--- title: "\"ГОСТ Р 72539-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана лесов. Лесопожарная пропаганда. Общие требования\"" number: "ГОСТ Р 72539-2026" issuer: "Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-72539-2026" --- ## "ГОСТ Р 72539-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана лесов. Лесопожарная пропаганда. Общие требования" # "ГОСТ Р 72539-2026. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана лесов. Лесопожарная пропаганда. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.02.2026 N 104-ст) > [!IMPORTANT] > Документ [введен](#p100009) в действие с 01.09.2026.
Утвержден и введен в действие
Приказом Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от 9 февраля 2026 г. N 104-ст
**НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОХРАНА ЛЕСОВ** **ЛЕСОПОЖАРНАЯ ПРОПАГАНДА** **ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ** **Forest protection. Forest fire**
**propaganda. General requirements** **ГОСТ Р 72539-2026**
ОКС 65.020.01 Дата введения
1 сентября 2026 года
### Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Федеральным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства" (ФБУ ВНИИЛМ) 2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 449 "Лесоводство и смежные виды деятельности" 3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 февраля 2026 г. N 104-ст 4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru) ### Введение В 2023 году вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2023 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который в статье 53.1 Лесного Кодекса значительно расширил понятие "Предупреждение лесных пожаров" и ввел комплекс мер по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности в лесах. ### 1 Область применения Настоящий стандарт устанавливает общие принципы деятельности для организаций и специалистов, занимающихся противопожарной пропагандой и обучением населения мерам пожарной безопасности в лесах. Положения стандарта предназначены для создания и развития производственных процессов, разработки соответствующих документов, а также для обучения сотрудников. Стандарт разработан для применения в организациях различных организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, уполномоченных на проведение соответствующих работ или принявших решение выстраивать последовательную и организационно обоснованную работу в области предупреждения лесных и иных ландшафтных пожаров, на добровольной основе или в соответствии с установленным законодательством порядке. ### 2 Термины и определения В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями: 2.1 | противопожарная пропаганда: Информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности.
[[[1]](#p100139), статья 1] | | --- | 2.2 лесопожарная пропаганда: Комплекс мер по предупреждению лесных и других ландшафтных пожаров, направленных на повышение уровня информированности граждан и лиц без гражданства, а также предприятий, организаций, о рисках лесных и иных ландшафтных пожаров, и изменение пожароопасных поведенческих моделей обращения с огнем на природных территориях. 2.3 лесопожарная агитация: Устное, печатное и наглядное (включая аудиовизуальное) информирование граждан и лиц без гражданства, а также предприятий, организаций, о мерах по предотвращению и тушению лесных и других ландшафтных пожаров с целью побуждения к совершению определенных действий. 2.4 обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах: Организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в лесах, в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни. 2.5 информационная [коммуникационная, просветительская, рекламная, социальная рекламная] кампания: Серия взаимосвязанных и запланированных мер информационного воздействия, направленных на повышение уровня информированности о проблеме лесных и иных ландшафтных пожаров и изменение пожароопасных поведенческих моделей обращения с огнем на природных территориях среди представителей целевой группы в течение определенного периода времени. 2.6 | социальная реклама: Информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
[[[2]](#p100141), статья 3] | | --- | 2.7 методические материалы: Материалы, предназначенные в помощь педагогическим работникам для практического применения, в которых основное внимание следует уделить методики преподавания в целях обучения населения мерам пожарной безопасности в лесах. 2.8 эффективность мер лесопожарной пропаганды: Степень соотнесения между изначально поставленной целью и конечным результатом осуществленных мер лесопожарной пропаганды. *Примечание* - Для оценки эффективности мер лесопожарной пропаганды используется оценка динамики социологических показателей, лесопожарных показателей, а также мониторинг средств массовой информации и сети Интернет. 2.9 социологические показатели: Доступные наблюдению, измерению и фиксированию характеристики представителей целевой группы, включая уровень информированности, мотивационные установки, поведенческие модели, приводящие к возникновению лесных и иных ландшафтных пожаров. 2.10 лесопожарные показатели: Показатели эффективности предотвращения и тушения лесных и иных ландшафтных пожаров, рассчитываемые на основе учитываемых и отчетных данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, ландшафтных (природных) пожаров, предусмотренные нормативно-правовыми актами и/или с использованием данных информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров ИСДМ-Рослесхоз. Примечание - Показатели эффективности предотвращения и тушения лесных и иных ландшафтных пожаров, предусмотренные нормативно-правовыми актами, - согласно [[3]](#p100143), [[4]](#p100145). 2.11 мониторинг средств массовой информации и социальных медиа: Ручное или автоматическое регулярное отслеживание упоминаний сообщений, соответствующих определенной тематике и/или ключевым словам, в средствах массовой информации, социальных сетях, блогах, форумах, а также дальнейшая обработка и анализ собранных данных. 2.12 | геоинформационная система; ГИС: Информационная система, оперирующая пространственными данными.
ГОСТ Р 52438-2005, [статья 3.1] | | --- | 2.13 геоинформационный анализ: Анализ размещения, структуры, взаимосвязей объектов и явлений с использованием методов пространственного анализа и геомоделирования. 2.14 сценарий возникновения и/или развития лесного или иного ландшафтного пожара: Пожароопасная ситуация, генерализированная совокупностью условий при использовании огня в хозяйственной деятельности или появление источника огня в природной среде, приводящих к лесному пожару. 2.15 целевая группа: Группа лиц, которые в рамках определенного сценария возникновения и/или развития лесного или иного ландшафтного пожара реализуют общую пожароопасную поведенческую модель и объединены общими мотивационными установками. *Пример* - В случае сценария выжиганий растительности на сельскохозяйственных землях можно выделить несколько целевых групп, например: работники крестьянско-фермерских хозяйств, расчищающие участки под распашку, владельцы заросших деревьями и кустарником участков, расчищающие землю во избежание штрафа за нецелевое использование земли. 2.16 поведенческая модель: Набор приводящих к лесному или иному ландшафтному пожару и/или его развитию действий, которые совершает представитель целевой группы в рамках определенного сценария. 2.17 мотивационная установка: Совокупность побуждений или представлений, вызывающих пожароопасную поведенческую модель представителя целевой группы и определяющих ее направленность. 2.18 уровень информированности: Осведомленность о причинах лесных и иных ландшафтных пожаров, способах их предотвращения и тушения, мерах пожарной безопасности в лесах, способность отличать достоверную информацию от мифов и заблуждений. 2.19 метод персон: Инструмент, который позволяет исследовать целевую группу, сегментировать ее и составить обобщенные портреты (образы) представителей целевой группы. 2.20 сегментация: Дробление целевой группы на подгруппы, которые объединяют людей по социально-экономическим, демографическим, географическим, психографическим и другим характеристикам. 2.21 | количественное исследование: Представление результатов наблюдений в числовых показателях для описания и объяснения изучаемого явления, которое отражают проводимые наблюдения.
[ГОСТ Р ИСО 20252-2014, [статья 2.48](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-iso-20252-2014#p100083)] | | --- | 2.22 качественное исследование: Анализ мотивации, способов мышления, суждений, мнений, оценок или поведения посредством применения специальных исследовательских приемов (фокус-группа, углубленное интервью и этнографическое наблюдение). 2.23 этнографическое наблюдение: Исследование, в ходе которого исследователь наблюдает и/или взаимодействует с объектами исследования в их естественной социальной среде по мере того, как они выполняют свои обычные действия, отслеживает и регистрирует значимые параметры объектов исследования. *Примечание* - В зависимости от поставленных задач могут применяться бланки наблюдения, средства аудио-, видеозаписи и фоторегистрации. 2.24 анкетирование: Исследование, в ходе которого опрашиваемое лицо самостоятельно или с помощью интервьюера заполняет полностью или частично структурированную анкету, состоящую из серии вопросов и предназначенную для сбора данных. 2.25 | углубленное интервью: Неформализованное (неструктурированное) интервью, проводимое в целях выяснения внутренних мотивов, побуждений, суждений, склонностей, а также социальных и эмоциональных установок, связанных с определенным объектом изучения.
[ГОСТ Р ИСО 20252-2014, [статья 2.21](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-iso-20252-2014#p100049)] | | --- | *Примечание* - В контексте настоящего стандарта допускается также применять термин "глубинное интервью". 2.26 | фокус-группа: Проводимое модератором свободное неформализованное обсуждение в группе, состоящей из небольшого числа отобранных участников.
[ГОСТ Р ИСО 20252-2014, [статья 2.28](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-iso-20252-2014#p100060)] | | --- | 2.27 сценарий интервью [фокус-группы]: Документ, содержащий перечень тем и вопросов, направленных на достижение исследовательской цели проведения интервью или фокус-группы. 2.28 | модератор: Лицо, отвечающее за создание благоприятной обстановки, облегчающей взаимодействие членов фокус-группы.
[ГОСТ Р ИСО 20252-2014, [статья 2.35](https://bukva.ai/docs/standart-gost-r-iso-20252-2014#p100068)] | | --- | 2.29 коммуникационная стратегия: План взаимодействия с целевой группой с целью донесения ключевого сообщения для выполнения задач, стоящих перед мерами лесопожарной пропаганды. 2.30 коммуникационный канал (канал коммуникации): Путь, способ передачи информации. *Примечание* - По географическому охвату аудитории и организационным особенностям размещения информационных материалов коммуникационные каналы делятся на федеральные (например, федеральные телеканалы, печатные издания, федеральные розничные сети), региональные (например, региональные телеканалы, интернет-издания, радиостанции, общественный транспорт) и локальные (например, рекламные щиты на дорогах на конкретных участках, местные магазины и остановки, мероприятия в местной школе). 2.31 репрезентация целевой группы: Использование образов представителей целевой группы в материалах информационной кампании. 2.32 таргетированные материалы: Материалы информационной кампании, направленные на определенную целевую группу и передаваемые по коммуникационным каналам, соответствующим выбранной целевой группе. 2.33 ключевое сообщение: Коротко сформулированный посыл, мысль, которую информационная кампания стремится донести до целевой группы. 2.34 ключевой образ: Графическое изображение, которое обеспечивает визуальное сопровождение ключевой идеи в материалах информационной кампании. 2.35 персонаж: Вымышленный герой в образе человека, животного или любого ожившего существа, разработанный и используемый для эффективной коммуникации с целевой группой. 2.36 призыв к действию: Коммуникационный элемент, который мотивирует и призывает пользователя совершить определенное действие. 2.37 медиаплан: Детальный план проведения информационной кампании, который содержит перечень коммуникационных каналов и площадок для размещения материалов, сроки размещения, бюджет и ожидаемый результат. 2.38 точка контакта: Ситуация, место или средство (интерфейс), где представитель целевой группы взаимодействует с материалами информационной кампании. 2.39 механизм обратной связи: Реакция представителей целевой группы на материалы информационной кампании. 2.40 информационный ресурс: Место в информационном поле (информационная площадка, интернет-сайт, электронное приложение, электронный контент, канал в социальной сети и пр.), предназначенное для предоставления и распространения информации, общения и взаимодействия между специалистами и представителями целевой аудитории, где аккумулируются различные информационные материалы и сформированы точки контакта. *Примечание* - При реализации различных мероприятий в сфере противопожарной пропаганды на федеральном или региональном уровне информационный ресурс может выполнять задачи дополнительной точки контакта, а также верифицированного источника информации, где представители целевых групп и специалисты могут получить дополнительную информацию о проблеме лесных и иных ландшафтных пожаров, альтернативах пожароопасному поведению, готовые материалы для самостоятельного использования и/или распространения по коммуникационным каналам, в том числе в социальных сетях. ### 3 Общие положения 3.1 Лесопожарная пропаганда - это комплекс различных взаимосвязанных мероприятий, реализуемых в длительный период времени, как неотъемлемая часть лесопожарной политики на локальном, региональном и федеральном уровнях. В приоритете должен быть положен эффективный процесс, включающий поиск лучших решений (визуальных, аудиальных, технических, коммуникационных и пр.) и практик (организационных, социальных, общественных и пр.), привлечение специалистов и формирование творческих групп. Лесопожарная пропаганда реализуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, и их подведомственными учреждениями (организациями), органами местного самоуправления в пределах установленных полномочий, уполномоченным федеральным органом в области лесных отношений и их подведомственными учреждениями (организациями), уполномоченным федеральным органом в области особо охраняемых природных территорий, в соответствии с требованиями [[4]](#p100145). 3.2 Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах должны быть системными и настойчивыми, быть позитивными для восприятия человека, дифференцированными с учетом различных особенностей групп воздействия, актуальной лесопожарной и/или социальной ситуации. В основе эффективной лесопожарной агитации должно быть применено ненасильственное и незлоумышленное воздействие на чувства людей, формирующее их мировоззрение. 3.3 Разработку, проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах должны по возможности осуществлять подготовленные для этой работы специалисты и творческие группы. 3.4 Система противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в лесах и деятельность в данной области должны обеспечивать последовательную, логически и организационно обоснованную связь между задачей снизить риски возникновения и/или опасного развития лесных пожаров на конкретной территории и выбором оптимальных методов и форм работы, а также последующим контролем эффективности проводимой работы в целях корректировки и оптимизации дальнейших активностей и мероприятий. Необходимыми принципами для реализации такой деятельности являются: исследовательский подход к комплексу решаемых методами лесопожарной пропаганды и обучения проблем; профессиональный подход к решению коммуникационных и учебных задач, возникающих в процессе планирования и проведения мероприятий в области лесопожарной пропаганды и обучения. Исследовательский подход к комплексу решаемых мероприятиями лесопожарной пропаганды и обучением проблем характеризуется принятием управленческих и организационных решений на основе выводов, полученных в результате профессионального (целевого) сбора и анализа объективных дистанционных и полевых данных о рисках и сценариях возникновения и/или опасного развития лесных и иных ландшафтных пожаров, целевых группах, реализующих сценарии, приведшие к возникновению пожара, поведенческих моделях и мотивационных установок членов целевой группы. Профессиональный подход к решению коммуникационных задач, возникающих в процессе планирования мероприятий в области лесопожарной пропаганды и обучения, характеризуется наличием эффективного творческого процесса, включающего поиск лучших решений и практик силами специалистов в области общественной и социальной коммуникаций, организации и проведения обучения, а также силами творческих рабочих групп. Профессиональный подход в реализации мероприятий допускает, что специалисты, осуществляющие мероприятия в области лесопожарной пропаганды и обучения, имеют квалификацию по соответствующим направлениям подготовки [например, профилактика и предупреждение лесных и ландшафтных (природных) пожаров, общественная коммуникация, социальные отношения, социальная реклама, методика обучения взрослого населения, методика обучения детского населения, и др.] и периодически повышают квалификацию в соответствии с установленными нормативными правовыми актами. Программы обучения должны учитывать актуальные изменения в законодательстве Российской Федерации, а также рекомендуется учитывать актуальный положительный опыт в отечественной и зарубежной практике в области предупреждения лесных пожаров. 3.5 Необходимыми элементами системы противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в лесах являются: а) использование исследовательского подхода к комплексу решаемых методами лесопожарной пропаганды и обучения проблем; б) создание и использование информационных ресурсов, содержащих материалы по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах, адаптированные для различных целевых групп и сценариев возникновения и/или опасного развития пожара. Допускается использование единого информационного ресурса, который может являться центральной площадкой, объединяющей региональные и локальные мероприятия по распространению материалов противопожарной пропаганды и обучения, единой точкой входа для всех заинтересованных лиц и источником актуальной информации; в) разработка и реализация комплекса мер по распространению материалов противопожарной пропаганды и обучения, по возможности включающего в себя материалы социальной рекламы, содержащие ключевые сообщения для различных целевых групп и соответствующие коммуникационным каналам, релевантные для различных целевых групп воздействия; г) оценка эффективности мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения правилам пожарной безопасности в лесах на основе как показателей динамики пожарных показателей на конкретной территории, так и показателей динамики изменения поведенческих моделей и мотивационных установок представителей целевых групп; д) ресурсное обеспечение функционирования системы противопожарной пропаганды и обучения населения, включая финансирование необходимых мероприятий, обучение и подготовку специалистов, разработку базы для обмена опытом лучших практик и материалов. 3.6 Для реализации и скоординированного функционирования элементов системы противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в лесах целесообразно провести распределение ролей (функционала) между федеральными и региональными уровнями управления, а также предприятиями лесного хозяйства и/или лесопожарными организациями (учреждениями) на локальном уровне. Целесообразно сочетание разных уровней и форм размещения коммуникационных материалов и информационной поддержки на федеральном, региональном и локальном уровнях. 3.7 При реализации исследовательского подхода в качестве причин лесного или ландшафтного (природного) пожара допускается выделять и указывать (использовать) более широкий перечень, чем перечень учитываемых и отчетных данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, ландшафтных (природных) пожаров, предусмотренный нормативно-правовыми актами: какую-либо группу лиц (местное население, туристы, лесопользователи и пр.), географическое положение начала пожара (ЛЭП, дорога, сопредельные территории и пр.), поведенческую модель (выброшенный окурок, незатушенный костер, выжигание травы и пр.) или мотивационную установку (непонимание особенностей торфяной почвы, уверенность в пользе сжигания сухой травы перед началом сельскохозяйственного сезона и пр.). В целях исключения разности интерпретаций трактовок и формирования баз для дальнейшего использования инструментов организации работы по ведению лесопожарной пропаганды и обучения населения, рекомендуется использовать следующие термины: а) сценарий возникновения и/или развития лесного и иного ландшафтного пожара - пожароопасная ситуация, генерализированная совокупность условий при использовании огня в хозяйственной деятельности или появление источника огня в природной среде, приводящих к пожару. Выделяется основной перечень сценариев, но не ограничивается ими: выжигание растительности на землях населенных пунктов; выжигание растительности в сельскохозяйственных целях; профилактические выжигания в лесном фонде; применение огня в лесозаготовительной деятельности; применение огня в рекреационных целях; технологическое искрение; обращение населения с биотопливом; грозовая активность; б) целевые группы, реализующие сценарий, приведший к возникновению и/или развитию лесного и иного ландшафтного пожара - лица, чье поведение приводит к возникновению и/или опасному развитию лесных пожаров и на которых в дальнейшем направлено воздействие мер противопожарной пропаганды и обучения. По численности целевые группы могут быть "широкими" (с большой численностью людей) или "узкими" (с малой численностью лиц), а сегментация целевых групп осуществляется на основе общих социально-демографических (возраст, пол, география и др.), психографических (интересы, ценности, образ жизни и др.) и поведенческих признаков. Члены целевой группы реализуют общую модель пожароопасного поведения и объединены общими мотивационными установками. Для описания и сегментации целевых групп допускается использовать метод персон; в) поведенческие модели и мотивационные установки членов целевой группы. Поведенческая модель - это набор приводящих к пожару/развитию пожара действий, которые совершает представитель целевой группы. Мотивационная установка - это совокупность побуждений или представлений, вызывающих пожароопасные действия представителя целевой группы и определяющих их направленность. *Пример* - Турист, сплавляющийся по реке, проходящей по границе лесной территории - это представитель целевой группы. Сценарий потенциального возникновения пожара - использование огня в рекреационных целях: турист разводит костры во время остановок на берегу, не соблюдая правила пожарной безопасности в лесу, что создает угрозу лесного пожара. Поведенческая модель представителя целевой группы - некачественное тушение костра: вместо того, чтобы тщательно пролить и перемешать угли до момента, когда они остынут настолько, чтобы можно было проверить рукой, турист небрежно выливает в костер воду, чтобы сбить открытый огонь. Турист уезжает со стоянки без опасений. Мотивационная установка представителя целевой группы: уверенность в том, что потухший костер - это тот, который не горит открытым пламенем. 3.8 В ходе исследований в целях определения сценариев возникновения пожаров, целевых групп, их поведенческих моделей и мотивационных установок, а также выбора оптимальных форм и методов воздействия (включая выбор способов целевого информирования с помощью таргетированных материалов, коммуникационных каналов, точек контакта, механизмов обратной связи) могут быть применены различные методы качественных и количественных исследований, в том числе анкетирование, опросы, этнографические наблюдения, углубленные интервью и фокус-группы, проводимые модератором по определенному сценарию, но не ограничиваясь только ими. ### 4 Общие требования 4.1 Деятельность по лесопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности в лесах должна основываться на четко сформулированных целях, конкретизированных по критериям: содержательная определенность, измеримость, достижимость, соответствие задачам охраны лесов от пожаров и ограниченность по времени выполнения. 4.2 Информационные материалы, направленные на детскую аудиторию (детей и подростков), разрабатывают с учетом возрастных и психологических особенностей целевой аудитории, а также они могут быть направлены на экспертизу на соответствие образовательным и психологическим требованиям в образовательных организациях. 4.3 Система противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в лесах включает следующие группы мероприятий: а) мероприятия по проведению исследований, направленных на сбор и анализ дистанционных и полевых данных о причинах, рисках и сценариях возникновения и/или опасного развития лесных и иных ландшафтных пожаров, а также о целевых группах, чьи поведенческие модели и мотивационные установки приводят к возникновению и/или опасному развитию лесных пожаров. Такие исследования, в том числе включают геоинформационный (ГИС) анализ, социологические исследования, мониторинг и анализ средств массовой информации и социальных сетей; б) мероприятия по разработке и созданию специальной литературы, изготовлению предметов наглядной лесопожарной агитации, информационных материалов (включая видео-, аудио-, печатные и электронные форматы материалов), по разработке и созданию материалов социальной рекламы, в целях осуществления противопожарной пропаганды и обучения населения правилам пожарной безопасности в лесах. Данные мероприятия дополнительно могут включать: подготовку коммуникационных стратегий, включая разработку ключевых сообщений (в том числе призывы к действию) и ключевых образов социальных рекламных кампаний (в том числе с помощью репрезентации целевой группы, использования персонажей и др.); подготовку плана размещения социальных рекламных материалов в релевантных коммуникационных каналах (медиаплана); создание социальных рекламных материалов в формате аудио-, видеороликов, в печатном формате для наружных носителей, носителей в помещениях и средств массовой информации, а также в форматах для размещения в сети Интернет; в) мероприятия по распространению специальной литературы и предметов наглядной лесопожарной агитации, информационных материалов, распространению социальных рекламных материалов, включая платное размещение на рекламных площадках и носителях, проведение тематических выставок, смотров, конференций, и др; г) разработка, создание и распространение методических материалов в целях обучения населения правилам пожарной безопасности в лесах, включая видео-, аудио-, печатные и электронные форматы материалов, в том числе в рамках информационных кампаний (коммуникационной, просветительской, рекламной, социальной рекламной кампании и др.), организация и проведение обучения граждан и лиц без гражданства, специалистов организаций и предприятий; д) проведение мероприятий, направленных на оценку эффективности мер противопожарной пропаганды, включая геоинформационный анализ динамики пожарной ситуации с использованием геоинформационных систем, социологические исследования для оценки изменения поведенческих моделей и мотивационных установок целевых групп, мониторинг и анализ размещения материалов противопожарной пропаганды и обучения в средствах массовой информации и сети Интернет, социальных медиа. 4.4 Для обеспечения логической связи между задачей снизить риски возникновения и/или опасного развития лесных и иных ландшафтных (природных) пожаров на конкретной территории, выбором оптимальных методов и форм работы и последующим контролем эффективности выделяют несколько последовательных этапов работ по лесопожарной пропаганде: - анализ рисков и уязвимостей территории, выявление факторов и сценариев, способствующих возникновению и развитию лесных и иных ландшафтных пожаров, с учетом данных статистики пожаров, данных дистанционного зондирования, лесопирологических, лесорастительных и социологических показателей; - определение наиболее вероятных сценариев возникновения и/или опасного развития пожаров на конкретной территории; - определение целевой группы, чьи действия приводят к возникновению и/или развитию пожара; - подготовка ключевых сообщений и плана размещения материалов в релевантных коммуникационных каналах; - разработка необходимых материалов по лесопожарной пропаганде и обучению; - проведение мероприятий по лесопожарной пропаганде и обучение; - контроль и оценка эффективности проводимой работы по лесопожарной пропаганде и обучению. ### 5 Методы контроля 5.1 Критерии эффективности мероприятий в области противопожарной пропаганды и обучения делятся на две группы - социологические и лесопожарные показатели, но не ограничены только ими. Так как мероприятия по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности в лесах направлены на изменение и/или формирование поведенческой модели и мотивационных установок представителей определенной целевой группы, эффективность этих мероприятий рекомендуется оценивать с точки зрения изменения моделей поведения и мотивации. Замеры соответствующих параметров необходимо проводить с помощью социологических исследований, оценки уровня информированности целевых групп. 5.2 Количественные социологические методы (опросы и анкетирование и др.) позволяют измерить изменение уровня информированности и динамику распространения мифов и заблуждений, влияющих на поведение, до и после проведения мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению. Сочетание количественных методов анализа и наблюдений (например, описание и подсчет пожароопасных кострищ на определенной территории) также позволяет при повторных исследованиях замерять (оценить) наличие или отсутствие динамики в поведенческих моделях. 5.3 Лесопожарные показатели могут быть оценены на основе оценки динамики изменений количества и площади лесных и ландшафтных (природных) пожаров, долей распределения причин пожаров, изменений географического распределения (геоинформационный анализ и др.) и временных периодов возникновения пожаров. 5.4 Сопоставление данных, получаемых в ходе оценки динамики поведенческих моделей и/или мотивационных установок среди представителей выбранной целевой аудитории, и данных о динамике лесопожарной ситуации на конкретной территории за контрольный период времени позволяет выявлять корреляцию (или ее отсутствие) между результатами проводимой работы по противопожарной пропаганде и обучению и снижением риска возникновения и развития лесных пожаров. 5.5 При разработке и реализации системы противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в лесах на региональном и федеральном уровнях могут быть применены следующие единицы измерения для отдельных мер противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в лесах, но не ограничивается только ими: а) для издания и распространения специальной литературы и изготовления предметов наглядной лесопожарной агитации допускается оценивать общие объемы (тиражи) выпускаемой продукции (шт., комплект) и/или их стоимость (руб.); б) для проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других форм информирования населения допускается использовать: количество мероприятий (шт.), охваты мероприятий (количество принявших участие уникальных посетителей), стоимость мероприятия (руб.) и удельную стоимость участия посетителя (руб./чел.); в) для проведения исследований, направленных на сбор и анализ дистанционных и полевых данных о причинах и сценариях возникновения и/или опасного развития лесных и иных ландшафтных пожаров, а также целевых группах, чьи поведенческие модели и мотивационные установки приводят к возникновению и/или опасному развитию лесных пожаров допускается оценивать их стоимость (руб.), в том числе отдельно допускается оценивать стоимость следующих исследований: геоинформационный анализ; социологические исследования; мониторинг и анализ средств массовой информации и социальных сетей, полевые исследования. Для всех перечисленных случаев допускается оценивать не только стоимость отдельных мероприятий и работ (руб.), но и необходимую периодичность (повторяемость) исследований (например, несколько раз в год или раз в сколько лет необходимо проводить повторно); г) для разработки и создания материалов социальной рекламы в целях осуществления противопожарной пропаганды и обучения населения правилам пожарной безопасности в лесах, включая (и отдельно учитывая): подготовку коммуникационных стратегий (включая разработку ключевых сообщений и образов социальных рекламных кампаний); подготовку плана размещения социальных рекламных материалов в релевантных коммуникационных каналах (медиаплана); создание социальных рекламных материалов в формате аудио-, видеороликов, печатном формате для наружных носителей, носителей в помещениях и средств массовой информации, форматах для размещения в сети Интернет, допускается оценивать их стоимость (руб.) и необходимую периодичность проведения; д) для распространения социальных рекламных материалов, включая платное размещение на рекламных площадках и носителях, допускается оценивать охваты (сколько человек посмотрело по объективным данным учета), какой процент от числа целевой аудитории посмотрел (%), общую стоимость (руб.), стоимость просмотра (руб./чел.); е) для разработки, создания и распространения методических материалов в целях обучения населения правилам пожарной безопасности в лесах, включая видео-, аудио-, печатные и электронные форматы материалов, допускается оценивать стоимость разработки общую (руб.), стоимость в пересчете на единицу (руб./шт.), охваты (сколько человек посмотрело по объективным данным учета), какой процент от числа целевой аудитории посмотрел (%), общую стоимость (руб.), стоимость просмотра (руб./чел.) с учетом вложений в разработку и продвижение; ж) для проведения мероприятий, направленных на оценку эффективности мер противопожарной пропаганды, включая геоинформационный анализ динамики пожарной ситуации, социологические исследования для оценки изменения поведенческих моделей и мотивационных установок целевых групп, мониторинг и анализ размещения материалов противопожарной пропаганды и обучения в СМИ и сети Интернет, допускается оценивать общую стоимость (руб.), количество таких мероприятий (шт.) и необходимую периодичность проведения. ## БИБЛИОГРАФИЯ | [1] | Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" | | --- | --- | | [2] | Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" | | [3] | Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 8 октября 2024 г. N 599 "Об утверждении состава и формы представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах" | | [4] | Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации" |
УДК 630.232.3:006.354ОКС 65.020.01
Ключевые слова: лесопожарная пропаганда, обучение, лесные пожары, ландшафтные пожары, охрана лесов, эффективность пропаганды
---