации: Материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.
[[[6]](#p100294), статья 3] | | --- | 3.4.7 | заинтересованная сторона: Лицо или организация, которые могут влиять на то или иное решение или деятельность, или быть подверженными влиянию, или воспринимать себя таковыми в связи со своим решением или деятельностью.
[ГОСТ Р ИСО 37100-2018, [пункт 3.2.5](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-iso-37100-2018#p100099)] | | --- | ### 4 Основные подходы к раскрытию принципов устойчивого туризма #### 4.1 Эффективное управление устойчивым туризмом Заинтересованные стороны должны обеспечивать реализацию бизнес-процессов, основанных на этичном отношении, которые направлены на повышение корпоративной ответственности (социальной, экономической и экологической) их участников, способствующих созданию экономики замкнутого цикла, постепенно повышая приверженность устойчивому развитию туристских направлений и туристской инфраструктуры в рамках процессов управления объектами планов. Управление объектом туристской инфраструктуры должно основываться на оценке аспектов устойчивости дестинаций с целью разработки политики организации по достижению целей устойчивого развития (ЦУР). При управлении устойчивым туризмом заинтересованные стороны должны учитывать ЦУР, как показано в [приложении А](#p100201). Организациям рекомендуется обеспечивать управление изменениями посредством их регистрации, оценки, анализа результатов внедрения и последующей корректировки управленческих решений. Все изменения, затрагивающие деятельность организации, следует документировать с указанием даты, содержания изменений, задействованных ресурсов и ожидаемых результатов внедрения. До внедрения изменений организации рекомендуется устанавливать критерии и показатели оценки их результативности. В качестве таких показателей могут применяться индикаторы снижения негативного воздействия на окружающую среду, повышения удовлетворенности туристов и иных заинтересованных сторон, экономии ресурсов, роста вовлеченности персонала, а также повышения социальной и экономической эффективности деятельности. После внедрения изменений организации рекомендуется проводить систематический анализ их результативности путем сопоставления фактических результатов с установленными целевыми показателями, выявления результативных практик, несоответствий и возможностей для улучшения. Результаты анализа следует использовать для своевременной актуализации стратегии, тактики развития и процессов управления организацией в целях обеспечения постоянного улучшения результатов деятельности и достижения ЦУР. #### 4.2 Обеспечение прав местного населения Все участники туристской индустрии должны принимать меры для социальной и экологической ответственности и экономического равенства, включая защиту прав человека, бережное отношение к земле и ресурсам, осознанное потребление, а также уважение прав работников и заботу о благополучии местного населения. Примечание - К местному населению также относятся коренные малочисленные народы Российской Федерации. Развитие туристской индустрии должно не только приносить прибыль организации, но и способствовать повышению качества жизни населения в туристских регионах, сохранению объектов культурного наследия и традиций местного населения, созданию новых рабочих мест, а также развитию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение и транспорт. Организациям туристской индустрии рекомендуется выстраивать взаимодействие с местным населением на принципах открытости, уважения, поддерживать местных производителей товаров и услуг, содействовать развитию малого и среднего предпринимательства, привлекать местное население к работе в сфере туризма, а также учитывать мнение местного населения при планировании и реализации проектов, способных оказать влияние на территорию проживания. Организациям рекомендуется при подборе персонала уделять особое внимание как профессиональным навыкам кандидатов, так и личностным качествам: стрессоустойчивости, адекватному поведению в экстремальных ситуациях, способности осваивать большие объемы информации, склонности к инновациям и соответствию корпоративной культуре. Работникам необходимо предоставлять возможности для профессионального роста и самореализации (обучение и повышение квалификации за счет организации), а также поддерживать в коллективе культуру уважения и взаимопомощи. Организациям рекомендуется осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях согласования планов развития туристской инфраструктуры с приоритетами социального и экономического развития территории, участия в совместных программах поддержки туризма, повышения безопасности туристов и местного населения, а также развития социальной и транспортной инфраструктуры. Организациям рекомендуется формировать партнерские отношения с поставщиками услуг на основе соблюдения принципов социальной ответственности и поддержки местного населения. При выборе поставщиков услуг рекомендуется учитывать их компетентность, соблюдение требований законодательства и соответствие ЦУР. Для контроля соблюдения этих положений организациям рекомендуется ежегодно проводить оценку социального воздействия своей деятельности на местное население по утвержденным индикаторам (уровень занятости, доля местных закупок, инвестиции в социальные проекты и т.д.). #### 4.3 Сохранение природной среды и ее биологического разнообразия На всех этапах реализации бизнес-проекта и эксплуатации объектов туристской инфраструктуры заинтересованные стороны должны применять методы, учитывающие пропускную способность и минимальное воздействие на природную среду, включая сохранение биоразнообразия, защиту дикой природы, мониторинг и эффективное смягчение любых негативных последствий, и таким образом способствовать поддержанию естественной динамики и процессов физических, биологических и ландшафтных объектов, особенно на особо охраняемых природных территориях, с учетом существующего социального и экономического контекста. Также должны быть приняты соответствующие меры, связанные с адаптацией к изменению климата и смягчением его последствий. Организациям туристской отрасли рекомендуется осуществлять деятельность с учетом предупреждения загрязнения окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, сохранения биоразнообразия и последовательного снижения экологического воздействия на всех стадиях оказания туристских услуг. Рекомендуется также внедрять энергоэффективные решения, включая применение энергосберегающего освещения, автоматизированных систем управления потреблением энергии, средств регулирования освещения, отопления и кондиционирования, а также использование возобновляемых источников энергии при наличии технической и экономической целесообразности. Организациям рекомендуется реализовывать мероприятия по рациональному использованию водных ресурсов, включая установку водосберегающего оборудования, применение систем повторного использования воды для технических нужд, сбор дождевой воды, модернизацию санитарно-технического оборудования и оптимизацию полива озелененных территорий. Организациям рекомендуется принимать меры по сокращению образования отходов, включая уменьшение использования одноразовой продукции и упаковки, а также внедрение цифровых сервисов, позволяющих снизить потребление бумажных материалов. На объектах туристской инфраструктуры рекомендуется организовывать раздельный сбор отходов с применением маркировки контейнеров, информированием туристов и персонала о правилах сортировки, обеспечением передачи отходов специализированным организациям, а также ведением учета объемов образующихся и передаваемых на переработку отходов. Организации не следует допускать сброс неочищенных сточных вод, загрязнение водных объектов, почв и атмосферного воздуха, уничтожение либо нарушение естественных сред обитания животных и растений, а также иные действия, способные привести к деградации экосистем и сокращению биологического разнообразия. При проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов туристской инфраструктуры рекомендуется учитывать экологические особенности территории, включая миграционные пути животных, места гнездования птиц, особо ценные природные участки и необходимость сохранения зеленых зон и природных коридоров. Организациям рекомендуется осуществлять регулярный экологический мониторинг, включая контроль потребления воды и энергии, объемов отходов, а также наблюдение за состоянием окружающей среды на прилегающих территориях с учетом требований законодательства. Организациям рекомендуется обеспечивать открытость экологической деятельности посредством подготовки и предоставления заинтересованным сторонам информации о реализуемых природоохранных мероприятиях, достигнутых результатах и экологических показателях, а также рассматривать возможность внедрения системы экологического менеджмента. Результаты экологической деятельности рекомендуется использовать при планировании целей, программ мероприятий и решений организации в целях постоянного улучшения экологических показателей. Соблюдение экологических норм способствует повышению эффективности деятельности организации за счет снижения операционных расходов, связанных с потреблением воды, энергии и материалов, сокращения затрат на обращение с отходами, повышения уровня соответствия обязательным требованиям, укрепления доверия туристов и иных заинтересованных сторон, а также повышения долгосрочной конкурентоспособности организации. Несоблюдение экологических норм может приводить к ухудшению состояния окружающей среды и снижению туристской привлекательности региона. Реализацию природоохранных мероприятий рекомендуется рассматривать как элемент стратегического развития, направленный на обеспечение устойчивого развития и повышение экономической результативности организации. #### 4.4 Учет культурного наследия народов Российской Федерации и местных ценностей **Заинтересованные стороны должны признавать культурное наследие народов Российской Федерации. Туристская деятельность должна планироваться, осуществляться и управляться в гармонии с культурными традициями и ценностями, способствуя их развитию.** Организациям туристской деятельности рекомендуется содействовать сохранению материального и нематериального культурного наследия народов Российской Федерации посредством уважительного отношения к традициям, обычаям и образу жизни местного населения, не допускать искажения и неправомерного использования культурных ценностей. При формировании туристских продуктов и программ рекомендуется включать аутентичные элементы местной культуры, включая традиционные праздники, ремесла, фольклор и иные формы культурного самовыражения, при условии соблюдения интересов местного населения. Организациям рекомендуется поддерживать деятельность музеев, этнографических комплексов, культурных центров и иных объектов, связанных с сохранением наследия местного населения. #### 4.5 Стимулирование социального и экономического развития туристских направлений Заинтересованные стороны должны способствовать укреплению местной экономики, увеличению положительных экономических воздействий, повышению уровня квалификации, созданию рабочих мест, обеспечению равного доступа к работе, доходам и услугам, повышению доступности и развитию местного потенциала для создания туристской инфраструктуры, с учетом выстраивания цепочек поставок на местном уровне. Для реализации указанных мер следует применять требования [ГОСТ Р ИСО 26000](https://bukva.ai/docs/gost-r-iso-26000-2012) и ГОСТ Р 55699, обеспечивающие соблюдение принципов социальной ответственности организаций и равного доступа к туристской инфраструктуре с учетом универсального дизайна. Экономическую устойчивость организаций туристской отрасли рекомендуется обеспечивать посредством формирования и поддержания такой модели деятельности, которая позволяет сохранять финансовую стабильность, конкурентоспособность и способность к развитию в условиях изменения спроса, рыночной среды и внешних факторов. При этом деятельность организации должна осуществляться с учетом принципов устойчивого развития и способствовать социальному и экономическому развитию территории. Организациям рекомендуется осуществлять экономическое планирование деятельности с учетом сезонности и прогнозируемых показателей спроса на туристские услуги, при этом гибкая ценовая политика должна рассматриваться как один из ключевых показателей обеспечения экономической устойчивости. Для поддержания стабильной загрузки объектов туристской индустрии и сбалансированного уровня доходов рекомендуется применять специальные тарифы, программы раннего бронирования, комплексные предложения, программы лояльности и иные меры стимулирования спроса в периоды снижения туристской активности. Организациям рекомендуется обеспечивать внедрение и развитие инновационных решений, направленных на повышение эффективности деятельности и качества туристских услуг. Это может включать использование цифровых технологий, автоматизацию процессов взаимодействия с туристами, применение аналитических инструментов для оценки спроса, а также разработку и внедрение новых туристских продуктов с учетом особенностей территории и запросов туристов. В целях снижения рисков при внедрении новых решений рекомендуется применять пилотные проекты, предусматривающие апробацию новых продуктов, услуг или технологий, сбор и анализ обратной связи от туристов и персонала, корректировку решений по результатам оценки и последующее внедрение наиболее результативных практик. Важным элементом экономической устойчивости является маркетинговая деятельность, направленная на формирование стабильного спроса и укрепление рыночных позиций организации. Организациям рекомендуется регулярно анализировать рыночную ситуацию и конкурентную среду, использовать различные каналы продвижения и продаж, включая цифровые, развивать программы лояльности, а также осуществлять постоянный мониторинг удовлетворенности туристов и принимать меры по повышению качества услуг. Соблюдение принципов устойчивого развития способствует снижению зависимости от сезонности, оптимизации затрат за счет повышения эффективности процессов и рационального использования ресурсов, повышению устойчивости к кризисным ситуациям, укреплению доверия туристов и поставщиков услуг, а также росту доходов за счет развития дополнительных услуг и персонализированных предложений. Примечание - Доступность основана на универсальном дизайне. #### 4.6 Обеспечение качества продукции, операционных процессов и клиентского сервиса Заинтересованные стороны должны предоставлять достоверную информацию, способствовать повышению осведомленности о туристских направлениях, оценивать удовлетворенность туристов и поощрять внедрение стандартов обслуживания, включая стандарты устойчивого развития, качества, универсального дизайна и продовольственной безопасности. #### 4.7 Обеспечение здоровья, безопасности и охраны туристских направлений Заинтересованные стороны должны обеспечивать и улучшать условия в туристских направлениях, принимая меры безопасности, включая меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия (защита от распространения инфекций или болезней) в целях защиты здоровья и обеспечения комфортного пребывания местного населения, персонала и туристов. #### 4.8 Учет соблюдения требований законодательства Заинтересованные стороны должны непрерывно совершенствовать знания в области действующих законодательных норм и требований, относящихся к осуществляемой ими деятельности, повышать свои компетенции в данной сфере, а также демонстрировать умение реализовывать полученные навыки на практике. #### 4.9 Подготовка к чрезвычайным ситуациям и определение процедуры реагирования Заинтересованные стороны должны разработать процедуры реагирования на потенциальные чрезвычайные ситуации, включая, например, пандемии, болезни, несчастные случаи, чрезвычайные ситуации, связанные с изменением климата, а также загрязнением окружающей среды в соответствии с [[7]](#p100296), [[8]](#p100298) и ГОСТ Р 22.0.02. Эти процедуры должны предусматривать планирование и реагирование с участием туристов, работников и местного населения. Для того чтобы гарантировать эффективность установленных процедур реагирования на чрезвычайные ситуации, в туристских направлениях, по возможности, следует проводить учения. Управление рисками является важным элементом экономической устойчивости организаций туристской отрасли. Организациям рекомендуется выявлять и оценивать риски, способные повлиять на финансовую стабильность, результаты деятельности и непрерывность оказания услуг. Организациям рекомендуется разрабатывать планы действий на случай кризисных ситуаций, включая эпидемии, стихийные бедствия, перебои поставок и иные чрезвычайные ситуации. Организациям рекомендуется формировать резервные фонды, обеспечивающие покрытие операционных расходов организации на период от 3 до 6 месяцев. Организациям рекомендуется осуществлять периодический анализ факторов, способных привести к снижению спроса, росту затрат и иным неблагоприятным последствиям, а также проводить стресс-тестирование деятельности с моделированием неблагоприятных сценариев. Результаты оценки рисков должны использоваться для принятия мер и снижения возможных потерь. ### 5 Основные подходы к формированию модели устойчивого туризма #### 5.1 Общие положения Независимо от выбранной модели, заинтересованные стороны должны: - определить модель ценностей; - определить цель, стремление к ней в долгосрочной перспективе с учетом основных принципов устойчивого развития; - обеспечить тесное взаимодействие между государственным и частным секторами для достижения соглашений, приносящих пользу всем сторонам; - обеспечить поощрение организаций частного сектора к объединению для представления своих интересов перед государственными учреждениями, таких как национальные органы управления туризмом; - реализовывать мероприятия, направленные на то, чтобы выгоды от туризма не оставались в руках немногих (избегая концепции туристских анклавов), сосредоточившись на усилиях по созданию положительного воздействия на качество жизни людей, работающих в сфере туризма, а также тех, кто живет в туристских направлениях и поблизости к ним. Примечание - Концепция туристских анклавов, при которой туристская деятельность и инфраструктура концентрируются на ограниченной территории, традиционно критикуется за ограничение экономических выгод для местного населения и создание изолированных пространств. Однако в управляемой форме и при условии интеграции в стратегию развития всех туристских направлений данный подход может быть использован как инструмент: - для контроля и минимизации негативного воздействия туризма на окружающую среду; - пилотного внедрения инновационных решений в области устойчивого развития; - защиты уязвимых природных и культурных объектов от рассредоточенной антропогенной нагрузки. Ключевым критерием устойчивости при любой модели развития, включая анклавную, является обеспечение широкого и справедливого распределения социально-экономических выгод от туризма среди всех заинтересованных сторон туристских направлений. #### 5.2 Модель устойчивого туризма Заинтересованные стороны должны определить модель устойчивого туризма, основанную на принципах в соответствии с [разделом 4](#p100121), принимая во внимание следующее: а) определение обязанностей органа управления туристскими направлениями в отношении интеграции всех вопросов и аспектов, связанных с управлением направлениями устойчивого туризма, включая разработку политики организации по достижению ЦУР, которая объединяет все ключевые заинтересованные стороны в общее дело; б) выявление аспектов устойчивого туризма и понимание спектра значимых проблем устойчивого развития, характерных для туристских направлений, включая определение цепочки поставок туристских услуг в направлении и анализ рисков и возможностей; в) оценка существенных вопросов, определение того, какие вопросы действительно актуальны для туристских направлений, принимая во внимание такие важные показатели, как потребности общества, экологические ограничения, регулирование, адаптация к изменению климата, доступный туризм, безопасность и надежность, планирование инфраструктуры, а также коммерческие вопросы, такие как рост доходов, эффективность, дифференциация и сезонность туризма. Примечание - Существенными считаются те вопросы, которые имеют высокую внешнюю и внутреннюю значимость; г) разработка стратегии устойчивого туризма, соответствующей видению будущего, направленной на устранение разрыва между этим видением и текущим состоянием; д) планирование необходимых ресурсов и процессов для реализации стратегии устойчивого туризма, с учетом таких показателей, как общественное участие, повышение осведомленности и образования в сфере туризма, защита достопримечательностей и управление потоками посетителей, сохранение объектов культурного наследия, управление водными ресурсами и твердыми отходами, контроль шумового и светового загрязнения, охрана дикой природы, сокращение выбросов парниковых газов и развитие экологичного транспорта; **е) внедрение и мониторинг показателей устойчивого туризма для туристских направлений, ресурсных политик, процессов и планов действий, которые должны быть реализованы с привлечением различных активных заинтересованных сторон, влияющих на функционирование направления устойчивого туризма. Определение того, как будет осуществляться постоянный мониторинг этих показателей и как будут реализовываться корректирующие действия;** ж) постоянная обратная связь и отчетность, основанная на мониторинге эффективного выполнения планов действий в результате реализации стратегии развития направления устойчивого туризма. Это включает в себя обратную связь со всеми ключевыми заинтересованными сторонами, включая туристов и посетителей. Все данные, относящиеся к обратной связи и отчетности, должны периодически пересматриваться организацией по управлению направлением устойчивого туризма, чтобы убедиться в том, что установлен цикл непрерывного совершенствования. Приложение А (справочное) ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО ТУРИЗМА И ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ А.1 Туризм и цели устойчивого развития Туризм играет ключевую роль в мировой экономике, в частности, создавая рабочие места и принося пользу местной экономике. Туризм - это уникальный вид экономической деятельности, который, помимо многочисленных особенностей, может соединять несколько других отраслей и видов деятельности, используя их в качестве ресурсов и одновременно создавая высокую взаимозависимость. В то же время туризм сталкивается с серьезными проблемами, такими как сохранение природных и культурных ресурсов, и может внести свой вклад в достижение ЦУР: | ЦУР 1 | Ликвидация нищеты | | --- | --- | | ЦУР 2 | Ликвидация голода | | ЦУР 3 | Хорошее здоровье и благополучие | | ЦУР 4 | Качественное образование | | ЦУР 5 | Гендерное равенство | | ЦУР 6 | Чистая вода и санитария | | ЦУР 7 | Доступная и чистая энергия | | ЦУР 8 | Достойная работа и экономический рост | | ЦУР 9 | Промышленность, инновации и инфраструктура | | ЦУР 10 | Снижение неравенства | | ЦУР 11 | Устойчивые города и населенные пункты | | ЦУР 12 | Ответственное потребление и производство | | ЦУР 13 | Борьба с изменением климата | | ЦУР 14 | Сохранение морских экосистем | | ЦУР 15 | Сохранение экосистем суши | | ЦУР 16 | Мир, правосудие и эффективные институты | | ЦУР 17 | Партнерство в интересах устойчивого развития | Примеры того, как туризм вносит вклад в достижение ЦУР, см. на сайте [[9]](#p100300). А.2 Связь между принципами устойчивого туризма и целями устойчивого развития Учитывая вклад принципов устойчивого туризма в устойчивое развитие, можно связать эти принципы с ЦУР, как показано в [таблице А.1](#p100244). Таблица А.1 Связь между принципами устойчивого туризма и ЦУР | Принцип устойчивого туризма | Связанные ЦУР | | --- | --- | | Эффективное управление устойчивым туризмом (см. [4.1](#p100122)) | Все ЦУР | | Обеспечение прав местного населения (см. [4.2](#p100130)) | ЦУР 10
ЦУР 11
ЦУР 12
ЦУР 15 | | Сохранение природной среды и ее биологического разнообразия (см. [4.3](#p100139)) | ЦУР 6
ЦУР 7
ЦУР 11
ЦУР 12
ЦУР 13
ЦУР 14
ЦУР 15 | | Учет объектов культурного наследия народов Российской Федерации и местных ценностей (см. [4.4](#p100152)) | ЦУР 11
ЦУР 12 | | Стимулирование социального и экономического развития туристских направлений (см. [4.5](#p100156)) | ЦУР 8
ЦУР 9
ЦУР 11
ЦУР 12 | | Обеспечение качества продуктов, операционных процессов и клиентского сервиса (см. [4.6](#p100165)) | ЦУР 3
ЦУР 9
ЦУР 12 | | Обеспечение здоровья, безопасности и охраны туристских направлений (см. [4.7](#p100167)) | ЦУР 3 | | Учет соблюдения требований законодательства (см. [4.8](#p100169)) | ЦУР 3
ЦУР 12 | | Подготовка к чрезвычайным ситуациям и определение процедуры реагирования (см. [4.9](#p100171)) | ЦУР 3
ЦУР 11
ЦУР 12 | ## БИБЛИОГРАФИЯ | [1] | Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" | | --- | --- | | [2] | Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | | [3] | Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" | | [4] | Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" | | [5] | Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" | | [6] | Федеральный закон от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" | | [7] | Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" | | [8] | Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" | | [9] | Всемирная туристская организация ООН (UNWTO). Туризм для SDG. Туризм и цели устойчивого развития [сайт] - URL: http://tourism4sdgs.org/ (дата обращения 15 января 2026 г.) |
УДК 658.386:006.354ОКС 01.040.03
13.020.20
03.200.01
01.040.13
Ключевые слова: устойчивый туризм, цели устойчивого развития, принципы устойчивого туризма, модель устойчивого туризма
---